История противостояния: ЦК или Совнарком - читать онлайн книгу. Автор: Сергей Войтиков cтр.№ 109

В январе 1924 г. XIII конференция РКП(б) специально подчеркнула в резолюции «О партстроительстве», что по обстоятельствам времени «борьба контрольных комиссий с т. н. “«излишествами” в государственном аппарате и со стороны отдельных руководителей е[го]» приобрела «особое значение» ^[1508]; «деморализующее влияние отрицательных сторон нэпа» на большевиков, и «в частности на отдельных ответственных работников, должно встретить […] решительный отпор» ^[1509]. На рационализацию деятельности государственного аппарата было решено бросить все силы партийных и партийно-контрольных органов: «Основным условием успешности работы контрольных комиссий и РКИ в деле улучшения и чистки государственного аппарата является содействие им всей партии и ее организаций, вовлечение в эту работу самих трудящихся масс. Необходимы более тесная связь контрольных комиссий с соответствующими парткомами и более активное вынесение деятельности контрольных комиссий и РКИ на арену общественного мнения партии и трудящихся масс» ^[1510]. Казалось бы, «величайшим и неоценимым» преимуществом РКП(б) признавалось наличие в ее рядах «участников всех видов хозяйственной работы, начиная от пролетариев у станка и кончая наиболее ответственными ее руководителями» ^[1511] а-ля Л. Б. Каменев или А. И. Рыков. Цель по отношению к советско-хозяйственным руководителям тоже была сформулирована вполне корректно: «Необходимо обеспечить хозяйственникам в кругу их работы достаточную [точнее было бы сказать «известную». – С.В.] самостоятельность и полную поддержку партии. Систематическое партийное руководство отнюдь не должно допускать дергания по случайным и второстепенным поводам» ^[1512]. Однако конкретные задачи, поставленные для достижения цели, свидетельствовали о «достаточности» и без того мифической «самостоятельности» хозяйственников: «необходимо приближение комячеек к производству; отчеты и информация со стороны хозяйственников-коммунистов должны стать регулярными; доклады должны обсуждаться по существу, необходимо устройство систематических совещаний коммунистов из ячеек предприятий, входящих в хозяйственное объединение (напр[имер], трест), и партийно-хозяйственных конференций; представители ячеек обязаны делать доклады о таких конференциях на своих ячейках. Необходимо гораздо более систематически обобщать опыт и указания низовых ячеек» ^[1513]. На основе опыта, накопленного за вторую половину 1923 г., было решено, что помимо Центральной вопросами «коммунизирования государственного аппарата» (термин Е. А. Преображенского) ^[1514] должны озаботиться областные и губернские контрольные комиссии ^[1515]. В любом случае ЦК имел в лице ЦКК, а отныне и местных КК серьезнейший инструмент давления через ячейки РКП(б) на государственный аппарат, попавший в подчиненное положение по отношению к аппарату партийному, от произвола которого в конечном итоге зависело в Советском государстве почти все.

3 мая 1924 г. Московский комитет РКП(б) принял «Тезисы по организационным задачам Московской организации РКП», утвержденные XII Московской губернской партийной конференцией «к XIII съезду РКП(б)» ^[1516]. В них, в частности, констатировалось: «Происходящая проверка советских […] ячеек с очевидностью показала чрезвычайную слабость и отсутствие содержания в работе этих ячеек и, кроме того, недостаточно внимательное отношение к этим ячейкам со стороны руководящих парторганов, – необходимо пересмотреть положение об этих ячейках в сторону внесения большего содержания в их работу и [обеспечить] более внимательное руководство их работой со стороны комитетов» ^[1517].

В мае 1924 г. XIII съезд РКП(б), вслед за XIII партийной конференцией, пояснил, что проведенная «чистка членов партии, состоящих в советских» ячейках, «ни в коем случае не должна рассматриваться как огульное недоверие ко всем членам партии, находящимся на советской и хозяйственной работе, и предпринята с целью помочь действительным членам партии в руководстве порученной им работой путем устранения тех членов партии, которые партию компрометируют и, в конце концов, мешают осуществлению действительного партийного руководства и правильного налаживания государственного аппарата» ^[1518]. Однако сути все это не меняло.

По предложению председателя Центральной контрольной комиссии В. В. Куйбышева XIII съезд РКП(б) утвердил «решение ЦК и ЦКК о производстве проверки членов партии в советских ячейках» и признал необходимость планомерного проведения подобных чисток – с постепенным охватом одной организации за другой ^[1519]. Из 70 членов до невозможности расширенной ЦКК, находившихся в центре, было постановлено создать «сплоченную группу, коллективно разрабатывающую мероприятия по улучшению государственного аппарата» ^[1520]. В резолюции XIII съезда РКП(б) 1924 г. «О работе контрольных комиссий» был четко прописан механизм проведения чисток государственных учреждений. Устанавливалось, что «контрольные комиссии и [органы] РКИ должны работу свою строить по определенному плану, утверждаемому партийными комитетами и соответствующими высшими советскими органами (Совнарком, губисполком ^[1521]), предварительно согласованному с органами планирования народного хозяйства (Госплан, губплан, эко[номические] со[вещания] и т. д.) и с руководителями соответствующих учреждений» ^[1522].

Из резолюции XIII съезда РКП(б) 1924 г. «Об очередных задачах партийного строительства» следует, что через ячейки и комитеты партия (а вернее, заклейменная «просвещенным» военным бюрократом Л. Д. Троцким сталинская партийная бюрократия) медленно, но верно подминала под себя и государственный аппарат, и профсоюзы: «Установившиеся за последние годы в организационной партийной практике формы работы, как-то: инструктора, районные и общегородские регулярные собрания организаторов (или секретарей) ячеек, совещания организаторов (секретарей) производственных ячеек по отдельным отраслям производства и по отдельным отраслям хозяйственной и советской работы, открытые собрания ячеек, работа индивидуалов, доклады ячеек в парткомах и доклады представителей самих парткомов на собраниях ячеек, выделение крупных промышленных районов и производственных ячеек под особое наблюдение ЦК и губкомов и т. п. – должны быть закреплены и улучшены в своей постановке» ^[1523].