Взлеты и падения великих держав - читать онлайн книгу. Автор: Пол Кеннеди cтр.№ 187

Также разумно предположить, что в ближайшие несколько десятилетий продолжится гораздо менее позитивный, но еще более общий тренд — постоянное увеличение стоимости гонки вооружений, обусловленное и самой дороговизной новых систем вооружений, и международным соперничеством. «Одной из немногих констант в истории является то, что степень ориентированности на военные расходы только возрастает» ^{1021}. Это было справедливо (несмотря на некоторые краткосрочные колебания) для войн и гонки вооружений XVIII века, когда технологии менялись медленно, и тем более для нынешнего века, когда каждое новое поколение самолетов, кораблей и танков оказывается значительно дороже предыдущего, даже с поправкой на инфляцию. Эдвардианские государственные мужи, потрясенные стоимостью линкора в $2,5 млн. накануне Первой мировой войны, пришли бы в ужас от того, что нынешнее британское адмиралтейство тратит $120 млн. и больше на фрегат! Американские законодатели, охотно выделявшие средства на тысячи бомбардировщиков В–17 в конце 1930-х, теперь по понятным причинам вздрагивают, когда Пентагон сообщает им, что всего лишь сотня новых бомбардировщиков В–1 обойдется в двести с лишним миллиардов долларов. И это удорожание наблюдается во всех областях:

Эти проблемы усугубляются тем, что сегодняшняя индустрия вооружений все дальше отходит от коммерческого рыночного производства. Она, как правило, сосредоточена в нескольких гигантских фирмах, которые находятся в особых отношениях с министерством обороны (будь то США, Великобритания, Франция или, тем более, СССР с его «командной экономикой»), часто защищены от рыночных процессов государственными эксклюзивными контрактами и гарантиями на случай перерасхода средств и при этом выпускают продукцию, потребителем которой может выступать лишь государство (и дружественные страны). Коммерческим же предприятиям, даже если это гигантские компании вроде IBM или General Motors, приходится бороться с конкурентами, чтобы выиграть всего лишь долю на волатильных внутреннем и внешнем рынках, где качество, потребительский вкус и цена являются важнейшими переменными. Оборонные компании, движимые желанием военных получить в свое распоряжение самое передовое оружие, чтобы их армии могли успешно сражаться при любых вероятных (а иногда и крайне маловероятных) сценариях, производят товары, которые с каждым годом дорожают, усложняются и количественно уменьшаются. Коммерческие компании после первоначальных крупных инвестиций в прототипы бытовых товаров или офисных компьютеров стараются минимизировать издержки на единицу продукции благодаря конкуренции на рынке и крупносерийному производству ^{1023}. И хотя верно, что взрывное развитие новых технологий и научных разработок с конца XIX века вынуждало производителей оружия вступать в такие отношения с правительством, которые отклонялись от норм «свободного рынка» ^{1024}, нынешние темпы роста цен в оборонной отрасли не могут не настораживать. Различные предложения о «военной реформе» в США, возможно, помогут предотвратить циничные прогнозы о том, что в 2020 году Пентагон израсходует весь свой бюджет на один самолет, но даже эти усилия вряд ли переломят тенденцию к уменьшению количества вооружений при их постоянном удорожании.

Хотя во многом это, конечно, связано с неизбежным усложнением оружия (например, современный истребитель может содержать 100 тыс. деталей), но вызвано также продолжающейся гонкой вооружений на суше, в океане, воздухе и космосе. Важнейшее соперничество идет между НАТО и странами Варшавского договора (которые усилиями двух сверхдержав тратят почти 80% общего объема мировых инвестиций в области вооружений и имеют 60–70% самолетов и кораблей), однако менее масштабные, но все же значительные гонки вооружений (не говоря уже о войнах) идут также на Ближнем Востоке, в Африке, Латинской Америке и Азии — от Ирана до Кореи. Следствием этого стал взрывной рост военных расходов в «третьем мире», причем даже в самых бедных странах, а также резкое увеличение объемов продаж и транспортировки оружия в эти регионы; к 1984 году глобальный импорт оружия составил колоссальные $35 млрд. и превысил объем мировой торговли зерном ($33 млрд.). Стоит отметить, что в следующем году военные расходы всех стран вместе взятых приблизились к $940 млрд., а это больше, чем совокупный доход бедной половины населения планеты. Более того, оборонные расходы увеличивались быстрее, чем росла мировая и большинство национальных экономик. Лидерами снова были США и СССР: каждая из этих держав тратит на оборону свыше $250 млрд. в год и, вероятно, доведет эту сумму до трехсот с лишним миллиардов долларов в ближайшем будущем. В большинстве стран расходы на вооруженные силы составляют все большую долю государственных бюджетов и ВНП и сдерживаются только экономической слабостью, нехваткой твердой валюты и т. д., а вовсе не истинным желанием ограничить военные ассигнования (редкое исключение в отношении мотивов представляют Япония и Люксембург) ^{1025}. «Милитаризация мировой экономики», как называет это явление Институт всемирного наблюдения (Worldwatch Institut), в настоящее время идет быстрее, чем она шла на протяжении целого поколения ^{1026}.

Эти две тенденции — неравномерный характер роста со смещением глобального производства к Тихому океану и резкий рост стоимости вооружений и расходов на оборону — представляют собой, конечно же, разные процессы. Но в то же время очевидно, что они все чаще будут взаимодействовать, и это уже происходит. Оба они обусловлены динамикой технологических и индустриальных изменений (даже если гонки вооружений имеют также политические и идеологические мотивы). Оба они сильно сказываются на экономике: первый — за счет повышения благосостояния и производительности с разными темпами и обогащения одних обществ сильнее других; второй — в результате потребления национальных ресурсов, измеряющихся не только инвестиционным капиталом и сырьем, но и (что, возможно, еще более важно) долей ученых, инженеров и разработчиков, занятых в производстве оборонной техники, а не в коммерческих ориентированных на экспорт предприятиях. Хотя некоторые утверждают, что расходы на оборону могут иметь определенные коммерческие экономические выгоды, трудно спорить с тем аргументом, что расходование избыточных средств на вооружения вредит экономическому росту ^[58]. Трудности, переживаемые современными обществами с крупными армиями, очень похожи на те, которые в свое время мешали Испании Филиппа II, России Николая II и Германии Гитлера. Внушительные вооруженные силы, как огромный монумент, производят сильный эффект на впечатлительного наблюдателя, но если они не опираются на прочный фундамент (в данном случае на продуктивную национальную экономику), то риск рухнуть в будущем велик.