Примечания книги: Война иными средствами - читать онлайн, бесплатно. Автор: Блэквилл Роберт, Дженнифер М. Харрис

1

Здесь требуется уточнение. Конечно, на протяжении большей части минувшего столетия Соединенные Штаты использовали геоэкономическую политику на уровне большой стратегии, осуществляя инвестиции, поддерживая свободную торговлю и основанный на правилах международный порядок. Эти действия в долгосрочной перспективе гарантировали процветание, торжество демократического плюрализма и благополучие международной системы, следовательно, делали мир геополитически более безопасным для Америки и служили национальным интересам США. Тем не менее «риторическая» («на словах») приверженность Америки этим действиям существенно расходилась с практикой оперативного применения Вашингтоном экономических инструментов для решения текущих геополитических проблем, будь то возвышение Китая, украинский экономический кризис, неоимпериалистические амбиции России, крах экономики Египта и так далее. Как поясняется в главе 7, мы не ставим под сомнение значимость основанного на правилах порядка, но наблюдаем мало признаков того, что администрация США в самом деле считает усилия по его поддержанию частью согласованной и «систематизированной» геоэкономической политики.

2

Terminal High Altitude Area Defense, противоракетный комплекс подвижного наземного базирования для высотного заатмосферного перехвата ракет средней дальности. – Здесь и далее примеч. ред.

3

Политика «Act East» (букв. «Действуй на Востоке») была предложена Национально-демократическим альянсом Индии и его руководителем, премьер-министром страны Н. Моди, в 2014 г. Эта политика считается развитием идей, заложенных в инициативу 1990-х годов «Смотри на Восток» и подразумевавших укрепление сотрудничества Индии со странами АСЕАН. Новая политика призвана распространить влияние Индии за пределы территорий АСЕАН, на всю зону национальных интересов страны – от Корейского полуострова до Австралии и Океании. См. Саджанхар А. Политика Индии «Act East» – проблемы и возможности // Современные глобальные вызовы и национальные интересы: XVI Международные Лихачевские научные чтения, 19–21 мая 2016 г. СПб.: СПбГУП, 2016. С. 217–220.

4

Leslie H. Gelb, «GDP Now Matters More than Force», Foreign Affairs, November/December 2010, 35.

5

Michael Mandelbaum, The Road to Global Prosperity (New York: Simon and Schuster, 2014), xvi – xvii.

6

David Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985), 58–59.

7

Ibid.

8

Фрэнсис Фукуяма впервые заговорил о «конце истории» в 1989 году; он заявил, что имеется позитивное движение текущей истории, о чем свидетельствует крах авторитарных (правых и левых) режимов, на смену которым приходят либеральные правительства. В более поздней статье о «будущем истории» он признавал, что несколько поспешил с выводами. См. «The End of History», National Interest, Summer 1989, and «The Future of History», Foreign Affairs, January/February 2012.

9

Бывший госсекретарь Хиллари Клинтон озвучила сходные соображения, представляя свою программу экономического государственного управления; имеются в виду речь об экономическом государственном управлении, произнесенная на заседании Экономического клуба Нью-Йорка 14 октября 2011 года, и речь о перспективах такого экономического управления, произнесенная в сингапурском университете управления 17 ноября 2012 года. Эти предложения с высокой трибуны поддержали многие комментаторы, среди которых выделим Лесли Гелба («ВВП сейчас важнее армии»), Роберта Зеллика («Экономика и безопасность в американской внешней политике: назад в будущее?», речь, произнесенная в Гарвардской школе имени Джона Ф. Кеннеди 2 октября 2012 года), и Ричарда Хаасса (книга «Внешняя политика начинается дома»).

10

Clinton, «Delivering on the Promise of Economic Statecraft».

11

«Экономическое государственное управление» (1985) Дэвида Болдуина и «Экономическое государственное управление для выживания» (2001) Алана Добсона – два позитивных исключения на фоне дефицита внимания к экономическим методам управления государством. Оба автора оплакивают упомянутое невнимание, а в последующие годы литература по международной политической экономии сделалась еще более теоретической и куда менее релевантной с точки зрения вопросов, как, почему и с какой целью государства используют экономические инструменты в геополитических проектах.

12

См., например, Kim Holmes, Rebound: Getting America Back to Great (Lanham, Md.: Rowman and Littlefield, 2013) and Haass, Foreign Policy Begins at Home.

13

См. Mandelbaum, The Road to Global Prosperity, and Francis J. Gavin, Gold, Dollars, and Power: The Politics of International Monetary Relations, 1958–1971 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2004).

14

Jonathan Kirshner, «Political Economy in Security Studies after the Cold War», Department of Government, Cornell University, April 1997.

15

См., например, Richard N. Cooper, «Economic Aspects of the Cold War, 1962–1975», February 2008, available at http://scholar.harvard.edu/ les/cooper / les/chcw.rev-2.pdf.

16

Gelb, «GDP Now Matters More than Force».

17

Разумеется, Кипр внес собственный вклад (посредством неразумных инвестиционных решений) в провоцирование банковского кризиса 2013 года, активно скупая в том числе долговые обязательства Греции. Кроме того, привлекательно низкие налоговые ставки Кипра во многом объясняют популярность острова в качестве офшорной «гавани» для российских вкладчиков. Но многие российские олигархи и богатые инвесторы использовали Кипр в качестве «укрытия», позволявшего избежать не только налогообложения, но и «политических рисков», и полагались на сравнительно надежную судебную систему Кипра в разрешении споров. Чистый отток капитала из России составил 56 миллиардов долларов в 2012 году, в тот самый год, когда Владимир Путин вернулся на пост президента РФ. Значительная доля этих средств принадлежала российским фирмам и олигархам, не желавшим превращать свои ресурсы в «инструменты Кремля по урегулированию внутренних и внешних политических проблем», как пишет журналист «Нью-Йорк таймс» Эндрю Крамер. Несмотря на прочие задействованные факторы, рост российских депозитов на Кипре в целом совпадает по времени с возвращением Путина к власти. Цит. по: Andrew Kramer, «Protecting Their Own, Russians Offer an Alternative to the Cypriot Bank Tax», New York Times, March 19, 2013. Более подробный анализ и обсуждение роли России и ее геоэкономической политики в провоцировании банковского кризиса на Кипре: Ben Judah, «Putin’s Role in Cyprus», New York Times, April 2, 2013; Charles Clover and Courtney Weave, «Russian Money Streams through Cyprus», Financial Times, February 6, 2013.

18

Болдуин подчеркивает этот момент: «Даже когда экономисты обращают свое внимание на экономические санкции или экономические войны, сосредоточенность на экономических целях с великой вероятностью сохраняется… Нанесение экономического ущерба конкретной стране вполне может являться оперативной или промежуточной целью попыток оказать влияние, но почти никогда не является самоцелью». См. Baldwin, Economic Statecraft, 62.

19

Graham Allison and Robert Blackwill, «America’s National Interests», Commission on America’s National Interests, Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard University, 2000, http://belfercenter.ksg.harvard.edu/ les /amernatinter.pdf.

20

David Baldwin, «Power Analysis and World Politics: New Trends versus Old Tendencies», World Politics 31, no. 2 (1979): 161–194.

21

Болдуин придерживается того же подхода в своей работе «Economic Statecraft».

22

Эпиграф: Benjamin Constant, цит. по: Albert O. Hirschman, National Power and the Structure of Foreign Trade (expanded ed. [Berkeley: University of California Press, 1980]) (Berkeley: University of California Press, 1945), 145–155.

23

Deborah Cowen and Neil Smith, «After Geopolitics? From the Geopolitical Social to Geoeconomics», Antipode 1 (2009): 22–48; Jean-François Gagné, «Geopolitics in a Post – Cold War Context: From Geo-Strategic to Geo-Economic Considerations?», Etude Raoul-Dandurand 15, University of Quebec, Montreal, 2007; Edward Luttwak, «From Geopolitics to Geoeconomics: Logic of Conflict, Grammar of Commerce», National Interest 20 (1990): 17–23. Другие не менее абстрактные определения геоэкономики: David A. Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985); Renatro Cruz DeCastro, «Whither Geoeconomics? Bureaucratic Inertia in U.S. Post – Cold War Foreign Policy toward East Asia», Asian Affairs 26, no. 4 (2000): 201–222.

24

Мадридский и брюссельский «мозговые центры» Фонда международных отношений и диалога между странами (FRIDE) декларируют: «Геоэкономика означает использование методов управления государством в экономических целях; акцент на относительных экономических выгодах и могуществе; стремление обеспечить контроль над ресурсами; комбинирование интересов государства и деловых кругов; приоритет экономической безопасности по сравнению с прочими формами безопасности». См. Richard Youngs, «Geo-Economic Futures», in Challenges for European Foreign Policy in 2012: What kind of geoeconomic Europe? ed. Ana Martiningui and Richard Youngs (Madrid: FRIDE, 2011), 14.

25

Mark Thirlwell, «The Return of Geo-economics», Interpreter, Lowy Institute for International Policy, May 24, 2010. Столь же широкое определение, предложенное Брэдом Сетсером и Полом Шварцем, трактует геоэкономику просто как «все, что касается одновременно экономики и геополитики» («Geoeconomics, in Pictures», Follow the Money [blog], Council on Foreign Relations, July 31, 2009). Третьи различают геоэкономику и экономическую конкуренцию, характеризуя те инструменты влияния, которые затрагивают эффективность производства, контроль рынка, сальдо торгового баланса, сильную валюту, валютные резервы и так далее; см. Samuel Huntington, «Why International Primacy Matters», International Security 17, no. 4 (1993): 68–83.

26

Французский политический экономист Паскаль Лоро, например, объясняет, что «геоэкономика изучает экономические стратегии, особенно торговые стратегии, которые принимаются государствами в определенных политических условиях для защиты собственных экономик в целом или их строго определенных сегментов, чтобы предприятиям этих стран приобрести технологии или закрепиться в том или ином секторе мирового рынка с конкретными видами продукции или коммерциализировать те или иные продукты». Pascal Lorot, «La geoeconomie, nouvelle grammaire des rivalites internationals», L’information geographique 65, no. 1 (2001), 43–52; Blagoje S. Babić, «Geo-Economics – Reality & Science», Megatrend Review 6, no. 1 (2009): 32, www.webster.ac.at/ les/BlagojeBabic_2008.pdf.

27

См. Ian Bremmer, The End of the Free Market: Who Wins the War between States and Corporations? (New York: Portfolio, 2010); David Cortright and George Lopez, eds., Smart Sanctions: Targeting Economic Statecraft (New York: Rowman and Little eld, 2002); Daniel Drezner, «Trade Talk», American Interest 1, no. 2 (December 2005): 68–76, and The Sanctions Paradox: Economic Statecraft and International Relations (Cambridge: Cambridge University Press, 1999); Richard Haass, Economic Sanctions and American Diplomacy (New York: Council on Foreign Relations Press, 1998); Edward Luttwak, Turbo-Capitalism: Winners and Losers in the Global Economy (New York: Harper Perennial, 2000); Robert A. Pape, «Why Economic Sanctions Do Not Work», International Security 22, no. 2 (Fall 1997): 90–136; James D. Sidaway, «Asia – Europe – United States: The Geoeconomics of Uncertainty», Area 37, no. 4 (2005): 373–377; Matthew Sparke, «From Geopolitics to Geoeconomics: Transnational State Effects in the Borderlands», Geopolitics 3, no. 2 (1998): 62–98; and Brendan Taylor, Sanctions as Grand Strategy (New York: Routledge, 2010).

28

Этот довод впервые приобрел популярность в 1850-х годах благодаря Ричарду Кобдену, который утверждал, что свободная торговля объединяет государства, заставляя каждое из них в равной степени стремиться к богатству и счастью. Данная точка зрения была переосмыслена в «Великой иллюзии» Нормана Энджелла незадолго до Первой мировой войны, а затем в 1933 году. Энджелл считал, что государствам приходится выбирать между новыми способами мышления, а именно мирной торговлей, и «старыми методами» силовой политики. Даже если война когда-то приносила прибыль, модернизация сегодня делает невозможным «обогащение» посредством силы; более того, разрушая торговые связи, война ведет к «коммерческому самоубийству». Dale C. Copeland, «Economic Interdependence and War: A Theory of Trade Expectations», International Security 20, no. 4 (Spring 1999), 5–41.

29

James Allen Smith, Strategic Calling: The Center for Strategic and International Studies, 1962–1992 (Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies, 1993).

30

В последние годы американская внешняя политика подвергается возрастающему давлению: отовсюду слышатся обоснования стратегической необходимости сделать приоритетом внутреннее экономическое возрождение США, с опорой на предполагаемую корреляцию между «упорядочением» американской экономики и способностью Америки проецировать силу за рубежом. В книге с точным названием «Внешняя политика начинается дома» Ричард Хаасс утверждает, что наибольшая угроза для безопасности и процветания Соединенных Штатов исходит изнутри. По Хаассу, это требует «восстановления былой американской силы, дабы страна оказалась в состоянии превзойти своих потенциальных стратегических конкурентов или хотя бы лучше подготовиться к их неизбежному появлению». (Richard Haass, Foreign Policy Begins at Home [New York: Basic Books, 2013], 104). Аналогичные соображения высказывали З. Бжезинский (Zbigniew Brzezinski, Strategic Vision: America and the Crisis of Global Power [New York: Basic Books, 2012], 63–64), К. Холмс (Kim Holmes Rebound: Getting America Back to Great [Lanham, Md.: Rowman and Little eld, 2013]), Дж. Шульц (George Shultz, «Memo to Romney – Expand the Pie», Wall Street Journal, July 13, 2012) и Р. Зеллик (Robert Zoellick, «American Exceptionalism: Time for New Thinking on Economics and Security», Alastair Buchan Memorial Lecture, International Institute for Strategic Studies, London, July 25, 2012).

31

Стратегия национальной безопасности США 2010 года, например, целиком строится на допущении, что национальная безопасность начинается дома и что американское могущество «прирастает изнутри». Версия 2015 года воспроизводит и развивает этот посыл.

32

Ср., например, следующие работы: David Baldwin (Economic Statecraft), Susan Strange («International Economics and International Relations: A Case of Mutual Neglect», International Affairs, 1970), Alan Dobson (US Economic Statecraft for Survival 1933–1991 [New York: Routledge, 2002], 2002), Albert Hirschman (National Power and the Structure of Foreign Trade, expanded ed. [Berkeley: University of California Press, 1980]), Paul Samuelson (Economics, 10th ed. [New York: McGraw-Hill, 1976]), and Klaus Knorr (The Power of Nations: The Political Economy of International Relations [New York: Basic Books, 1975]); Klaus Knorr and Frank Trager (eds., Economics Issues and National Security [Lawrence, Kan.: National Security Education Program, 1977]). Все авторы перечисляют множество инструментов экономического государственного управления, однако в большинстве своем не указывают степень применимости этих инструментов. Мы подробно рассматриваем данное упущение в главах 2 и 3.

33

Данное определение геоэкономики подразумевает целенаправленное поведение (действие или бездействие государства) и сопутствующие факторы (то есть влияние экономических действий других государств на геополитические цели данной страны). Такую интерпретацию разделяют, к примеру, Д. Цургаи и К. Зольберг Шелен, хотя их определения отличаются в терминологическом плане. См., например, Csurgai, «Geopolitics, Geoeconomics and Economic Intelligence», Strategic Datalink, no. 69 (Toronto: Canadian Institute of Strategic Studies, 1998); Søilen, «The Shift from Geopolitics to Geoeconomics and the Failure of Our Modern Social Sciences», Electronic Research Archive, Blekinge Institute of Technology, 2010.

34

Схожие сображения высказывали Бжезинский (Strategic Vision, 63–64), Хаасс (Foreign Policy Begins at Home, 1), Шульц («Memo to Romney– Expand the Pie») и Зеллик («American Exceptionalism»).

35

Обширная литература по теме «коммерческого мира» (по существу, обсуждение верности гипотезы о том, что укрепление экономических связей снижает вероятность конфликта между торговыми партнерами) и дебаты о глобализации в 1990-х и в начале 2000-х годов (споры о том, приведет ли становление единого глобального рынка к снижению вероятности мировых конфликтов) представляют собой, пожалуй, наиболее значимый вклад современной международной политической экономии в изучение того, как экономические явления могут изменять геополитические цели и результаты. См. William Domke, War and the Changing Global System (New Haven, Conn.: Yale University Press, 1988); Erik Gartzke, Quan Li, and Charles Boehmer, «Investing in the Peace: Economic Interdependence and International Conflict», International Organization 55, no. 2 (2001): 391–438; Edward D. Mansfield, Power, Trade, and War (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1994); Bruce Russett and John R. Oneal, Triangulating Peace: Democracy, Interdependence, and International Organizations (New York: Norton, 2001).

