В течение 1941–1943 гг. комплексная программа колонизации и германизации восточного пространства постоянно видоизменялась и уточнялась. Постоянные разговоры о создании «Великой Эстонии» или «Великой Латвии» должны были, с точки зрения фашистских идеологов, привлечь на их сторону большинство населения государств Балтии. Для форсирования этих процессов летом и осенью 1941 г. у немцев возникли планы по расширению территорий Генеральных комиссариатов Эстонии и Латвии до «исторической границы области германского влияния» — линии Ленинград — Новгород — озеро Ильмень — река Ловать. Таким образом, территория Эстонии и Латвии должна была увеличиться почти в два раза314. Кроме того, эстонцам и латышам, «вставшим на борьбу с большевиками», обещались обширные земельные владения на территории Псковской315, Новгородской и Ленинградской областей. Все эти пропагандистские лозунги нашли своих сторонников и впоследствии привели в немецкие воинские подразделения большое количество прибалтийского населения.
Несмотря на громкие заявления об увеличении территорий Эстонии и Латвии, в реальности дела обстояли совершенно иначе. В большинстве немецких документов отмечалась возможность германизации не населения, а территории. Рейхсфюрер СС Гиммлер в своей статье «Германизировать ли?» писал: «Наша задача не германизация Востока в старом смысле слова, не обучение местного населения немецкому языку и немецким законам. Наша задача — обеспечить, чтобы на Востоке Жили только люди действительно немецкой, германской крови…»316 Чуть позже был опубликован документ с названием «Принципы обращения с латышами», основополагающие принципы которого переносились и на другие прибалтийские страны. В документе говорилось, что «прибалтийские земли будут онемечиваться, из чего следует, что живущие здесь народы частично подлежат ассимиляции, частично выселению»317. Немецкие идеологи предполагали свести к минимуму политическую самостоятельность латышей, неизбежную бесправность компенсировать «хорошим экономическим обеспечением», направив самостоятельность латвийского народа «в сферу народного искусства (песни, национальные костюмы, традиционные праздничные обряды)». Расселение большей части эстонцев, латышей и литовцев должно было проходить в освобождаемые от большевиков области, не исключая Урал и Сибирь, где предполагалось наделить каждую семью 100 гектарами земли.
Вопрос о выселении прибалтийских народов был частично решен к 1942 г., и речь шла лишь о количестве выселяемых: переселить предлагалось около 50 % эстонцев, свыше 50 % латышей и 85 % литовцев318.
Часть населения должна была стать своего рода карантинным барьером между вновь образуемыми немецкими территориями в Прибалтике (так называемой «Ингерманландией») и русскими поселениями.
С конца 1941 г., после поражения под Москвой, немецкая агитация среди латышей, эстонцев и литовцев усилилась, поскольку перед фашистами встал вопрос о необходимости пополнения армии, а также формирования карательных и охранных батальонов, для борьбы с партизанами и поддержания порядка на оккупированной территории. По мнению Гитлера и Розенберга, народам Прибалтики было легче поручить проведение карательных мероприятий и специальных акций по уничтожению местного населения, поскольку они якобы не были связаны со славянами на расовом уровне. В 1942–1943 гг. в Прибалтике начали проводиться массовые мобилизации, причем большое количество мобилизованных увязывалось с заявлениями о последующем проведении мероприятий по предоставлению частичной автономии прибалтийским республикам.
Начиная с середины 1943 г., по мере ухудшения военного и внешнеполитического положения Германии, позиции немцев в Прибалтике стали постепенно ослабевать. Процесс противодействия оккупационному режиму в Прибалтике еще более усилился к началу 1944 г., когда немцы приступили к массовой насильственной мобилизации латышей и эстонцев в германскую армию и на работу в Германию. Одновременно экономика Латвии и Эстонии пришла в окончательный упадок, продовольственное положение в городах резко ухудшилось, что также в значительной степени способствовало обострению противоречий между населением Латвии и Эстонии, с одной стороны, и оккупантами — с другой.
Весной и летом 1944 г. прямым следствием военных неудач немцев явилось дальнейшее ухудшение их положения в прибалтийских республиках. Подавляющее большинство населения отказывалось выполнять распоряжения оккупационных властей. Уклоняясь от тотальной мобилизации, гражданское население в ряде районов Латвии, Литвы и Эстонии покидало города и села, скрывалось в лесах.
3.7. ЛАТВИЙСКАЯ ПОЛИЦИЯ ПОРЯДКА, 1941–1944 гг.
На территории Латвии (как, впрочем, Литвы и Эстонии) была сформирована полицейская администрация, которая непосредственно подчинялась рейхсфюреру СС и шефу германской полиции Генриху Гиммлеру. Основу полицейского аппарата составили эйнзатцгруппы. По своей сути эти немногочисленные структуры (600 чел. на территории, контролируемой группой армий «Север») играли роль штабов по организации всей карательно-полицейской деятельности. Перед ними стояли следующие задачи: захват и обыск помещений, где располагались советские партийные и правоохранительные органы; выявление советской разведсети и подполья; проведение карательных и розыскных мероприятий, уничтожение сотрудников НКВД, политработников, партизан; ликвидация партийного актива, советской агентуры, евреев319.
После оккупации Латвии немцами группы «лесных братьев» были расформированы. Некоторые участники были направлены в немецкую военную комендатуру, в распоряжение сил полиции, а также в формирующиеся латвийские структуры самообороны320. Латвийские полевые командиры, наиболее отличившиеся в ходе расправ над евреями и коммунистами, вместе со своими людьми поступили на службу при немецкой эйнзатцгруппе «А». Роты, сотни, батальоны и отдельные отряды латвийских погромщиков послужили ядром для создания вспомогательной полиции порядка, организованной в несколько батальонов и полицейских участков. Формирование вспомогательной полиции из латышей, литовцев и эстонцев проходило поэтапно. В их основу были положены отряды самообороны, стражи отечества и другие подобные националистические организации.
К концу 1941 г., как и в остальных республиках Прибалтики, все эти батальоны были преобразованы в Охранную службу полиции порядка (нем.: Schutzmannschaft der Ordnungspolizei, сокр.: Schuma der Orpo)321. В сложившейся в начальный период войны ситуации формирование полицейских батальонов особого труда не представляло — в них шли добровольно. Однако с 1942 г., после поражения немцев под Москвой, приток добровольцев уменьшился, и немцы были вынуждены ввести мобилизацию молодежи призывных возрастов для службы в этих подразделениях.
Владение оружием на оккупированных территориях в принципе каралось смертной казнью. Исключение составляли лишь служащие полиции и иных воинских или полувоенных формирований. Так, Гитлер своим указом еще от 16 июля 1941 г. ввел тотальный запрет на ношение оружия: «Железным правилом должно быть и оставаться, чтобы никому, кроме немцев, не разрешалось носить оружие»322.
Формирование и реорганизация латвийской полиции, по словам Фридриха Йеккельна, назначенного с ноября 1941 г. «высшим фюрером СС и полиции в Остланде», происходили следующим образом: