Онлайн книга «Белое дело в России. 1920–1922 гг.»
|
Следующим этапом создания областной власти стало составляться на ст. Борзя формирование Временного правительства Забайкальской области во главе с начальником ОМО атаманом Семеновым и его заместителями – Таскиным и Шильниковым (по гражданской и военно-административной части, соответственно). Подобная структура своеобразного «триумвирата» (глава власти и его «военный» и «гражданский» заместители) была впервые осуществлена в Забайкалье в 1918 г., а в 1920 г. она была воспроизведена, когда Семенов стал уже главой Российской Восточной окраины. По оценке Таскина, «Семенов держал на своем фронте большевистских сил тысяч до двадцати». «Никаких диктаторских наклонностей» у атамана «не замечалось» и он «делил власть» между своими заместителями, несмотря на то, что «для войск его воля имела исключительное значение». 28 апреля 1918 г. был обнародован состав правительства и опубликована правительственная программа, принципиально не отличавшаяся от аналогичных программных заявлений антибольшевистских правительств в 1918 г. В ней прокламировались созыв (на основе «четыреххвостки») Сибирского Учредительного Собрания, восстановление органов местного самоуправления, существовавших до октября 1917 г., восстановление «судебной, финансово-денежной и хозяйственной систем», защита «свободы совести», «профсоюзной деятельности», «кооперативного движения». Отделы штаба Отряда являлись основой создания областной власти – Временного правительства Забайкалья. Тем не менее тенденция к сохранению собственных властных полномочий оказалась не столь заметной, и 10 августа «триумвират» заявил о сложении с себя полномочий и «предоставлении себя и всех своих ресурсов в распоряжение Верховного командования противогерманских союзных сил». Сам Семенов не заявлял об однозначном подчинении какой-либо структуре из числа действовавших в 1918 г. в Сибири и на Дальнем Востоке. Например, Временное правительство автономной Сибири, также признанное Семеновым, декларировало, что атаман является командующим Отдельной Восточно-Сибирской армией, основу которой должны были составить имевшиеся в его распоряжении воинские части. Подчинения ОМО и его начальника требовал генерал Хорват. Однако при «соприкосновении с частями Временного (Сибирского. – В.Ц.) правительства», 1 сентября 1918 г., Семенов заявил о подчинении Временного правительства именно ему: «Совместной работой мы, все русские, объединимся в дружном стремлении к достижению общей цели спасения Родины» – приказ № 198 от 7 сентября 1918 г., – получил при этом чин полковника, полномочия командира 5-го Приамурского армейского корпуса и начальника Приамурского военного округа (приказы командующего Сибирской армией генерала Иванова-Ринова от 6 и 10 сентября 1918 г.). Еще раньше – 26 августа о признании Временного Сибирского правительства заявил Съезд представителей городского и сельского управлений, проходивший в Забайкальской областной земской управе. Осенью 1918 г. в регионе началось восстановление центрального и местного управления и самоуправления. Забайкальский атаман полковник Зимин приступил к восстановлению ликвидированных советской властью войсковых структур. Войсковое правление наделялось «неотъемлемым правом» организации и передвижения воинских частей в Забайкалье. В сентябре Читинская уездная земская управа выступила с распоряжением о восстановлении волостных и станичных земских управ, однако представители казачества отказались войти в состав областной земской управы. 14 апреля 1918 г. было разрешено создание самообороны под контролем станичных правлений и земских управ. Был создан Забайкальский областной отдел милиции. Семенов признал власть Омска и обязался проводить боевые операции на всей территории Забайкалья, а позднее в Приамурье и Приморье (в оперативном отношении он подчинялся полковнику А. Н. Пепеляеву)[936]. |