36

Dobson, US Economic Statecraft for Survival.

37

Benn Steil, «Taper Trouble», Foreign Affairs, October 7, 2014.

38

Ibid.

39

Ibid.

40

Robert D. Blackwill, «The Geopolitical Consequences of the World Economic Recession – A Caution», RAND Corporation Occasional Paper, 2009; Jeff Lightfoot, «The Strategic Implications of the Euro Crisis», Fletcher Forum of World Affairs, January 24, 2013; Simon Nixon, «EU’s Next Challenges Are Geopolitical», Wall Street Journal, July 20, 2014; Jonathan Kirshner, «Geopolitics after the Global Financial Crisis», International Relations and Security Network, September 3, 2014; Alexander Mirtchev, «Europe’s Strategic Future: Implications of the Eurozone Crisis», International Relations and Security Network, October 14, 2013.

41

Susan Strange, «International Economics and International Relations: A Case of Mutual Neglect», International Affairs, April 1970, 308.

42

См. Gary C. Hufbauer, Jeffrey J. Schott, Kimberly A. Elliott, and Barbara Oegg, Economic Sanctions Reconsidered (Washington, D.C.: Peterson Institute for International Economics, 2007); Per Lundborg, The Economics of Export Embargoes (London: Croom Helm, 1987); Drezner, The Sanctions Paradox, и «Sanctions Sometimes Smart: Targeted Sanctions in Theory and Practice», International Studies Review (March 2011); Jonathan Kirshner, «Currency and Coercion in the Twenty-First Century», in International Monetary Power (Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2006); James Reilly, «China’s Unilateral Sanctions», Washington Quarterly (Fall 2012); David Baldwin, «The Sanctions Debate and the Logic of Choice», International Security 24, no. 3 (1999–2000): 80–107; Richard Haass and Meghan O’Sullivan, eds., Honey and Vinegar: Incentives, Sanctions, and Foreign Policy (Washington, D.C.: Brookings Institution Press).

43

Edward Luttwak, The Rise of China vs. the Logic of Strategy (Cambridge, Mass.: Belknap Press of Harvard University Press, 2012), 40.

44

Ibid., 42.

45

Как отмечалось выше, определение Болдуина относится к тем, которые ближе всего к нашему, оно уделяет внимание не столько целям, сколько средствам, и описывает тот «эмпирически бесспорный факт, что творцы политики используют порою экономические средства для достижения широкого спектра неэкономических целей» (Economic Statecraft, 40). Определение Болдуина отличается от нашего толкования геоэкономики тем, что болдуиновское определение является телеологическим и не может служить инструментом анализа. То есть он придает экономическому государственному управлению более ограничительный характер с точки зрения неэкономических инструментов, и это исключает, например, деятельность в киберпространстве.

46

Так называемые классические случаи геоэкономического государственного управления чаще всего охватывают санкции Лиги Наций против Италии, эмбарго США против Японии, ограничения на торговлю с коммунистическими странами, введенные Соединенными Штатами и Западной Европой, американские санкции против Кубы и санкции ООН против Родезии. См Baldwin, Economic Statecraft, chap. 8 and p. 373.

47

Добсон отмечает, что экономическое государственное управление можно назвать «несуществующей» областью исследований, отчасти из-за предубежденности специалистов по международным отношениям, а также вследствие бытования среди ученых уверенности в том, что экономические инструменты не вполне эффективны в сфере геополитики. Еще он указывает на неготовность либеральных экономистов признавать опору экономики (и даже ее подчиненность) на политические и геополитические факторы (см. US Economic Statecraft for Survival, 4–5). Недавно Р. Зеллик также отмечал, что американские стратеги в области безопасности словно утратили способность комбинировать экономику и внешнюю политику («Currency of Power», Foreign Policy, October 8, 2012).

48

Sanjaya Baru, «Introduction: Understanding Geo-economics and Strategy», presented at the seminar «A New Era of Geo-economics: Assessing the Interplay of Economic and Political Risk», IISS, October 24, 2012.

49

Baldwin, Economic Statecraft, 40.

50

Некоторые пытались это сделать, используя, впрочем, различные определения геоэкономики, геополитики или обеих дисциплин разом. По словам Бабича, геополитика нацелена на утверждение контроля над территориями и населением, эти территории занимающим, тогда как геоэкономика фокусируется на контроле над товарами, технологиями и рынками. Геополитические стратегии опираются на развертывание военной силы или на угрозу ее применения; геоэкономические же стратегии опираются на экономические средства. В-третьих, геополитика, как правило, понимается как игра с нулевой суммой, а геоэкономика не обязательно должна быть таковой. К. Зольберг Шелен, автор книги о геоэкономике, приводит еще одно различие: «Деятельность [в сфере геоэкономики] предпринимается обыкновенно не физическими лицами, представляющими национальное государство, а сотрудниками организаций частного сектора». Klaus Solberg Søilen, Geoeconomics (BookBoon: 2012), 8.

51

Graham Evans and Jeffrey Newnham, The Penguin Dictionary of International Relations (London: Penguin Books, 1998), 197. Рассуждения об оптимальной геополитике: Gearóid Ó Tuathail, Simon Dalby, and Paul Routledge, The Geopolitics Reader (London: Routledge, 1998).

52

Как заметил американский дипломат и ученый середины двадцатого столетия Роберт Штраус-Хупе, геополитика есть «борьба за пространство и власть». Robert Strausz-Hupé, Geopolitics: The Struggle for Space and Power (New York: G. P. Putnam’s Sons, 1942). См. также Robert D. Kaplan, «Crimea: The Revenge of Geography», Forbes, March 14, 2014.

53

Отметим, что «экономические показатели» в нашем понимании затрагивают исключительно соотношение между общим экономическим здоровьем нации и военной силой; они не включают в себя согласованное использование экономических инструментов или влияния для достижения специфических геополитических целей.

54

Хиллари Клинтон в своей речи об экономическом государственном управлении указывает на ту важную роль, которую экономические возможности играют в качестве составляющей «умной силы», то есть на их роль в активной дипломатии, а также в сохранении статуса сильнейшей армии мира. Speech delivered at the Economic Club of New York, October 14, 2011.

55

Michael Mandelbaum, The Road to Global Prosperity (New York: Simon and Schuster, 2014), xvi.

56

Ibid.

57

На представлении своей программы экономического государственного управления Клинтон также открыто говорила об институциональных изменениях, необходимых для осуществления этих политических сдвигов. См., например, Hillary Rodham Clinton, «Economic Statecraft», remarks to the New York Economic Club.

58

См., например, Zoellick, «The Currency of Power»; David Rothkopf, «Hillary Clinton Ingests the Commerce Department», Foreign Policy, October 14, 2011; R. Nicholas Burns and Jonathon Price, eds., The Global Economic Crisis and Potential Implications for Foreign Policy and U.S. National Security (Washington, D.C.: Aspen Institute, 2009). Причем один из наиболее ярких призывов к такому повороту является одновременно одним из самых ранних. Фред Бергстен в апреле 1971 года, будучи молодым сотрудником СНБ, подал докладную записку своему боссу, советнику президента по национальной безопасности Генри Киссинджеру, в рамках подготовки встречи между Киссинджером и Питом Питерсоном; в записке говорилось: «Однако имеются более глубокие, философские соображения, которые обязательно скажутся на ваших отношениях с Питерсоном: это взаимосвязь между внешнеэкономической политикой и внешней политикой в целом. Будет (с оговорками) правильно сказать, что внешнеэкономическая политика определяла общую внешнюю политику США на протяжении всего послевоенного периода; все наши „экономические“ инициативы (МВФ, МБРР, план Маршалла, переговоры Кеннеди, СПЗ и т. д.) предлагались и осуществлялись по причинам внешнеполитического свойства, и вопросы внешней политики определяли позицию США практически по всем шагам во внешнеэкономической политике…

В настоящее время ощущается нарастающее стремление изменить это соотношение. На самом деле его, вероятно, и вправду следует изменить, в некоторой степени, дабы увеличить „экономическое“ содержание внешнеэкономической политики, по тем же причинам, по которым мы сегодня хотим разделить с союзниками нашу глобальную роль в вопросах политики и безопасности». «Memorandum from C. Fred Bergsten of the National Security Council Staff to the President’s Special Assistant for National Security Affairs (Kissinger)», Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume III, Foreign Economic Policy; International Monetary Policy, 1969–1972, Document 64, Department of State, Office of the Historian, http://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v03/d64.

