Совет не избавляет президента от необходимости делать выбор, но помогает делать его более осмысленным. Совет национальной безопасности считается одним из мозговых центров Америки, здесь работают лучшие аналитики страны.
Как истолковать кадровую линию Трампа? Просматривается ли некая система?
В принципе Трамп понимает, что президентство – не работа одиночки:
– Вот как я действую. Я нахожу лучших людей и их нанимаю. Но я всегда за ними присматриваю.
Одни его назначения – очевидное вознаграждение за заслуги в предвыборной кампании. Другие отражают представления Трампа о компетентности. Он ценит генералов и миллиардеров, то есть людей, очевидно добившихся большого успеха и умеющих управлять другими.
Трамп как-то объяснял искусство ведения деловых переговоров. Выставлять высокие требования и неустанно добиваться своего. Не сомневаться в том, что ты прав. Никогда не сдаваться. Биться до конца – даже в мелочах.
Он делает ставку на личные контакты, предпочитает переговоры один на один. Но современное президентство – слишком сложный механизм, чтобы полностью полагаться на личные отношения. Самые эффективные президенты – те, кто держит некоторую дистанцию, создавая условия для самостоятельной работы политических механизмов.
Трамп, несмотря на все предсказания, сформировал вполне ортодоксальный кабинет министров. Он включил в него и женщин, и представителей этнических меньшинств. На пост министра жилищного строительства выбрал темнокожего Бена Карсона, прекрасного нейрохирурга, писателя и филантропа.
Имя Карсона узнал весь мир, когда в 1987 году во главе бригады из семидесяти хирургов он провел первую в истории успешную операцию по разделению сросшихся головами сиамских близнецов. Операция продолжалась двадцать два часа. Оба близнеца выжили. Доктор Бен Карсон очень набожен, он адвентист седьмого дня, перед каждой операцией молился.
– Бен Карсон обладает блестящим умом и активно работает над упрочением семейных ценностей, – сказал Трамп. – Мы вели долгие беседы, обсуждая мой план экономического развития и обновления инфраструктуры городов. Бен разделяет мой оптимизм относительно будущего нашей страны. Он верит, что я буду президентом всех американцев и готов внести свою лепту. Он – сильный боец, который никогда не сдается.
Во время избирательной кампании Дональд Трамп обвинял Хиллари Клинтон в том, что она подозрительно близка к крупнейшему инвестиционному банку «Голдман-Сакс», и само название этого финансового учреждения звучало как олицетворение абсолютного зла. И что же? Президент Трамп назначил министром финансов человека из «Голдман-Сакс». И его главный советник тоже раньше там работал! И директором Национального экономического совета Трамп сделал Гэри Кона, президента «Голдман-Сакс».
Никто не удивился выбору. На этой должности нужны лучшие. Поэтому Билл Клинтон сделал министром финансов человека из «Голдман-Сакс» – Роберта Рубина. И Буш-младший – Генри Полсона. Инвестиционный банк существует почти полтора столетия, с тех пор как приехавший из Германии Маркус Голдман, такой же трудовой мигрант, как и дед Трампа, не сменил швейное дело на финансовый бизнес. «Голдман-Сакс» – синоним денег. Даже если бы на Земле высадились пришельцы и создали свою экономику, они все равно наняли бы кого-то из «Голдман-Сакс». А кого еще?
Но бросается в глаза разница во взглядах министров на ключевые проблемы. Это не команда единомышленников, спаянная единой целью. Кто-то из сегодняшних министров еще недавно нещадно критиковал Трампа. Другие открыто не соглашались с его взглядами. Роль посредника и координатора команды играет вице-президент Майк Пенс.
Трамп, с одной стороны, больше не повторяет самые одиозные высказывания времен предвыборной кампании. С другой – набрал в свою команду рекордное количество откровенных ястребов. Трамп охотно нанимает на работу бывших военных. В темных костюмах с короткими прическами, они выглядят как обычные бизнесмены. Но они всю жизнь провели на военной службе, а последние пятнадцать лет – на войне.
Даже на пост министра внутренних дел Трамп выбрал конгрессмена Райана Зинке, бывшего капитана 2-го ранга военно-морских сил и командира отряда сил специального назначения «Морские котики». В другой стране такое назначение могло бы показаться естественным. Но в Америке по традиции МВД ведает не правопорядком (это обязанность местных властей), а природными ресурсами. И пресс-секретарем Трампа стал бывший военный моряк капитан 3-го ранга Шон Спайсер.
Считается, что пресс-секретарь должен уметь подавать публике своего шефа. На самом деле не это главная задача. Значительно важнее раскрыть общественности существо политики президента, рассказывать о тех политических акциях, которые он собирается осуществить, помочь простому гражданину понять причины и следствия политических событий. Пресс-секретарь принадлежит к числу наиболее информированных людей в аппарате президента, посвящен во все детали политики.
Дональд Трамп искренне считает, что военный человек может заставить любое ведомство работать синхронно, как единый организм. Трампу нравятся генералы, потому что они многим нравятся. Они не высказывались против него во время избирательной кампании. Они не столичные жители. Не снобы. Так же как и он, генералы воспринимают мир как противостояние добра и зла. Выбранный им на роль советника по национальной безопасности бывший генерал-лейтенант Майкл Флинн сказал, что политический ислам – угроза для США.
Но генералы – не поклонники крайностей. И как правило, опытны в интригах и византийстве. Они научились лавировать, делая карьеру. Бесшабашные выходят на пенсию максимум полковниками. Это еще сильно удивит Дональда Трампа.
Трамп обещал вновь сделать Америку великой. Для него это означает прежде всего укрепить вооруженные силы: «Всё начинается с военной силы. Всё». Враги, противостоящие Америке, опаснее тех, с кем он имел дело в юности. Исламские боевики – «средневековые варвары»:
– Надо их преследовать повсюду, где они находятся, и не останавливаться, пока последний из них не будет мертв.
Не менее опасны и экономические конкуренты, китайцы:
– Сейчас они нас бьют. Теперь надо их бить.
Но экономические войны – одно, а настоящие боевые действия – другое. Кажется, будто Трамп менее настроен на военные акции, чем другие политики. Он, скажем, критиковал Буша за ввод войск в Ирак в 2003 году. Возражал против идеи послать американские войска в Сирию. Но его резкие высказывания – дурное предзнаменование.
Личный опыт настраивает Трампа на жесткие акции. И он готов делать большие ставки. Теоретически резкие и даже угрожающие высказывания могут предупредить войну. Если противник испугается и отступит. А если необдуманные слова, напротив, только возбудят националистические чувства и спровоцируют конфликт?
В мифологии американского президентства считается, что Верховный главнокомандующий принимает жесткое решение и, не рассуждая, претворяет его в жизнь. В реальности президенты избегают опасных шагов, предпочитают действовать закулисно, чтобы предупредить неприятное развитие событий. Приходят к выводу, что самая надежная политика – сдерживание. Попытка найти лучшее решение часто ведет к поражению. Мир не таков, каким хотят его видеть. Надо примириться с его несовершенством.