Позже Петлюра напишет, что Варшавский договор — только «тактический ход для установления связей с Европой, что этот акт был актом спасения для дальнейшего продолжения нашей борьбы...» Петлюра все еще надеется, что Франция и Англия признают УНР после обретения ею территории и захвата Киева.
По военному договору польское командование обязалось провести наступление своими войсками только до Днепра и до границ 1772 года. Договор предполагал подчинение главнокомандующему польскими войсками всех вооруженных украинских частей и полное обеспечение польскими службами военного снабжения трех украинских дивизий.
Петлюра обязался поставлять продовольствие польским частям, а при невозможности создания надежного аппарата снабжения был вынужден согласиться на реквизиции продовольствия и коней у украинских крестьян.
Против договора выступили, казалось, все украинские политические силы: ЦК УСДРП, ЦК УПСР, Бунд, федералисты, «самостийныки», все галицкие украинские партии и министры УНР.
Интересно, что договор с Польшей был подписан от имени правительства Мазепы только одним Андреем Ливицким. Премьер Мазепа даже не знал о его подготовке. Ливицкий не имел никакого права его подписывать единолично, без согласия министров и еще троих членов Директории. Договор сохранялся в полной тайне и был опубликован только в 1926 году. Проигнорировав премьера в отношении договора, Петлюра без согласия с Мазепой проводит широкие изменения в самом правительстве Мазепы... Правительство «правеет» в соответствии с новой политической конъюнктурой. В нем оказываются 4 мини-стра-«самостийныка», 3 федералиста, а из «левых» осталось только два «умеренных» эсдека, в том числе и премьер.
19 апреля 1920 года Петлюра обратился с воззванием к украинскому народу. Он преувеличивал победы «Зимнего рейда», заявлял о плодотворной работе министерств, о союзе с Польшей, о скором созыве парламента и возобновлении войны. Но это воззвание не повлияло на настроение украинцев, которые знали цену «польскому союзу».
Но что мог, с другой стороны, сделать в этом положении Петлюра? Первое: уйти с политической арены и превратиться в частное лицо, ищущее политического убежища в Европе. Возможно, это было бы честнее, но тогда о возобновлении в ближайшее время борьбы можно было и не помышлять... Скорее всего, Петлюра стал бы лидером украинской эмиграции и получил бы шанс оказаться главной политической фигурой эмиграции как для украинцев Центральной Украины, так и для украинцев Западной Украины.
Второй путь: продолжать сопротивляться требованиям поляков и отстаивать свое мнение. Скорее всего, Польша и без согласия Петлюры напала бы на Советские республики и попыталась бы восстановить свои границы 1772 года, уже без всякого учета интересов украинцев. Петлюру бы отстранили, заменив на более сговорчивого «гетмана».
Третий вариант: пойти на уступки полякам, попытавшись превратить проигрыш в победу, как это сделал Ленин в 1918 году, подписав позорный Брестский мир. Но Петлюра решил продолжать войну во чтобы то ни стало, продолжал посылать на смерть тысячи молодых мужчин несмотря на то, что многим война казалась уже бессмысленной.
Петлюра пошел по третьему пути, выступив против себя вчерашнего. Еще полтора года назад он боролся против Скоропадского, как «прихвостня интервентов и помещиков», рисковал своей и чужой жизнью... Эволюционируя, Петлюра к весне 1920-го года оказался на месте Скоропадского... Более того, Скоропадский сам не призывал немцев «на помощь», как это сделал Петлюра в случае с поляками... Его природный оптимизм, мистическая уверенность в победе, слепая вера в собственную правоту толкали Петлюру на продолжение борьбы.
Уже в 1926 году, оправдываясь, Петлюра в письме к своему спонсору из Канады, напишет: «Только нечестный демагог может позволить себе говорить о том, что «Петлюра продал» Галичину, Волынь и так далее. Петлюра, если говорить правду, несет на себе ответственность за исторические «грехи» и недостатки украинской неорганизованности, малокультурности и не способствовавших обстоятельств в жизни украинской нации... путь для украинской державы пролегает через Киев, а не через Львов. Только тогда, когда Укр. Государственность закрепится на горах Днепра и около Черного моря, только тогда можно думать как о реальности о собирании украинских земель, захваченных соседями. Иная политика — это мечты, нереальные комбинации, что приведут к тому, что никакой Украины не будет... Я уверен, что правильность избранной мной линии оправдает история».
Петлюра хотел прежде всего, даже ценой личного позора, сохранить и закрепить, пусть даже на территории нескольких губерний само понятие — государство Украина. Ведь этой государственности не было с XVIII века... Петлюра надеялся перебороть ход истории, переломить объективные процессы... Но история ему этого не простила... Он проиграл свою «польскую кампанию» и потерял многих приверженцев... И до сих пор его обвиняют некоторые галицкие радикальные политики за предательство интересов Западной Украины...
Но не он один искал компромиссов... Владимир Винниченко с декабря 1919 года вел переговоры с большевиками о приезде в УССР, требуя для себя «крупных» постов в Советском правительстве: члена Политбюро ЦК КП(б)У, члена ЦИК УССР, наркома (министра) иностранных дел, заместителя председателя СНК УССР... Поиски постов привели в мае 1920 года Винниченко в Москву. Михаил Грушевский также в 1920-м «кокетничал» с новой властью, «пробивая» пути возможного возвращения в УССР, писал письма в ЦК КП(б)У... Даже неистовый батька Махно пошел на «последний» компромисс, объединив усилия своей вольницы с Красной Армией в октябре 1920-го. Так что 1920-й — год переломный, год окончания кровавой войны, можно назвать еще и годом великих компромиссов.
Борис Савинков, ранее сторонник Великой и неделимой России, также пошел на компромисс в 1920-м. Он возглавил Русский политический комитет, что поддержал Пилсудского в его войне против Советской России. Савинков весной 1920-го создает Русскую Народную Армию (генерала Перемыкина и Балах-Балаховича), которая силой в 15—20 тысяч штыков и сабель станет помогать Пилсудскому и Петлюре в их «стремлении на восток».
Присоединяется к войску Петлюры и конный полк донских казаков полковника Фролова, что сражался под лозунгом «За самостоятельную Украину! За самостоятельный Дон!»
25 апреля 1920 года началась полномасштабная советско-польская война. Наступление польских, украинских и русских частей против «красных» началось под благородным лозунгом «За нашу и вашу свободу!»
В своем обращении к украинскому народу Пилсудский заявил, что поляки идут на Украину против оккупантов, разбойников и грабителей, чтобы передать власть украинскому правительству. Но вскоре сами польские «освободители» покажут себя как «разбойники и грабители». На Украине поляки наступали под непосредственным руководством Пилсудского, силами трех (2-й, 3-й, 6-й) армий на Винницу, Бердичев, Житомир, Коростень. Уже 26— 28 апреля в битвах за Козятин, Житомир и Винницу советские 12 и 14-я армии были разгромлены, в плен захвачено до 10 тысяч красноармейцев...
Украинские дивизии наступают на Житомир и Могилев-Подольский, но на начало наступления в этих двух дивизиях было только 3 800 человек, а в польский армии — 76 тысяч человек при 412 орудиях... Еще 4 300 штыков и сабель Украинской армии Омельяновича-Павленко, возвращаясь из «Зимнего похода», ударили в тыл «красной» обороны. К середине мая 1920-го украинские войска составляли около 10—11% от общей силы польско-украинской армии на Украинском фронте. В то же время на всем польско-советском фронте польская армия составляла 148 тысяч штыков и сабель (при 894 орудиях, 51 самолете).