59

Rothkopf, «Hillary Clinton Ingests the Commerce Department».

60

Nicholas Burns, личная беседа.

61

Zoellick, «The Currency of Power».

62

Историки наподобие Алана Добсона и Фрэнка Гэвина рисуют картину, схожую с описанием Зеллика. По словам Гэвина, на протяжении большей части своей истории, «Соединенные Штаты безжалостно применяли экономические инструменты для вознаграждения друзей и наказания противников всякий раз, когда возникала такая потребность, и редко колебались, если требовалось подчинить финансовые прибыли соображениям геополитики». F. J. Gavin, «Both Sticks and Carrots», Diplomatic History 28 (2004): 607–610.

63

Luttwak, «From Geopolitics to Geo-Economics».

64

См., например, Colin S. Gray and Geoffrey Sloan, eds., Geopolitics, Geography, and Strategy (New York: Routledge, 1999); Jakub J. Grygiel, Great Powers and Geopolitical Change (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2006); Walter Russell Mead, «The Return of Geopolitics», Foreign Affairs, May/June 2014; Robert Kaplan, The Revenge of Geography: What the Map Tells Us about Coming Con icts and the Battle against Fate (New York: Random House, 2012).

65

Dobson, US Economic Statecraft for Survival.

66

Практические шаги мало что значат. Поскольку Соединенные Штаты и большинство других стран уже давно разделяют санкции и физическое эмбарго, последние перестали занимать главное место в нынешних дебатах о санкциях.

67

Этот раздел во многом обязан Болдуину, который подробно обсуждает, каким образом «двусмысленность» ряда концепций (внешнеэкономическая политика, меркантилизм и либеральная экономическая мысль, среди прочих), зачастую связанная с геоэкономикой (последнюю он называет «экономическим государственным управлением»), может порождать препятствия, мешающие использованию геоэкономики. См. Baldwin, Economic Statecraft, 48–77.

68

Stephen D. Cohen, The Making of United States International Economic Policy: Principles, Problems, and Proposals for Reform (New York: Praeger, 1977), xvii – xxiii, cited in ibid., 34.

69

Baldwin, Economic Statecraft, 77.

70

Или, цитируя Болдуина, «между изучением таких грубых предметов, как „национальное соперничество и национальная власть“, и изучением национального богатства» (ibid.).

71

Отсюда лишь небольшой шажок от подобного прочтения Адама Смита и его последователей к мнению, будто «доктрина свободной торговли… (а также другие интеллектуальные отпрыски либеральной экономической мысли) отрицает обоснованность применения экономических инструментов для достижения политических целей». John Pinder, «Economic Diplomacy», in World Politics: An Introduction, ed. James N. Rosenau, Kenneth W. Thompson and Gavin Boyd (New York: Free Press, 1976).

72

Adam Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, 1776, cited in Baldwin, Economic Statecraft, 80.

73

Smith quoted in Baldwin, Economic Statecraft, 81.

74

Ibid., 84, 81.

75

Robert Gilpin quoted in Baldwin, Economic Statecraft, 84.

76

Д. Болдуин и Д. С. Грюэл настаивают на этом. См. Baldwin, Economic Statecraft, 78–85; and Grewal, Networked Power, 235–238, 360–361.

77

John Maynard Keynes, «National Self Sufficiency», Yale Review 22, no. 4 (June 1933).

78

Ibid.

79

Baldwin, Economic Statecraft, 79.

80

Ibid., 85.

81

См. Frank M. Russell, Theories of International Relations (New York: Appleton-Century, 1936), 295; Edmund Silberner, La guerre dans la pensée économique du XVIe au XVIIIe siècle (Paris: Librairie du Recueil Sirey, 1939), 282; Hirschman, National Power and the Structure of Foreign Trade, 6.

82

Edward Mead Earle, «Adam Smith, Alexander Hamilton, Friedrich List: The Economic Foundations of Military Power», in Makers of Modern Strategy: Military Thought from Machiavelli to Hitler, ed. Fred I. Greenstein and Newlson W. Polsby (Reading, Mass.: Addison-Wesley, 1975), 123–124.

83

Frank M. Russell, Theories of International Relations (New York: Appleton-Century, 1936), 296, cited in Baldwin, Economic Statecraft, 86.

84

F. H. Hinsley, Power and the Pursuit of Peace (London: Cambridge University Press, 1963), 97, cited in Baldwin, Economic Statecraft, 86.

85

Ibid.

86

Baldwin, Economic Statecraft, 77.

87

Russell, Theories of International Relations, 179–203, 282–313; Hirschman, National Power and the Structure of Foreign Trade, 6–10; Silberner, La guerre dans la pensée économique, 125–269.

88

«Foreign Affairs: The Asia Test for Mr. Bush», New York Times, October 9, 1991.

89

«Thinking Ahead: Diplomats: Don’t Forget the Economy», New York Times, November 26, 1996. Уолтер Рассел Мид также утверждает, что «конец истории» в мире после окончания холодной войны позволил сместить фокус от геополитики к развитию экономики и стимулированию нераспространения. Этот провозглашенный конец геополитики сулил «особенно заманчивые перспективы Соединенным Штатам; говорили, что страна сможет меньше вкладывать в международную систему, но больше от нее получать. Она сможет сократить свои расходы на оборону, срезать ассигнования Государственному департаменту, снизить вмешательство в ситуации в горячих точках за рубежом, а мир станет более процветающим и более свободным» («The Return of Geopolitics: The Revenge of the Revisionist Powers», Foreign Affairs, May/June 2014).

90

Thomas A. Stewart with Ricardo Sookdeo, «The New Face of American Power», CNNMoney, July 26, 1993.

91

Lila Shetova, «Putin’s Attempt to Recreate the Soviet Empire Is Futile», Financial Times, January 7, 2014.

92

Ibid.

93

Doug Gavel, «Linda Bilmes on U.S. Engagement in Iraq and Afghanistan: The Most Expensive Wars in U.S. History», John F. Kennedy, School of Government, Harvard University, March 28, 2013; Mark Thompson, «The True Cost of the Afghanistan War May Surprise You», Time, January 1, 2015.

94

Недавние сообщения свидетельствуют о возвращении «Аль-Каиды» в Афганистан. Генерал морской пехоты Джозеф Данфорд отметил, что «там, где в свое время террористов можно было изолировать, как мы намеревались сделать в 2001 году, экстремистские ячейки появляются вновь» (Kristina Wong, «General: Al Qaeda Has Expanded throughout Afghanistan», The Hill, March 12, 2014). Другие свежие материалы на эту тему: Bruce Riedel, «Al Qaeda’s Next Comeback Could be Afghanistan and Pakistan», Daily Beast, January 13, 2014; and Robert Blackwill, «Plan B in Afghanistan: Why a De Facto Partition Is the Least Bad Option», Foreign Affairs, January/February 2011.

95

В отчете 2013 года отмечается, что «Ирак ныне охвачен кровавым, сектантским насилием, которое достигло показателей, наихудших с черных дней коалиционной оккупации. Афганистану угрожает междоусобное кровопролитие, которое начнется, стоит западным силам уйти в конце этого года… Объявленная цель афганской кампании (джихадизм) просто-напросто перебрался в другие страны – в Сомали, Йемен, в пустынные уголки Северной Африки и на поля войны в Сирии». Alan Cowell, «As They Leave Afghanistan, Britons Ask, „Why?“», New York Times, October 17, 2013. См. также Joseph Goldstein, «Afghan Security Forces Struggle Just to Maintain Stalemate», New York Times, July 22, 2015.

96

Robert Kagan, «New Europe, Old Russia», Washington Post, February 6, 2008.

97

Peter Pomerantsev, «How Putin Is Reinventing Warfare», Foreign Policy, May 5, 2014.

98

Австралийский специалист по внешней политике Хью Уайт резюмирует: «Американские чиновники вновь выразили поддержку Японии как своему союзнику в рамках военного договора между Соединенными Штатами и Японией. Однако ясно, что Пекин этим не запугать. Вместо того Китай сделал вывод, что Америка будет стоять в стороне в потенциальном вооруженном конфликте, и потому все чаще идет на агрессивную конфронтацию с Японией». Hugh White, «Sharing Power with China», New York Times, March 19, 2014.

