Император Николай I и его эпоха. Донкихот самодержавия - читать онлайн книгу. Автор: Сергей Кисин cтр.№ 43

1. Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей Полиции.

2. Сведения о числе существующих в Государстве разных сект и расколов.

3. Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и проч., коих розыскания и дальнейшее производство остается в зависимости Министерств: Финансов и Внутренних дел.

4. Сведения подробные о всех людях, под надзором Полиции состоящих, равно и все по сему предмету распоряжения.

5. Высылка и размещение людей подозрительных и вредных.

6. Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заточения, в кои заключаются Государственные преступники.

7. Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в предел Государства прибывающих и из оного выезжающих.

8. Ведомости о всех без исключения происшествиях.

9. Статистические сведения, до Полиции относящиеся.

На основании сих начал, предписываю вам:

1. Переобразовать тотчас по вышеписанному Особенную Канцелярию Министерства Внутренних дел, в состав 3 Отделения Собственной Моей Канцелярии.

2. Распределить все производившиеся в сей Канцелярии дела, кои выше не обозначены и кои оставаться должны в заведывании Министерства Внутренних дел, по другим Департаментам сего Министерства.

3. Предписать всем Начальникам Губерний и сообщить другим лицам, до которых сие касаться может, дабы они о всех вышеизложенных предметах, входящих в состав 3 Отделения Собственной Моей Канцелярии, доносили прямо на имя Мое, с надписанием по 3 Отделению сей Моей Канцелярии.

Наконец, 4. Войти в надлежащее сношение с Генерал-Адъютантом Бенкндорфом о всех средствах, кои представятся успешнейшими к исполнению сего устройства.

Если с первыми двумя составляющими все более-менее понятно, то об Отдельном корпусе жандармов и стоит пояснить отдельно. Жандармы появились в России 10 июня 1815 года стараниями военного министра Барклая де Толли, что предусматривало создание особого полка, несшего военно-полицейскую службу при войсках, а также из жандармских частей корпуса внутренней стражи.

Барклай предписывал избрать в каждом кавалерийском полку по одному «благонадежному офицеру» и по 5 рядовых, «на коих возложить наблюдение за порядком на марше, на бивуаках и кантонир-квартирах, отвод раненых во время сражения на перевязочные пункты, поимку мародеров и т. п. Чины эти наименованы жандармами и отданы в распоряжение корпусных командиров».

То есть ничего похожего на мордующих пламенных революционеров сатрапов и в помине не было.

Однако, поскольку лихим кавалеристам претило заниматься полицейскими функциями и гонять мародеров (увы, имея лошадей, им самим удобно было предаваться сбиранию «военных трофеев»), уже через два месяца эти команды распустили, а в жандармы записали сразу весь Борисоглебский драгунский полк. Три его эскадрона были распределены по всем кавалерийским и пехотным корпусам, еще три – прикомандированы к главным квартирам армий, седьмой – в резерве. При этом комплектовали полк исключительно «из нижних чинов, расторопных, отличного поведения и вообще способных исполнять военно-полицейскую службу, требующую особых качеств».

Примечательно, что именно военную полицию Николай переподчинил собственной канцелярии, а не МВД. Не доверял ни военным, ни МВД, что впоследствии вызвало традиционную российскую нездоровую конкуренцию между ведомствами. Зато доверял лично ему преданным людям и не раз повторял: «Я с трудом даю свою доверенность, но, давши раз, не изменяю ее». В данном случае свою «доверенность» он предоставил генералу Бенкендорфу. Не только потому, что тот ее уже оправдал безупречным поведением в ходе подавления мятежа декабристов. Он еще в 1821 году представил Александру I докладную записку, в которой изложил собранные им сведения о Союзе благоденствия, о масонской ложе «Amis reunis» и высказался за срочные и действенные меры, вроде создания Министерства полиции, но император, недолюбливавший Бенкендорфа, оставил доклад без внимания.

Однако вспомнил это уже его преемник, которому генерал в январе 1826 года подал аналогичную записку о создании Министерства полиции по образцу наполеоновского ведомства Жозефа Фуше, назначив его главой отделения и тем же указом командующим Императорской главной квартирой (знак повышенного доверия). Когда Бенкендорф спросил Николая об инструкциях при исполнении своих функций главы отделения, тот вручил ему платок и сказал: «Вот тебе все инструкции. Чем более отрешь слез этим платком, тем вернее будешь служить моим целям!» Такой вот палач и держиморда.

Так что не стоит демонизировать господ жандармов.

В инструкции чиновникам Третьего отделения целью работы называлось «утверждение благосостояния и спокойствия всех в России сословий, восстановление правосудия».

Чиновник Третьего отделения должен был следить за могущими произойти беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах; наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью или преобладанием сильных или пагубным направлением людей злоумышленных; чиновник имел право вмешиваться в тяжбы до их окончания; имел надзор за нравственностью молодых людей; должен был узнавать «о бедных и сирых должностных людях, служащих верой и правдой и нуждающихся в пособии», и т. п.

Инструкция корпусу жандармов возлагала на них обязанность выяснять и пресекать злоупотребления, защищать обывателей от притеснений и вымогательства чиновничества, отыскивать и представлять к наградам «скромных вернослужащих» и даже «поселять в заблудших стремление к добру и выводить их на путь истинный». Жандармские офицеры должны были искать доверия всех слоев общества и внушать населению уверенность, что через них «голос всякого гражданина может дойти до царского престола».

Граф Бенкендорф даже не находил «возможности поименовать все случаи и предметы», на которые должен обратить внимание чиновник Третьего отделения при исполнения своих обязанностей, и предоставлял их его «прозорливости и усердию». Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых Третьим отделением. В то же время чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством».

Первоначально отделение состояло из пяти экспедиций.

I экспедиция ведала всеми политическими делами – «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором».

II экспедиция – раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения и «крестьянским вопросом» (разыскание и дальнейшее производство дел по уголовным преступлениям оставалось за Министерством внутренних дел; связанные с фальшивомонетчиками – за Министерством финансов).