Повесть о двух планах развития ИИ
12 октября 2016 года Белый дом, который тогда возглавлял президент Барак Обама, обнародовал тщательно разработанный план того, как Соединенные Штаты поставят себе на службу энергию искусственного интеллекта.
Документ подробно описывал, какие преобразования ожидаются в области экономики в связи с применением достижений ИИ, и предусматривал меры по их поддержке: повышенное финансирование исследований, активизация гражданско-военного сотрудничества и инвестиции, направленные на смягчение социальных последствий. В целом план довольно правильно отражал картину надвигавшихся перемен и предлагал некоторые здравые способы адаптироваться к ним.
Но документ, опубликованный Белым домом, произвел не больше впечатления, чем какая-нибудь сухая стратегическая программа, предложенная академическим учебным заведением. Вышедший на той же неделе, что и печально известное видео с выступлением Дональда Трампа в Голливуде, доклад почти не обсуждался в СМИ. Он не смог разжечь пламя общенародного интереса к ИИ и не повлек за собой потока новых венчурных инвестиций и государственного финансирования для стартапов ИИ. Его содержание не побудило мэров или губернаторов заняться поддержкой компаний, работающих с ИИ. Всего через три месяца вступивший в должность президент Трамп предложил сократить финансирование исследований в области ИИ Национальным научным фондом
[51]. Вялая реакция общества на доклад Обамы резко контрастировала с ударной волной, порожденной планом внедрения ИИ, который предложило китайское правительство.
Как и предыдущие китайские правительственные документы, касающиеся технологий, он был написан простым языком и повлек за собой огромные последствия. Опубликованный в июле 2017 года План разработки искусственного интеллекта нового поколения содержал много положений и рекомендаций, которые присутствовали и в плане Белого дома. В нем точно так же были прописаны сотни отраслевых приложений этой технологии и установлены ориентиры для продвижения Китая к статусу сверхдержавы ИИ. План ставил перед страной следующие цели: войти в число сильнейших экономик, построенных на ИИ, к 2020 году, совершить фундаментальные прорывы к 2025-му и стать мировым лидером в области ИИ к 2030 году.
И если AlphaGo был китайским «спутником ИИ», то правительственный План разработки искусственного интеллекта был похож на эпохальную речь президента Джона Кеннеди, в которой он заявил, что Америка собирается отправить человека на Луну. В докладе не было свойственной Кеннеди высокой риторики, но он действительно сплотил страну вокруг этой идеи.
Ставки на ИИ
План был составлен в самых высоких кругах Государственного совета, но реальные действия происходят на уровне честолюбивых китайских мэров. После опубликования плана местные чиновники, жаждущие продвинуться по службе, бросили все силы на превращение своих городов в центры разработки ИИ. Они предлагали субсидии на исследования, способствовали притоку в эту область венчурного капитала из «целевых фондов», закупали продукты и услуги местных стартапов ИИ и открывали десятки специальных зон развития и инкубаторов.
Насколько многогранной оказалась эта политика поддержки, можно увидеть на примере одного города – Нанкина, столицы провинции Цзянсу на восточном побережье Китая. Нанкин не входит в число ведущих китайских городов и, в отличие от Пекина, Шэньчжэня и Ханчжоу, он не может похвастаться множеством основанных в нем стартапов. Но в попытках открыть Нанкин для ИИ правительство города вкладывает огромные средства и политические ресурсы в привлечение компаний, работающих в сфере ИИ, и самых талантливых специалистов.
Между 2017 и 2020 годами Нанкинская зона экономического и технологического развития планирует направить не менее 3 млрд юаней (около 450 млн долларов) на разработки в области ИИ. За счет этих средств будут предоставлены гигантские объемы субсидий и льгот: до 15 млн юаней планируется инвестировать в местные компании, до 1 млн юаней раздать в виде грантов компаниям для привлечения талантливых специалистов, до 5 млн юаней выделить в качестве субсидий на исследования. Также планируется создать институт по подготовке специалистов в области ИИ, подписать правительственные контракты на разработку автономных роботов и систем распознавания лиц, ввести упрощенные процедуры регистрации компаний, обеспечить офисными помещениями и стартовым финансированием ветеранов армии, предоставить компаниям бесплатные автобусы-шаттлы и возможность учиться в местных школах для детей руководства, выделить квартиры для сотрудников стартапов в области ИИ.
И это все только в одном городе. В Нанкине насчитывается 7 млн жителей: по их числу он занимает десятое место в Китае, стране с сотней городов-миллионников. Государство уже сейчас осыпает многие из этих городов деньгами, и все они конкурируют за привлечение средств фондов и создание наилучшей среды для деятельности компаний, работающих в области ИИ. Подобные процессы я уже наблюдал дважды за прошлое десятилетие. Между 2007 и 2017 годами Китай с нуля построил систему высокоскоростных железных дорог, и на данный момент протяженность этих линий превышает суммарную протяженность аналогичных железных дорог во всем мире. Во время акции под лозунгом «Массовые инновации – массовому предпринимательству!», которая началась в 2015 году, подобная же волна поддержки привела к созданию 6600 новых инкубаторов для стартапов и буквально сплотила нацию вокруг идеи ИИ.
Конечно, еще слишком рано говорить о результатах кампании по развитию ИИ в Китае, но вся его история показывает, что, скорее всего, она будет не совсем рациональной, но даст чрезвычайно высокий результат. Сам объем финансирования и скорость развертывания практически гарантируют, что не все средства будут потрачены разумно.
Государственная бюрократия не может быстро разместить миллиарды долларов инвестиций и субсидий без определенных потерь. Поэтому будут и пустующие общежития для специалистов по ИИ, и инвестиции в бесперспективные стартапы. Некоторые компании начнут создавать видимость, что работают с ИИ, чтобы получить субсидии, а часть закупленного для исследований ИИ оборудования так и останется пылиться в государственных учреждениях.
Но это риск, на который готовы пойти китайские правительственные чиновники ради высокой цели – провести экономическую и технологическую модернизацию своих городов. Потенциальная выгода от такого преобразования достаточно велика, чтобы оправдать высокие ставки. И даже если достичь желаемого результата не получится, на мэров не обрушится критика оппонентов, ведь они действуют по указанию Центрального правительства.
Сравните это с тем, что в аналогичной ситуации произошло в Соединенных Штатах. После финансового кризиса 2008 года президент Обама опубликовал программу стимулирования экономики, согласно которой перспективные проекты в области возобновляемой энергетики должны были получить гарантии по государственному кредиту. Эта программа была призвана не только оживить стагнирующую экономику, но и способствовать сдвигу в сторону «зеленой» энергетики. В числе других кредитные гарантии получила компания Solyndra из Калифорнии, выпускавшая солнечные батареи. На тот момент она производила впечатление успешной, но в 2011 году обанкротилась. Критики президента Обамы быстро превратили этот провал в одну из самых мощных политических дубинок на президентских выборах 2012 года. Они агрессивно критиковали «расточительность» правительства как проявление «кланового капитализма» и «венчурного социализма»
[52]. Неважно, что программа, согласно прогнозам, должна была приносить деньги федеральному правительству, – одного громкого провала хватило, чтобы пошли прахом все усилия по технологической модернизации. Обама устоял и выиграл еще одни выборы, но американские политики сделали из этой истории однозначный вывод: использовать государственное финансирование для инвестиций в экономическую и технологическую модернизацию – слишком рискованное дело. Успехи часто остаются незамеченными, а каждая осечка дает пищу для критики оппонентам. Гораздо безопаснее держаться подальше от этого неблагодарного занятия – модернизации экономики.