99

Kissinger quoted in Alan P. Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 1933–1991 (New York: Routledge, 2002), 4.

100

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 4.

101

Ibid.

102

Государственный капитализм, по мнению одного политолога, опирается на четырех основных игроков: национальные нефтяные корпорации, государственные предприятия, находящиеся в частном владении, лидеров экономики и суверенные фонды. Государство выступает как ведущий субъект экономической деятельности, оно использует рынки в первую очередь для политической выгоды, поэтому новая глобальная конкуренция между конкурирующими экономическими моделями становится новой нормой. Ian Bremmer, «State Capitalism Comes of Age: The End of the Free Market?», Foreign Affairs, May/June 2009.

103

Ian Bremmer, «State Capitalism and the Crisis», McKinsey Global Insight, July 2009; Ian Bremmer, «The Long Shadow of the Visible Hand: Government-Owned Firms Control Most of the World’s Oil Reserves», Wall Street Journal, May 22, 2010.

104

Joshua Kurlantzick, «The Rise of Innovative State Capitalism», Bloomberg Businessweek, June 28, 2012.

105

United Nations Conference on Trade and Development, World Investment Report 2013, July 2013, http://unctad.org/en/PublicationChapters/wir2013ch1_en.pdf; Adrian Woolridge, «The Rise of State Capitalism: An Economist Special Report», Economist, January 21, 2012.

106

Woolridge, «The Rise of State Capitalism».

107

Оценки общего объема активов суверенных фондов (ФНБ) различаются отчасти вследствие того, что далеко не везде эти оценки включают резервные активы. По данным старшего научного сотрудника Питерсоновского института Теда Трумэна, общие активы суверенных фондов по состоянию на середину 2013 года составляли 4,2 триллиона долларов, в том числе 3,6 триллиона в иностранных активах («увеличение почти на 40 процентов с середины 2010 года»). В отчете KMPG за 2014 год указывается, что суммарные активы суверенных фондов достигли 5,9 триллиона долларов. См. «Sovereign Wealth Funds, 2014», KPMG, http://www.kpmg.com/ES/es /ActualidadyNovedades/ArticulosyPublicaciones/Documents/sovereign-weath-funds-v2.pdf. On total reserves, см. International Monetary Fund, «Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER)», data as of Q2 2015, http://data.imf.org/?sk=E6A5F467-C14B-4AA8-9F6D-Allie Bagnall and Edwin Truman, «Progress on Sovereign Wealth Fund Transparency and Accountability: An Updated SWF Scoreboard», Peterson Institute for International Economics Policy Brief PB13-19, August 2013.

108

International Monetary Fund, «Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER)», data as of Q1 2015.

109

Положительное сальдо торгового баланса Китая, например, позволяет Пекину инвестировать растущие валютные резервы в низкорискованные суверенные долги, то есть в те же казначейские облигации США. Сохраняющаяся с 2000 года волатильность цен на сырьевые товары (измеряемая по стандартному отклонению от средней цены) увеличилась приблизительно втрое по сравнению с 1990-ми годами. Эта тенденция нестабильных цен на ресурсы будет усугубляться в последующие годы, в результате чего отдельные страны окажутся жертвами колебаний в производстве. См. James Manyika et al., «Global Flows in a Digital Age: How Trade, Finance, People, and Data Connect the World Economy», McKinsey Global Institute, April 2014, Richard Dobbs et al., «Resource Revolution: Tracking Global Commodity Markets», McKinsey Global Institute, September 2013.

110

Некоторые также относят к демократиям Сингапур. «State Capitalism: Its Return and Implications for U.S. and Global Interests».

111

Hillary Rodham Clinton, «Economic Statecraft», speech at the New York Economic Club, October 14, 2011.

112

Европейские исследователи, например, Мартин Фельдштейн, уже признают «евроэксперимент» провалившимся, причем не из-за «бюрократической бесхозяйственности», а вследствие неизбежных последствий принятия единой валюты весьма разнородной группой стран. Martin Feldstein, «The Failure of the Euro», Foreign Affairs, January/February 2012.

113

Обсуждение последствий североамериканской энергетической революции набирает темп и размах. Свежие работы: Robert Blackwill and Meghan O’Sullivan, «America’s Energy Edge: The Geopolitical Consequences of the Shale Revolution», Foreign Affairs, March/April 2014; «The Petrostate of America», Economist, February 15, 2014; Christof Rühl, «Spreading an Energy Revolution», New York Times, February 5, 2013; Javier Solana, «The Shale Revolution’s Global Footprint», Project Syndicate, November 20, 2013; Leonardo Maugeri, «The Shale Oil Boom: A U.S. Phenomenon», Belfer Center for Science and International Affairs, John F. Kennedy School of Government, June 2013; Alan Riley, «The Shale Revolution’s Shifting Geopolitics», New York Times, December 25, 2012; Carolyn Barnett, «The New Energy Revolution and the Gulf», Center for Strategic and International Studies, Washington, D.C., November 2014; Amy Myers Jaffe and Ed Morse, «The End of OPEC», Foreign Policy, October 16, 2013; Edward L. Morse, «Welcome to the Revolution: Why Shale Is the Next Shale». Foreign Affairs, May/June 2014; Andrew Higgins, «Oil’s Swift Fall Raises Fortunes of U.S. Abroad», New York Times, December 24, 2014.

114

Управление энергетической информации США оценивает «запасы извлекаемого сланцевого газа в Соединенных Штатах в 482 триллиона кубических футов; это на 280 процентов больше по сравнению с оценкой 2008 года». U.S. Government Accountability Office, «Oil and Gas: Information on Shale, Resources, Development, and Environmental Public Health Risks», GAO-12-732, September 2012.

115

Саудовские чиновники также приостановили отправку любой новой помощи Египту до объявления результатов президентских выборов в мае 2014 года. Al-Masry Al-Youm, «Saudi Arabia to Provide Aid to Egypt if Sisi Becomes President», Egypt Independent, April 29, 2014.

116

Homi Kharas, Brian Pinto, and Sergei Ulatov, «An Analysis of Russia’s 1998 Meltdown: Fundamentals and Market Signals», Brookings Papers on Economic Activity, no. 1, 2001, Brookings Institution, Washington, D.C.

117

Пиковый уровень резервов (600 миллиардов долларов) оказался кратковременным, к октябрю 2008 года мировой финансовый кризис снизил эту цифру до 484 миллиардов долларов. Andrew Kramer, «New Anxiety Grips Russia’s Economy», New York Times, October 30, 2008; «Russia’s International Reserves Gain Five Billion Dollars in Seven Days», Pravda.ru, May 12, 2008.

118

Применение Россией финансовых инструментов в ходе кризиса на Украине заставило Соединенные Штаты задуматься об адекватной реакции. «Что касается русских денег, да, конечно, мы обеспокоены очевидной стратегией Кремля на ограбление, скажем так, своих братьев, которые менее сговорчивы – или более уязвимы», как выразился британский министр иностранных дел Филип Хэммонд. «От внимания Кремля не должно ускользнуть единодушное неодобрение, которого может быть вполне достаточно». Andrew Higgins, «Waving Cash, Putin Sows E.U. Divisions in an Effort to Break Sanctions», New York Times, April 6, 2015.

119

Peter Baker, «As Russia Draws Closer to China, U.S. Faces a New Challenge», New York Times, November 8, 2014.

120

В Анголе состоялся расстрел продемократических сил, а спустя несколько дней правительство подписало контракт на 1 520 000 тысяч долларов с китайской «Синопек груп» по разработке прибрежного нефтегазового месторождения; см. Fayen Wong, «China’s Sinopec Buys Marathon’s Angola Oil Fields for $1.52 Billion», Reuters, June 23, 2013, Dulce Fernandes, «Police and Military Crackdown after Women’s Protest in Lunda-Norte», Maka Angola, June 18, 2013, http://allafrica.com/stories /201306181377.html. В Венесуэле Уго Чавес открыто признавал, что китайская помощь была чрезвычайно полезной и позволяла ему проводить внешнюю политику, все более откровенно враждебную интересам США; см. Evan Ellis, «China’s Cautious Economic and Strategic Gamble in Venezuela», China Brief 11, no. 18 (September 30, 2011). Аналогичным образом в Зимбабве диктатура Мугабе позволяет Пекину добиваться выгодных инвестиций, опять-таки в ущерб интересам США; см. Jera, «Chinese Republic of Zimbabwe», The Zimbabwean, March 19, 2014, http://www.thezimbabwean.co/2014/03/chinese-republic-of-zimbabwe; Reagan Thompson, «Assessing the Chinese Influence in Ghana, Angola, and Zimbabwe: The Impact of Politics, Partners, and Petro», Center for International Security and Cooperation, Stanford University, May 21, 2012.

