Время перемен - читать онлайн книгу. Автор: Алексей Уразов cтр.№ 90

23 октября министр иностранных дел Великобритании Дуглас Хьюм докладывает на заседании кабинета о ситуации в Йемене. Согласно его данным при поддержке египтян республиканские силы начали теснить монархистов. В этих условиях необходимость признать новый йеменский режим становилась вопросом времени ^[863]. Хьюм подчеркивал, что «на фоне выжидательной позиции США и всех стран Запада Саудовская Аравия все настойчивее дает понять о нежелании мириться с положением дел в Йемене. Признание революционного режима в Йемене Англией, безусловно, осложнит общий диалог Лондона с консервативными режимами Персидского залива» ^[864]. Великобритании предстояло сделать сложный выбор, поскольку дальнейшее развитие событий в Йемене было совершенно неясно.

Иной была оценка событий внутри администрации Кеннеди. 12 ноября 1962 г. госсекретарь США Дин Раск подал на имя президента Кеннеди меморандум, в котором оценивалась целесообразность возможного признания нового йеменского режима ^[865]. Основные позиции Госдепа выглядели так. Признание нового режима в Йемене, установившего прочный контроль над территорией страны, необходимо, так как соответствует интересам Соединенных Штатов. «Дальнейшее промедление с признанием может привести к эскалации конфликта и на территории Саудовской Аравии, усилить внутреннюю нестабильность режимов в Иордании и Саудовской Аравии, упрочить связи ЙАР и насеровской ОАР и создать четкие антиамериканcкие, а быть может, и просоветские настроения в Йемене», – говорилось в документе. По мнению Раска, «силы монархистов не были способны удержать власть». Отталкиваясь от этого, глава внешнеполитического ведомства США просил президента дать согласие на незамедлительное признание режима Саляля.

Долгое непризнание революционного режима в Йемене, как подчеркивал Раск, было обусловлено желанием США сохранить прочные отношения с Саудовской Аравией. Теперь, когда гражданская война в Йемене приняла открытый характер, а египетские ВВС наносили авиаудары по территории Саудовской Аравии, шаг по признанию Йемена будет носить другой оттенок. Вместе с тем Вашингтон получил заверения египетской стороны о том, что она не будет использовать Йемен как базу для вторжения в Саудовскую Аравию. И Насер, и Саудиты дали понять, что желают прекратить военный конфликт на юге Аравии. Предпосылкой к новой политике Саудовской Аравии стал фактический приход к власти принца Фейсала.

13 ноября 1962 г. заместитель госсекретаря США по вопросам Ближнего Востока и Южной Азии Ф. Тэлбот направил на имя Дина Раска меморандум, в котором изложил цели американской политики в контексте грядущего признания Йемена.

По мнению дипломата, для Насера конфликт в Йемене был «вопросом политического престижа». Если ОАР не будет хватать собственных ресурсов, Насер, без сомнения, подчеркивал Телбот, обратится к СССР. К тому же сотни советских специалистов уже находились в Йемене. «В стратегической перспективе интересы США должны быть сосредоточены прежде всего на стабильности режимов Саудовской Аравии и Иордании, а также прочности позиций англичан в Адене, – говорил Телбот, – наши дружественные акции в отношении Саудовской Аравии, а именно передача вооружений, визиты морской и авиационной эскадр, призваны всячески подчеркнуть серьезность наших союзнических намерений в отношении Саудитов» ^[866].

В это же время в палате общин проходили слушания плана перевода колонии Аден в состав Федерации Юга Аравии. Проект на голосование представлял министр по делам колоний Д. Сандс. По его мнению, «идея о передаче колонии в состав Федерации Юга Аравии была, безусловно, порождением политики к “востоку от Суэца”. Но в силу своей экономической зависимости от Лондона колония Аден стать суверенным государством не могла» ^[867]. Министр упомянул о стратегической ценности Адена и о наличии на его территории английской военной базы. «Аден – это опорный пункт обороны на пути к Сингапуру и имеет исключительную ценность с точки зрения соблюдения обязательств Англии перед государствами Аравийского полуострова». В рамках этой логики Статья 9 нового федеративного договора должна была содержать поправку в вопросе о территориальной целостности ФЮА, которая давала Лондону чрезвычайные права на выделение отдельных зон, необходимых для поддержания безопасности. Впрочем, как подчеркивал министр: «поправка носит технический характер, так как даже после вхождения колонии Аден в состав ФЮА Лондон удерживает за собой прямое над ней управление» ^[868].

Аргументация Д. Сандса не устраивала оппозицию. Так, видный представитель лейбористской партии (кстати, занявший в 1964 г. пост министра обороны в кабинете Г. Вильсона) Денис Хили был намерен превратить обсуждение в общем-то, частного внешнеполитического вопроса в обсуждение ближневосточного курса кабинета Г. Макмиллана. Его выступление звучало как обвинительная речь в адрес консерваторов, «загнавших за последние 10 лет Англию в очень сложное положение» ^[869].

Безусловно, слова представителя оппозиции несли откровенный оттенок сугубо партийного противостояния, что не отменяло точность характеристик, данных Хили. Тем не менее вопреки сопротивлению лейбористов большинство палаты общин проголосовали за перевод колонии Аден в состав Федерации Юга Аравии.

Через два дня, 15 ноября, главы США и Великобритании Дж. Кеннеди и Г. Макмиллан в телефонном разговоре обсудили ситуацию в Йемене. Британская сторона, ссылаясь на непрекращающееся бои, продолжала настаивать на необходимости отложить признание Йемена на некоторое время. По мнению Дж. Кеннеди, ситуация в Йемене не допускала промедления, причем президент США был намерен получить согласие на прекращение военного противостояния прежде всего от ОАР и ЙАР, а уже затем договариваться с Саудовской Аравией и Иорданией. Предложить универсальный план урегулирования, по мнению Кеннеди, в тот момент было просто невозможно. Вместе с тем США обещали соблюсти и интересы Англии в зоне Адена и потребовать от ЙАР свертывания операций на границе с Аденом ^[870]. (Еще накануне, 14 ноября, в районе границы Саудовской Аравии и ЙАР появились истребители ВВС США ^[871].)

16 ноября Вашингтон направил в посольства США в ОАР, Саудовской Аравии и Иордании пространную телеграмму Д. Раска, в которой излагались инструкции главам американских дипмиссий в регионе относительно грядущего признания Вашингтоном Йемена и американского плана урегулирования на юге Аравийского полуострова. Так, госсекретарь подчеркнул, что инициативы Вашингтона наверняка вызовут негодование в Иордании и Саудовской Аравии, особенно на фоне последних успехов сил монархистов в боях на территории Йемена. Но вероятность скорого усиления военного контингента египетских войск, – подчеркивал Раск, – заставляет нас действовать. Главной целью на данный момент является необходимость как можно скорее и эффективнее заморозить ситуацию в Йемене и создать предпосылки для разрешения конфликта» ^[872].