Философия аналитики - читать онлайн книгу. Автор: Юрий Курносов cтр.№ 87

Модель социально-ответственного государства характеризуется высокой долей доходов населения и общественных фондов потребления, представляющих собой систему перераспределения ресурсов через каналы бюджетно-налоговой политики из отраслей экономики в социальную сферу. Доходы собственника частника ограничены через налоговые механизмы и направляются преимущественно в развитие экономики через частные инвестиции. В целом такая модель характеризуется тем, что создаваемые в стране блага идут на благо народа и развитие собственной экономики. Частная собственность социализируется, снижая конфликтность труда и капитала. Подобная модель ближе всего к оптимальной.

Вызовы, с которыми Россия столкнулась с момента постсоветского перехода к либеральной модели, продолжают генерировать и накапливать негативный эффект и ведут к закреплению «хронических заболеваний» российской экономики. К ним можно отнести следующие:

• сырьевая специализация в международном разделении труда и в результате несуверенность и неэффективность экономики;

• зависимость финансов государственного сектора (бюджета) от несуверенного фактора нефтедоходов;

• импортозависимость в результате развития сектора добычи полезных ископаемых в ущерб промышленному производству;

• низкий уровень инвестиций в основной капитал как результат отказа государства от функции инвестирования и ориентации на инвестиции от частника и иностранные инвестиции как следствие демонетизации экономики;

• плоская система налогообложения, которая фактически является регрессивной для ставки налога на доходы физических лиц, и нечувствительной к необходимости стимулирующего управления в части ставок иных налогов поведением капитала. Например, перелива капитала межотраслевого или межрегионального, социального;

• низкая производительность труда, снижение квалификационного уровня трудовых кадров, стремление либеральной элиты удешевить рабочую силу и переложить расходы на социально-культурные мероприятия с государственного бюджета на население;

• значительное имущественное расслоение, ведущее к политической нестабильности;

• диспропорции территориального и отраслевого развития;

• архаизация и подавление инноватики в экономическом развитии.

Все эти проблемы являются прямым следствием несправедливого и неэффективного распределения произведенных в стране благ, поэтому, исходя из структуры макробаланса, можно судить о будущем экономическом развитии страны.

В связи с этим возникает самостоятельная исследовательская задача – какой должна быть структура макробаланса, чтобы она ответила на поставленные перед Россией вызовы? Коков оптимальный макробаланс? Под критерием оптимальности понимаются несколько ключевых характеристик социально-экономического и политического состояния и развития страны, дающих в совокупности положительный индекс успешности страны.

Что это за характеристики? Это экономический рост и качество отраслевой, социальной и региональной структуры развитости, инновационность и эффективность экономики, социальная справедливость и воспроизводство человеческого капитала, устойчивость развития, включающая в себя политическую устойчивость.

Оптимальная модель макробаланса должна строиться, исходя из того, что в отличие от либеральной модели частный собственник выступает не главным и приоритетным субъектом потребления благ, его доходность ограничена, а средства в основном поступают на расширение производства через различные инструменты стимулирования. Частный собственник является законным участником отношений и выполняет функцию фактора прогресса, для чего его поведение должно быть социализировано, то есть отрегулировано законами и надзором в соответствии с балансом интересов его, общества и государства. При этом и его законные интересы должны быть защищены.

Отличие от советской социалистической модели заключается в приоритете развития человеческого капитала над материальным производством, что предусматривает справедливую оплату труда, материальную поддержку российских граждан и производство на необходимом уровне средств потребления, а не концентрацию исключительно на средствах производства, как это было характерно для советской модели. Исходя из этого, оптимальная модель макробаланса будет характеризовать самодостаточное в производственном отношении государство социальной справедливости.

Оптимальная модель макробаланса во временном континууме распадается на два варианта для двух неизбежных впереди постлиберальных этапов. Макробаланс страны будет специфичен на этапе мобилизационного рывка, то есть для периода, когда России предстоит восстановить промышленное производство в стране и выйти на уровень самодостаточности. В этом временном окне средства будут уходить на инвестиции в основной капитал, которые позволят создать материально-техническую базу для рывка, при этом основная доля инвестиций будет направлена из средств государственного бюджета, поскольку именно государство будет в состоянии развивать стратегические отрасли с низким уровнем рентабельности. И именно государство имеет финансовый резерв в виде восстановления монетизации экономики.

Высоким при этом останется показатель расходов на социально-культурную сферу в силу того, что она выступит гарантом повышения квалификации и обучения трудовых ресурсов по специальностям, необходимым стране в момент промышленного рывка.

На втором этапе – Россия, уже с восстановленной производственной базой, устойчивой динамикой роста, получит возможность перехода к доминированию принципа благосостояния граждан и построению государства социальной справедливости. Данный концепт принципиально отличен при этом от концепций социального государства и государства всеобщего благосостояния, в которых, несмотря на выраженный социальный компонент, интересы частного собственника ставятся выше интересов народа, а социальная функция заключается в снижении уровня бедности и высоких расходах на социальные программы (пособия, льготы). Социальное государство и государство социальной справедливости – это связанные, но нетождественные институты.

Структура оптимального макробаланса может иметь погрешность в 2–3 %, но в целом пропорции выдержаны в соответствии с задачами оптимизации экономического развития.

Основная доля инвестиций при этом будет от государства – 26 %, от частного собственника – 10 % и за счет накопления граждан на счетах коммерческих банков и иных механизмах финансирования – 4 %. Доминирование государственных инвестиций в структуре инвестиций обосновано, поскольку именно государство на первом этапе будет инвестировать в отрасли, требующие огромных капиталовложений с длительным периодом отдачи. К таким отраслям относятся производство-машин и оборудования, сектор транспорта, научно-техническое производство, фармацевтика, химическая отрасль, инфраструктура. Частный собственник в данной модели через систему налогообложения будет мотивирован на вложения в основной капитал с целью расширения производства.