121

Nathan Gill, «China Loans Ecuador $1 Billion as Correa Plans First Bond Sale since 2005», Bloomberg Business, January 24, 2012; Naomi Mapstone, «China-Ecuador: The Love-in Continues», Financial Times, February 17, 2012; Felix Salmon, «How Ecuador Sold Itself to China», Reuters, July 5, 2011.

122

«China and Rio Tinto Complete Guinea Mining Deal», BBC News, July 29, 2010; Tom Burgis, Helen Thomas, and Misha Glenny, «Guinea Reignites $2.5bn Mining Tussle», Financial Times, November 2, 2012.

123

Относительно авиакомпании «Катар эруэйз» как дипломатического актива Катара см., например, Elizabeth Dickinson, «Qatar Punches above Its Weight», The National, September 26, 2012 («Qatar Airways has become one of the country’s most effective – if indirect – diplomatic tools»); Golnaz Esfandiari, «Qatar Conquers Iran’s Airspace», Radio Free Europe/Radio Liberty, November 5, 2011; Jim Krane, «Flying High», Foreign Affairs, September 18, 2014.

124

Esfandiari, «Qatar Conquers Iran’s Airspace».

125

Ibid.

126

Jake Rudnitsky and Stephen Bierman, «Rosneft’s $270 Billion Oil Deal Set to Make China Biggest Market», Bloomberg Business, June 21, 2013; «China Signs $1.4bn Brazil Plane Deal to Kick Off Summit», BBC News, April 12, 2011.

127

Edward Luttwak, The Rise of China vs. the Logic of Strategy (Cambridge, Mass.: Belknap Press of Harvard University Press, 2012). Китай использует закупки самолетов в геополитических целях с июня 1990 года, когда китайское правительство заказало 36 самолетов «Боинг» на общую сумму около 4 миллиардов долларов, стоило президенту Бушу-старшему подтвердить статус наибольшего торгового благоприятствования для Китая. С тех пор КНР приобретает самолеты «Боинг» как бы по итогам встреч на высоком уровне. В 2011 году было закуплено 200 самолетов в ходе визита председателя КНР Ху Цзиньтао в США; в 2012 году купили еще 51 самолет в рамках американо-китайского стратегического и экономического диалога в Пекине и в ходе визита министра финансов США Джека Лью. Совсем недавно, после встречи Си Цзиньпина и Обамы в июне 2013 года, корпорация «Боинг» подтвердила поставку первого из десяти лайнеров 787-й серии компании «Хайнань эйрлайнс».

128

Alison Smale, «Leaked Recordings Lay Bare EU and U.S. Divisions in Goals for Ukraine», New York Times, February 7, 2014; Suzanne Lynch, «Unified EU Response on Ukraine Will Not Be Simple», Irish Times, March 20, 2014; Naftali Bendavid, «Ukraine Wants EU to Be More Forceful», Wall Street Journal, March 17, 2014.

129

Andrew England and Daniel Schafer, «Standard Bank to Sell Control of London Arm for $765m», Financial Times, January 29, 2014.

130

Enda Curran, «Standard Bank Starts Legal Action over Suspected Qingdao Port Fraud», Wall Street Journal, July 10, 2014; Thekiso Anthony Le, «China Syndrome May Hit Standard Bank», Business Day Live, July 13, 2014; Standard Bank Plc Consolidated Annual Report 2011, 7.

131

«Limited Partnership: The Biggest Banks in China and in Africa Team Up Again», Economist, February 1, 2014. (В ответ на вопрос, почему сделка 2008 года с Standard «оказалась… столь разочаровывающей», статья сообщает, что «отчасти это связано с государственным уровнем большинства китайских инвестиций в Африку, которые идут от правительства правительству или передаются через государственные банки развития, по словам Мартина Дэвиса, представителя аналитического агентства из Йоханнесбурга».)

132

«Trying to Pull Together: The Chinese in Africa», Economist, April 20, 2011.

133

В СМИ приводились аналогичные, пускай даже менее внятные, изложения конкретных обстоятельств, которые привели к 230 миллионам мошеннических налоговых претензий со стороны «Hermitage Capital». См., например, Luke Harding, «Bill Browder: The Kremlin Threatened to Kill Me», Guardian, January 25, 2015 («В 2005 году [Браудер] был депортирован из страны. Коррумпированная группа чиновников экспроприировала его „Hermitage Capital“ и использовала этот фонд для выставления фальшивых налоговых претензий. Они похитили 230 миллионов долларов».); cf. Andrew Kramer, «Major Investor in Russia Sees Worldwide Fraud Scheme», New York Times, July 30, 2009 («Мистера Браудера выслали из России на основании политически окрашенного отказа продлить визу в 2005 году, и он перевел свой бизнес, фонд Hermitage Capital, в Лондон. Позже он сказал, что дочерние компании, основанные им в России, вкладывали деньги в „Газпром“, российского газового монополиста, и были использованы третьими лицами для мошеннического возврата налогов на сумму 230 миллионов долларов»).

134

Andrew Kramer, «Moscow Presses BP to Sell a Big Gas Field to Gazprom», New York Times, June 23, 2007.

135

Anders Aslund, «Rosneft Is Foundation of Putin’s State Capitalism», Moscow Times, October 23, 2012. Другой пример: в феврале 2008 года Банк развития Китая (CDB) поддержал 14-миллиардную тайную заявку «Чайналко», государственной горнодобывающей корпорации, на приобретение акций австралийского горнодобывающего гиганта «Рио Тинто». Как указывают Сандерсон и Форсайт, «за первой покупкой акций Rio Tinto (это была крупнейшая зарубежная инвестиция китайской компании в истории) последовали дальнейшие приобретения в 2009 году» (Henry Sanderson and Michael Forsythe, China’s Superbank: Debt, Oil, and Influence – How China Development Bank Is Rewriting the Rules of Finance [Singapore: John Wiley and Sons, 2013], 77–78). Можно предположить, что Госсовет КНР распорядился провести эти сделки, не оставив CDB выбора. Контракты 2008 и 2009 годов в целом не привели к поглощению, но «Чайналко» предложила в 2010 году новый контракт, который удваивал долю китайской компании в «Рио Тинто». Когда переговоры провалились, Китай поместил в тюрьму четырех представителей «Рио Тинто», как бы намекая на свою готовность комбинировать рыночные инструменты и государственную власть ради сделки. Австралийские чиновники заявили, что «китайские инвестиции должны быть коммерческими и бизнес-ориентированными и не должны служить стратегическим политическим целям» (Luke Hurst, «Comparative Analysis of the Determinants of China’s State-owned Outward Direct Investment in OECD and Non-OECD Countries», China & World Economy 19, no. 4 [2011]: 75). Из случая с «Рио Тинто» следует, что ситуация может быть не простой. Даже когда мотивы сделок преимущественно коммерческие, современные государства могут использовать переговорные тактики, во многом доступные только национальным государствам.

136

Элизабет Экономи и Майкл Леви полагают, что стремление Китая запастись топливом, рудой, водой и пахотными землями позволяет оценить, каким образом Пекин применяет все необходимые средства для достижения своей цели. Они справедливо отмечают, что увязывание всех аспектов национального могущества с поиском Китаем ресурсов по всему миру будет и далее иметь социальные и политические последствия для КНР. См. By All Means Necessary: How China’s Resource Quest Is Changing the World (New York: Oxford University Press, 2014).

137

Rosemary Kelanic, «Oil Security and Conventional War: Lessons from a China-Taiwan Air War Scenario», Council on Foreign Relations Energy Report, October 2013.

138

Ian Bremmer, The End of the Free Market: Who Wins the War between States and Corporations? (New York: Portfolio, 2010), 104.

139

Charlie Zhu and Jim Bai, «Argentine Move to Seize YPF Scuppers Sinopec Deal», Reuters, April 18, 2012.

140

Даже после появления ОПЕК на энергетических рынках доминировали «частные» силы спроса и предложения, в основном представленные частными (не государственными) нефтяными компаниями.

