Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 2 - читать онлайн книгу. Автор: Виталий Захаров cтр.№ 117

300. Граждане имеют право организовать особые воспитательные и образовательные учреждения, так же как и свободные общества, с целью содействия прогрессу гуманитарных и точных наук и искусства.

301. Должны быть установлены национальные праздники для поддержания братства граждан и для укрепления их уважения к конституции, родине и законам.

Глава XI

Финансы. Налоги

302. Публичные налоги ежегодно обсуждаются и утверждаются Законодательным Корпусом. Ему одному принадлежит право их установления. Они не могут существовать долее одного года, если они не будут определенно утверждены.

303. Законодательный Корпус может принять любой вид налогов, по своему усмотрению; но, во всяком случае он должен ежегодно налагать поземельный и личный налоги.

304. Каждое лицо, которое не подпадает под действие статей 12 и 13 конституции, не включено в список лиц, подлежащих обложению прямыми налогами, имеет право обратиться в муниципальную администрацию и быть записано в списке лиц, платящих личный налог, стоимостью равный местной стоимости трех дней сельскохозяйственных работ.

305. Это занесение лиц в список, упомянутый в предыдущей статье, может производиться только в течение месяца мессидора каждого года.

306. Налоги, в зависимости от их вида, должны быть распределены между налогоплательщиками сообразно с их возможностями.

307. Исполнительная директория руководит и осуществляет надзор за получением и внесением налогов и отдает, по этому поводу, все необходимые распоряжения.

308. Подробные списки всех расходов, произведенных министрами, засвидетельствованные ими, публикуются в начале каждого года. Это же относится ко всем поступлениям от различных налогов и государственных доходов.

309. Расходы и доходы различаются по своей природе; они выражают суммы, полученные и затраченные в течение года различными отраслями главной администрации.

310. Подлежат опубликованию также списки расходов, произведенных в отдельных департаментах и относящихся к расходам, произведенным трибуналами, администрациями для развития: науки, на различные сооружения, на общественные учреждения.

311. Администрация департаментов и муниципалитеты не могут налагать никаких налогов, сверх сумм, установленных Законодательным Корпусом, ни налагать, без его распоряжения, никаких местных налогов на граждан департамента, коммуны и кантона.

312. Одному Законодательному Корпусу принадлежит право изготовления и выпуска всех видов монет, устанавливая при этом, их стоимость, вес и тип.

313. Директория следит за изготовлением монет и назначает должностных лиц, которым поручает производство непосредственных инспекций.

314. Законодательный Корпус устанавливает налоги для колоний и определяет их торговые отношения с метрополией.

Национальное казначейство и счетоводство

315. В национальном казначействе имеется пять комиссаров, избираемых Советом старейшин на основе списка, включающего пятьсот кандидатур.

316. Их функции делятся до пяти лет: один из них переизбирается затем каждый год и может быть переизбран вновь немедленно и неограниченное число раз.

317. Комиссарам казначейства поручено осуществлять надзор над поступлением всех национальных средств;

• распоряжаться движением фондов и платежами в связи с общественными затратами, по согласованию с Законодательным Корпусом;

• вести гласный учет затрат и получений от сборщиков прямых налогов каждого департамента, от всех национальных управлений по сбору косвенных налогов, от плательщиков, которые будут установлены департаментами;

• поддерживать с вышеназванными сборщиками и плательщиками, управлениями по сбору косвенных налогов и администрациями необходимые сношения с целью обеспечения регулярного и точного поступления средств.

318. Они не могут требовать под страхом привлечения к ответственности за должностное преступление каких-либо выплат, кроме тех, которые:

• декретированы Законодательным Корпусом, в пределах фондов, утвержденных им для каждого объекта;

• утверждены решением Директории;

• скреплены подписью министра, распорядившегося о производстве затраты.

319. Они не могут также, под страхом привлечения к ответственности за должностное преступление, одобрить какую-либо выплату, если в распоряжении о производстве выплаты не указана дата как решения Директории, так и декрета Законодательного Корпуса, утвердивших выплату.

320. Сборщики прямых налогов каждого департамента, национальные управления по сбору косвенных налогов, плательщики в департаментах представляют в национальное казначейство соответствующие счета: казначейство выверяет их и сохраняет у себя.

321. Пять комиссаров национального счетоводства избираются Законодательным Корпусом одновременно и на основе тех же правил, что и комиссары казначейства.

322. Общий учет расходов и доходов Республики основывается на специальных оправдательных документах, представленных комиссарами казначейств комиссарам счетоводства, которые выверяют этот счет и сохраняют его.

323. Комиссары счетоводства ставят Законодательный Корпус в известность относительно злоупотреблений и растрат сумм и обо всех случаях, влекущих ответственность, которые становятся известными им в процессе их деятельности; они предлагают со своей стороны меры, соответствующие интересам Республики.

324. Итоги по счетам, рассмотренным комиссарами счетоводства, отпечатываются и публикуются.

325. Комиссары национального казначейства и счетоводства не могут быть ни смещены, ни отстранены без указания Законодательного Корпуса. Во время роспуска на каникулы Законодательного Корпуса, исполнительная Директория может отстранить и временно заменить не более двух комиссаров национального казначейства, поставив в известность об этом оба совета Законодательного Корпуса, как только они вновь начнут свои заседания.

Глава XII.

Внешние отношения

326. Война может быть объявлена только декретом Законодательного Корпуса на основе вносимого, в необходимых случаях, в предусмотренной законом форме, предложения исполнительной Директории.

327. Оба законодательных совета совместно принимают, в форме ордонанса, декрет, содержащий постановление об объявлении войны.

328. В случае проявления отдаленной или непосредственной враждебности или наличия угрозы или приготовления к войне против Республики, исполнительная Директория обязана употребить всевозможные средства для защиты государства, причем на ней лежит обязанность немедленно поставить в известность об этом Законодательный Корпус.

Он может постановить в этом случае об увеличении вооруженных сил и принять любые законодательные акты, которые будут необходимы.

329. Поддерживать внешнеполитические сношения может только одна Директория, так же как и вести торговые переговоры, распоряжаться сухопутными и морскими вооруженными силами так, как она сочтет это необходимым, а также осуществлять общее руководство во время войны.