Завоевания в Центральной и Южной Америке XV—XIX веков. Под властью испанской короны - читать онлайн книгу. Автор: Джон Перри cтр.№ 55

Отправление правосудия, даже если оно не было напрямую связано с административной властью, охватывало очень широкий спектр деятельности. Все колониальные audiencias осуществляли общий надзор за поведением нижестоящих мировых судей в рамках их юрисдикции. Они были уполномочены просматривать материалы обычных расследований пребывания в должности (residencias) уходящих в отставку corregidores и других судей, как требовал закон. Они могли послать специальных уполномоченных (jueces pesquisidores) для проведения таких дополнительных расследований, которые они считали необходимыми. В добавление к своим апелляционным полномочиям они обладали юрисдикцией первой инстанции в случаях, касающихся королевских привилегий, права распределять бенефиции и доходы, и могли инициировать расследование любого случая узурпации королевской власти. Они несли ответственность за укрепление законных границ других юрисдикций, особенно за издание предписаний о recurso de fuerza (ходатайство в суд об истребовании дела из производства церковного суда), чтобы ограничить незаконное расширение церковной юрисдикции. Все законные сборы, взносы, взимаемые церковнослужителями за осуществление различных таинств, подати, уплаченные индейцами, – сумму всего этого должны были определять в audiencias; сумма обложения публиковалась и приводилась в исполнение. Каждая audiencia должна была регулярно собираться на заседания, обсуждать вопросы управления своей территорией и давать рекомендации и в acuerdo de hacienda – совместно с местными чиновниками казначейства обсуждать финансовые вопросы. Наконец, контроль за делами индейцев – там, где он не был передан в руки специальных судов, вроде Juzgado general de Indios, – был вверен особой заботе audiencias.

Карта 6. Испанская империя в Америке в конце XVI века

Как можно было ожидать, организация и руководство судами первой инстанции в колониях были темой постоянного законотворчества. В XVI веке были сделаны несколько попыток свести воедино длинную череду постановлений, самыми важными из которых были законы об Audiencias, изданные в Монсоне в 1563 году. Этот всесторонний свод законов сначала был составлен для руководства audiencia в Кито, основанной в том же году, но постепенно он был распространен на все audiencias, за исключением Мексики и Перу, что было решительной попыткой сохранить единообразие и ограничить рост провинциальных особенностей. Его положения оставались в силе на протяжении многих лет, часто повторялись и в конечном счете были включены в Recopilación de Leyes. Из 311 статей этого кодекса огромное большинство определяет процедурные детали, но некоторые устанавливают правила повседневной жизни для oidores – судей audiencia и показывают этих вельмож как высокообразованных и весьма уважаемых профессионалов, на которых королевская власть возложила особенно большие надежды. Солорсано, вероятно, выразил и официальную точку зрения, и общее мнение, когда заявил, призывая к себе на помощь святого Иеронима, что вице-король, который плохо обращается с судьей, совершает самый тяжкий грех: «Почему я должен относиться к вам с уважением, полагающимся государю, если вы не обращаетесь со мной с уважением, полагающимся сенатору?» Закон предписывал oidores каждой audiencia вести полумонашескую жизнь для проявления беспристрастности. С fiscal, общественным обвинителем, они жили вместе обычно в доме, примыкающем к зданию суда. Им было запрещено не только принимать подарки и денежные вознаграждения, но и владеть землей или индейцами, заниматься торговлей или принимать участие в первопроходческих или колонизационных экспедициях – положение, воскрешающее в памяти первые годы завоевания, когда такие негодяи, как Нуньо де Гусман или Педро Моронес время от времени позорили всю коллегию судей. Присутствие oidores на боях быков и тому подобных публичных развлечениях или даже обмен визитами с соседями могли привести к завязыванию дружеских отношений и извращению правосудия. Им даже было предписано носить определенную одежду. В строгом законе единственным дозволенным им послаблением было посещение религиозных праздников. Те судьи, которые не были заняты на visitas или не были связаны с другими особыми поручениями, должны были заседать по три часа каждое утро и по два часа днем по понедельникам, средам и пятницам; каждую субботу они должны были инспектировать тюрьмы – тюрьмы audiencia и местного муниципалитета. Дневные часы в другие дни были предназначены для заседаний по принятию решений. Каждую неделю один из oidores по очереди должен был быть свободен для выпуска постановлений суда. За такую безотрадную работу oidores ежегодно получали жалованье, которое было гораздо выше, чем жалованье других колониальных чиновников, за исключением вице-королей, значительно выше, чем жалованье, которое получали судьи в Испании, но все же не слишком щедрое по отношению к уровню цен, существовавшему в Индиях.

Поэтому oidores обычно не были богатыми людьми. Они обязательно были – при отсутствии в колониях юридических школ – испанцами с Пиренейского полуострова и по образованию, темпераменту и интересам сильно отличались от обычных поселенцев. Некоторые из них, как можно было ожидать, начали принимать интересы и образ жизни европейцев-колонистов. Большинство чиновников окунулись в каждодневные контакты с людьми, которые путем эксплуатации encomiendas, ранчо и рудников становились богатыми; они неизбежно обретали точки зрения, присущие местным жителям, посвящались в местные дела. Чрезмерно рьяному чиновнику в маленькой общине могли сделать жизнь невыносимой и подвергнуть общественному остракизму; и, наоборот, более гибкий чиновник мог сделать себе состояние. Однако всегда находились oidores, которые сохраняли дух своего образования и придерживались буквы полученных инструкций перед лицом самой жесткой местной оппозиции и непопулярности. В конечном итоге они сформировали самую верную и эффективную ветвь колониальной бюрократической машины.

Администрация и отправление правосудия были тесно переплетены. Нельзя сказать, что испанская колониальная система управления не делала между ними различия; Recopilación de Leyes делает весьма замысловатое различие между cosas de gobierno (вопросы управления) и cosas de justicia (вопросы юстиции). Правда состоит в том, что сверху донизу в колониальной службе одни и те же люди участвовали и в том и в другом. Все судьи несли долю политической ответственности; самые высокопоставленные чиновники-управленцы обладали некоторой судебной властью. Если спускаться по этой шкале ниже, то во многих городских советах старший муниципальный судья в добавление к своей судебной работе председательствовал на рассмотрении вопросов cabildo, а все местные corregidores и alcaldes mayores были одновременно и мировыми судьями, и управленцами, как заведено в наши дни во многих колониальных странах. Единственными важными исключениями в этом общем правиле были финансовые инспекторы. Организация королевской Hacienda (имение, имущество) при Габсбургах была тщательно отделена от общей административной и судебной систем в Индиях.