141

«China to Increase Loans to Africa by $10 Billion», Wall Street Journal, May 5, 2014.

142

До сих пор основными направлениями китайских государственных иностранных инвестиций являются богатые природными ресурсами страны Африки и Латинской Америки. Тут налицо немалые достижения, особенно в Африке. Инфраструктурные проекты с китайским финансированием реализуются по всему континенту: дороги и мосты в Конго и Сьерра-Леоне, железные дороги в Анголе и Кении, электростанции в Замбии, трубопроводы в Нигерии, телекоммуникационная сеть в Эфиопии, линии электропередачи для стран Южной Африки, плотина стоимостью 600 миллионов долларов в Гане. К концу 2010 года Китай вложил около 40 миллиардов долларов в более 2000 предприятий в пятидесяти африканских странах. Весной 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин пообещал вложить еще 20 миллиардов в Африку. Большая часть средств будет направлена на инфраструктурные проекты, которые являются основой индустриализации и экономического развития Африки (Yun Sun, «China’s Increasing Interest in Africa: Benign but Hardly Altruistic», Brookings Institution, April 5, 2013). К примеру, Китай помог ликвидировать дефицит жилья в столице Анголы Луанде. Промышленный и коммерческий банк Китая, располагая доходами от нефти, возвел миллион новых домов в двадцати километрах от города и выполнил обещание, данное ангольским президентом Жозе душ Сантушем своему народу («Kilamba City Flats Sold Out», Agência Angola Press, September 4, 2013); в Латинской Америке Китай инвестировал значительные средства в гидроэлектростанции и сырье (Fernando Menédez, «The Trend of Chinese Investments in Latin America and the Caribbean», China U.S. Focus, December 19, 2013).

143

Китай также поставил Хараре двенадцать реактивных истребителей и 100 военно-транспортных машин на общую сумму 240 миллионов долларов; см. David H. Shinn, «Military and Security Strategy», in China into Africa: Trade, Aid, and Influence, ed. Robert Rotberg (Baltimore, Md.: Brookings Institution Press, 2008), 174. Что касается Венесуэлы, Китай учредил в 2007 году совместный 6-миллиардный фонд с Каракасом и увеличил общий объем его резервов до 12 миллиардов долларов в 2009 году в рамках «стратегического альянса» с правительством Чавеса; см. «Venezuela, China Boost Joint Investment Fund to $12 Billion», Latin American Herald Tribune, 2009.

144

Beth Walker, «China’s Uncomfortable Diplomacy Keeps the Oil Flowing», China Dialogue, November 26, 2012. См. также Dambisa Moyo, Winner Take All: China’s Race for Resources and What It Means for the World (New York: Basic Books, 2012); Jacques deLisle, «China’s Quest for Resources and Influence», American Diplomacy, February 2006.

145

Судан – крупнейший поставщик нефти и дом для свыше 10 000 китайских рабочих; в свою очередь, Китай – крупнейший поставщик оружия в Судан. David Blair, «Oil-Hungry China Takes Sudan under Its Wing», Telegraph, April 23, 2005; Jared Ferrie, «Sudan’s Use of Chinese Arms Shows Beijing’s Balancing Act», Bloomberg Business, April 30, 2012; Peter S. Goodman, «China Invests Heavily in Sudan’s Oil Industry», Washington Post, December 23, 2004; Yitzhak Shichor, «Sudan: China’s Outpost in Africa», China Brief 5, no. 21 (2005).

146

Peter Brookes and Ji Hye Shin, «China’s Influence in Africa: Implications for the United States», Heritage Foundation, Backgrounder #1916, February 22, 2006; United Nations Department of Peacekeeping Operations, «Troop and Police Contributors», March 2014, www.un.org/en/peacekeeping/resources/statistics /contributors.shtml; United Nations Department of Peacekeeping Operations, «UN Mission’s Contributions by Country», March 31, 2014, www.un.org/en/peacekeeping /contributors/2014/mar14_5.pdf.

147

Советник банка CDB Лю Кегу сказал в апреле 2012 года, задолго до резкого падения цен на нефть, которое произошло в конце 2014 года: «Все более важным показателем видится стоимость обслуживания долга, вовсе не обязательно абсолютное выражение в процентах ВВП… Нефть бурить просто. Вы пробиваете дыру в земле, вставляете трубу, и нефть пошла! Затем вы ее транспортируете. Поэтому способность Венесуэлы обслуживать свой долг очень высока». Эрих Ариспе из агентства «Фитч» приходит к совершенно иному, более справедливому выводу относительно Венесуэлы: «Пересмотр прогноза на негативный отражает ослабление политики Венесуэлы, обернувшееся повышенной уязвимостью к колебаниям цен на сырьевые товары и к ухудшению налогово-бюджетных параметров и показателей кредитоспособности, а также к росту политической неопределенности» (quoted in Sanderson and Forsythe, China’s Superbank, 123). В других инвестициях CDB коммерческие соображения, впрочем, играли определяющую роль. Так, CDB предоставил кредит в 10 миллиардов долларов Аргентине в 2010 году по ставке LIBOR плюс 600 базисных пунктов (см. Kevin P. Gallagher, Amos Irwin, and Katherine Koleski, «The New Banks in Town: Chinese Finance in Latin America», Inter-American Dialogue http://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2012/02/NewBanks_FULLTEXT.pdf). В том же году Всемирный банк выделил Аргентине 30 миллионов долларов по ставке ЛИБОР плюс 85 базисных пунктов (см. ZhongXiang Zhang, «China’s Quest for Energy Security: Why Are the Stakes So High?», Review of Environment, Energy and Economics, http://re3.feem.it/getpage.aspx?id=5296). См., например, John Rathbone, «China Lends More than $75bn to Latin America», Financial Times, February 15, 2012.

148

Charles Wolf Jr., Xiao Wang, and Eric Warner, «China’s Foreign Aid and Government-Sponsored Investment Activities», RAND Corporation, 2013.

149

Walker, «China’s Uncomfortable Diplomacy Keeps the Oil Flowing».

150

Ibid.

151

Nathan Crooks and Jose Orozco, «PDVSA Receives $1.5 Billion Housing Loan from Chinese Bank», Bloomberg Business, February 27, 2012; Sanderson and Forsythe, China’s Superbank, 138; Hogan Lovells, «Latin America», http://www.hoganlovells.com/latin-america.

152

Robert Kagan, «League of Dictators», Washington Post, April 30, 2006.

153

Ibid.

154

Ibid.

155

Ibid.

156

Большинство экспертов датируют изменение поведения Китая началом 2009 года, когда китайские корабли неоднократно перехватывали американские суда-наблюдатели в попытках помешать ВМС США вести разведывательную деятельность. См. «Naked Aggression», Economist, March 12, 2009.

157

Бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майкл Маллен неоднократно заявлял, что долг является самой серьезной угрозой для национальной безопасности США; см. Ed O’Keefe, «Mullen: Despite Deal, Debt Still Poses the Biggest Threat to U.S. National Security», Washington Post, August 2, 2011. Также см. Robert Zoellick «The Currency of Power», Foreign Policy, October 8, 2012; Regina C. Karp, Security without Nuclear Weapons? Different Perspective on Non-Nuclear Security (Oxford: Oxford University Press, 1992).

158

После финансового кризиса 2008 года, например, будущее американо-китайских отношений стало рисоваться так: готово ли руководство США «удвоить американский национальный долг, чтобы удовлетворить интересы тех, кто требует экономического роста за счет экспортной модели». Кроме того, по мнению некоторых аналитиков (пусть прогнозы традиционной, ориентированной на экспортный рост экономики весьма печальны), нестабильность, порожденная недавним финансовым кризисом, постепенно лишает США возможности действовать в одностороннем порядке. См. Matthew J. Burrows and Jennifer Harris, «Revisiting the Future: Geopolitical Effects of the Financial Crisis», Washington Quarterly 32, no. 2 (April 2009): 27–38. Others have doubted those strategic effects; см. Robert D. Blackwill, «The Geopolitical Consequences of the World Economic Recession – A Caution», RAND Corporation Occasional Paper OP-275-RC, 2009. Также см. Robert Zoellick, «After the Crisis?», speech at Johns Hopkins University, Baltimore, Md., September 28, 2009, www.cfr.org/international-organizations-and-alliances /zoellicks-speech-after-crisis-september-2009/p20303.

