Сопротивление на оккупированной советской территории (1941-1944 гг.) - читать онлайн книгу. Автор: Алексей Попов cтр.№ 37

В свою очередь, нарком НКВД Л.П. Берия подал И.В. Сталину записку, в которой доказывалась преждевременность создания Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД) и штабов на местах. Мотивировалось это тем, что якобы стихийные, разрозненные партизанские выступления местного населения не могут быть охвачены единым руководством. Высказывалось сомнение, что партизанские диверсии могут дать оперативный эффект. Подчеркивалось, что подобные операции под силу лишь квалифицированным диверсантам, для подготовки и руководства которыми специальный штаб не требуется.

Можно предположить, что после успешного завершения битвы за Москву у некоторых руководителей страны возникли иллюзии, что Красная армия уже сломила сопротивление противника и в скором времени осуществит масштабное наступление и полностью разгромит немецко-фашистские войска. Однако к лету 1942 г. ситуация на фронте изменилась, и ЦК партии вновь вернулся к этому вопросу.

30 мая 1942 г. разработанный комиссией проект создания Центрального штаба партизанского движения был представлен на рассмотрение ЦК ВКП(б) и ГКО. После существенных поправок, вызванных тем, что некоторые пункты проектов ограничивали роль создаваемых штабов как военно-оперативных органов партии по руководству партизанским движением и придавали этому руководству ведомственный характер, в тот же день состоялось решение ГКО, согласно которому, в целях объединения руководства партизанским движением в тылу врага и для дальнейшего развития этого движения создавался Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования. Этим же решением были образованы Брянский, Западный, Калининский, Украинский, Ленинградский и Карело-Финский штабы партизанского движения.

В руководящий состав Центрального штаба вошли партийные работники, представители военной разведки и органов государственной безопасности, имеющие опыт организации партизанского движения в первый год войны или необходимую специальность для работы в ЦШПД.

Начальником Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования был назначен первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии П.К. Пономаренко. Начальниками Украинского штаба партизанского движения – Т.Л. Строкач (НКВД), Западного штаба партизанского движения – С.С. Бельченко (НКВД), Белорусского штаба партизанского движения – второй секретарь ЦК Компартии Белоруссии П.З. Калинин, Карело-Финского штаба партизанского движения – С.Я. Вершинин (НКВД), Ленинградского штаба партизанского движения – секретарь Ленинградского обкома М.Н. Никитин, Орловского (Брянского) штаба партизанского движения – первый секретарь Орловского обкома А.П. Матвеев и другие.

Таким образом, организация представительств Центрального и республиканских штабов партизанского движения при военных советах фронтов и армий завершила образование системы централизованного руководства партизанским движением.

П.К. Пономаренко (в середине) с руководителями партизанского движения. 1942 г.

П.К. Пономаренко и С.С. Бельченко после войны

Руководство ЦШПД представляло из себя коллегию в составе начальника штаба и двух его членов, являвшимися представителями руководящего партийного органа, НКВД и ГРУ. Коллегиальность руководства в штабах партизанского движения мотивировалась необходимостью концентрации опыта партийных и специальных органов в вопросах организации партизанского движения, подпольной борьбы, конспирации, связи и т. д., а также опыта борьбы с проникновением в партизанские отряды и подпольные организации агентов гитлеровских спецслужб.

Подразумевалось, что подобный состав коллегии будет способствовать наиболее целесообразному использованию обширной разведывательной информации партизан. Однако очень быстро практика работы показала, что эффективное решение этих задач успешнее достигалось не формальным представительством в ЦШПД представителей советских спецслужб, а тесной связью и взаимопониманием всех штабов партизанского движения и соответствующих отделов и управлений органов безопасности и разведки, которые имели место в течение всей войны. Поэтому коллегиальное руководство осенью 1942 г. было упразднено.

С первых дней своего существования штабы партизанского движения стали вести работу по организации партизанского движения, совершенствованию тактики и техники борьбы партизан, а также решать практические вопросы налаживания связи, материально-технического и боевого снабжения, медицинского обслуживания и многие другие. Самой важной задачей для ЦШПД и периферийных штабов партизанского движения стало быстрейшее освоение накопленного партизанами и подпольщиками опыта борьбы с немецко-фашистскими оккупантами.

В большинстве своем начальники штабов партизанского движения являлись членами Военных Советов фронтов, что обеспечивало координацию действий партизанских формирований с регулярными частями Красной армии. При их непосредственном участии разрабатывались оперативные мероприятия по активизации партизанской борьбы, партизанские отряды снабжались продовольствием, вооружением и медикаментами, эвакуировались раненые бойцы из зоны действий партизанских формирований и т. д.

Штабы партизанского движения являлись управляющими и координирующими органами, при которых была начата и внутренняя реорганизация ряда партизанских формирований. Она состояла в том, что партизанские бригады должны были быть усилены представителями чекистских органов и военной разведки и превращались в самостоятельные боевые единицы с непосредственным подчинением представительству ЦШПД при Военных Советах фронтов.

Опыт первого года войны потребовал серьезных перемен в партизанском движении, решения вопроса о более эффективной организации и управлении им, распределении функций между участвовавшими в нем государственными структурами – в частности, о формах наиболее действенного участия в нем органов государственной безопасности СССР и ГРУ ГШ Красной армии.

С созданием Центрального штаба партизанского движения был преодолен ряд существенных недостатков и проблем начального периода войны: достигнута необходимая координация действий партизанских формирований; решены многие организационные и технические проблемы; была обеспечена более тесная и оперативная связь ЦШПД с армейским руководством и органов НКВД; достигнута необходимая территориальная концентрация партизанских сил. В решении всех этих задач активно участвовали органы государственной безопасности СССР и военной разведки, которые не только оказывали различную помощь Центральному и местным штабам партизанского движения, но и принимали непосредственное участие в повышении качества работы по организации и управлению партизанским движением.