159

Robert E. Rubin and Jacob Weisberg, In an Uncertain World: Tough Choices from Wall Street to Washington (New York: Random House, 2004), 25.

160

Те, кто разобрался в происходящем, призывали оценить содержание самого Кэмп-Дэвидского соглашения. См. «Muslim Brotherhood Calls for Review of Camp David Accord», Bloomberg Business, May 6, 2011.

161

T. J. Chisinau, «Why Has Russia Banned Moldovan Wine?», Economist, November 25, 2013.

162

Svante E. Cornell and S. Frederick Starr, The Guns of August 2008: Russia’s War in Georgia (Armonk, N.Y.: M. E. Sharpe, 2009); «Russia Bans Wine Imports from Neighboring Georgia», National Public Radio, May 16, 2006.

163

Vladimer Papava, «Economic Component of the Russian-Georgian Conflict», Geo-Economics 6, no. 1 (2012): 66.

164

После саммита НАТО в Уэльсе осенью 2014 года грузинский президент продолжал выступать с заявлениями о приверженности Грузии евразийской интеграции: «Я сегодня здесь для того, чтобы встать заодно с вами и, проведя необходимые реформы, ускорить решение нашей задачи – интеграцию в ЕС и НАТО». Speech by President Margvelashvili to the Parliament of Georgia, November 14, 2014, www.parliament.ge/en/media/axali-ambebi/the-speech-by-the-president-of-georgia-mr-giorgi-margvelashvili.page.

165

Paul Taylor, «Analysis: Russia’s Phantom Pain to Hurt Ukraine in EU Pact», Reuters, November 11, 2013.

166

Главный санитарный инспектор РФ заявил, что шоколад, произведенный компанией «Рошен», украинским аналогом «Херши», содержит канцерогенные вещества. Компания «Рошен» представила официальным лицам России сертификаты безопасности от европейских инстанций и от продовольственного агентства ООН, а также пригласила российских инспекторов посетить украинскую фабрику – но не получила никакого ответа от России. Judith Miller, «Chilly Neighbors», City Journal, September 24, 2013.

167

Andrew Kramer, «Russia Steps Up Economic Pressure on Kiev», New York Times, March 23, 2014; Michael Birnbaum, «Russia Pressures Moldova and Ukraine ahead of Signing of EU Association Agreement», Washington Post, June 26, 2014.

168

Давление продолжилось, и Россия сообщила официальным лицам Молдовы, что будет «серьезной ошибкой» налаживать более тесные связи с Европой. Вице-премьер правительства России Дмитрий Рогозин позволил себе публично намекнуть на предстоящую зиму, рассуждая о сотрудничестве с бывшей советской республикой: «Мы надеемся, что вы не замерзнете» (он имел в виду зависимость Молдовы от российского газа). См. David M. Herszenhorn, «Russia Putting a Strong Arm on Neighbors», New York Times, October 22, 2013. В случае Молдовы эмбарго 2006 года на импорт вина (введенное вследствие мнимого несоблюдения производителями стандартов безопасности пищевых продуктов) со временем «переросло» в запрет на ввоз мяса и в «трубопроводную войну» 2014 года. Christian Oliver, «Moldovan Winemakers Struggle as Russia Vies with EU for Influence», Financial Times, April 8, 2014; «Russia Bans Meat Imports from Moldova», Moscow Times, October 27, 2014.

169

John Stevens, «How Russia Hurts UK Dairy Farmers: Sanctions Banning Import of EU Products Leads to Slump in Demand», Daily Mail, August 26, 2015.

170

Andrew E. Kramer, «Russia Burns Dutch Flowers Amid Netherlands’ Inquiry Into Malaysia Airlines Crash», New York Times, August 17, 2015.

171

Pavel Feigenhauer, «Russia Preparing for Global Resource War», Eurasia Daily Monitor, November 14, 2013; Andrew Witthoeft, «Russia Tries to Turn Ukraine East», National Interest, September 9, 2013.

172

Michael Leigh, «Ukraine’s Pivot to Europe?», Real Clear World, November 13, 2013.

173

Chisinau, «Why Has Russia Banned Moldovan Wine?»

174

Согласно результатам опроса, проведенного Международным фондом поддержки электоральной системы, 87 процентов украинцев недовольны состоянием экономики, 79 процентов недовольны политической ситуацией в стране. Тридцать семь процентов респондентов высказались за вступление в ЕС, 33 процента предпочли бы присоединиться к Евразийскому таможенному союзу. Преобладал низкий уровень доверия к национальным лидерам: 69 процентов респондентов частично или полностью не доверяли Януковичу. См. U.S. Agency for International Development, «IFES Public Opinion in Ukraine 2013–Key Findings», December 2013; David M. Herszenhorn, «Facing Russian Threat, Ukraine Halts Plans for Deals with EU», New York Times, November 21, 2013; «Ukraine’s Decision on Association with the EU», U.S. Department of State, Press Statement, November 21, 2013.

175

В декабре 2014 года украинский президент Петр Порошенко сообщил, что его страна должна готовиться к вступлению в Европейский союз к 2020 году. По его словам, «подпись Польши на документе, который ратифицирует соглашение между Украиной и ЕС, знаменует собой исторический момент и означает, что Украина вступает в новую реальность на своем пути к ЕС». Ed Adamczyk, «Poroshenko: Ukraine in EU by 2020», United Press International, December 18, 2014.

176

David Herszenhorn, «Armenia Wins Backing to Join Trade Bloc Championed by Putin», New York Times, December 10, 2014; Benoît Vitkine, «Vladimir Putin’s Eurasian Economic Union Gets Ready to Take On the World», Guardian, October 28, 2014.

177

В период действия предыдущего запрета (2006–2007 годы) на долю России приходилось 60 процентов винного экспорта Молдовы. Впоследствии молдавские виноделы нашли новые рынки сбыта. Накануне последнего эмбарго лишь 29 процентов экспорта шло в Россию, что свидетельствовало об итогах применения геоэкономических рычагов. Тем не менее последний запрет обошелся Молдове в 6,6 миллиона долларов за несколько недель, эта потеря почти эквивалентна месячному товарообороту Молдовы в торговле с соседней Россией. Razvan Hoinaru, «Analysis: Moldovan Wine. A Passage to Europe», Cartier European, October 4, 2013, http://cartiereuropean.com/2013/10/04/moldovan-wine-a-passage-to-europe/; Tessa Dunlop, «Why Russian Wine Ban Is Putting Pressure on Moldova», BBC News, November 21, 2013; Delphine d’Amora, «Russia Prepares Economic Retaliation over Moldova’s EU Deal», Moscow Times, July 16, 2014; Chisinau, «Why Has Russia Banned Moldovan Wine?»

178

d’Amora, «Russia Prepares Economic Retaliations over Moldova’s EU Deal».

179

Victor Chirila, «Moldova’s Last Chance for Reform», European Council on Foreign Relations, December 9, 2014.

180

T. J. Chisinau, «A Geopolitical Hostage: The Path to European Integration Goes through Ukraine», Economist, November 23, 2013.

181

Thorvaldur Gylfason, «Meeting Russia’s Challenge to EU’s Eastern Partner-ship», Vox, January 25, 2014. Такая точка зрения популярна в Европе. «Брюссель спит», – посетовал бывший министр иностранных дел Швеции Карл Бильд, подразумевая реакцию ЕС на события на Украине.

182

Kristi Raik, «Eastern Partnership as Differentiated Integration: The Challenges of EaP Association Agreements», Eastern Partnership Review 15 (December 2013).

183

Ibid.

184

Benn Steil and Robert Litan, Financial Statecraft: The Role of Financial Markets in American Foreign Policy (New Haven, Conn.: Yale University Press, 2006).

185

Author interview with Douglas Rediker. См. также Heidi Crebo Rediker and Douglas Rediker, «Capital Warfare», Wall Street Journal, March 28, 2007.

186

«The Global Financial Centres Index 15», Long Finance, March 2014, www.long nance.net/images/GFCI15_15March2014.pdf.

187

International Monetary Fund, «Global Financial Stability Report: Moving from Liquidityto Growth-Driven Markets», World Economic and Financial Surveys, April 2014, 71.

188

Susan Lund, Toos Daruvala, Richard Dobbs, Philipp Härle, Ju-Hon Kwek, and Ricardo Falcón, «Financial Globalization: Retreat or Reset?», McKinsey Global Institute, March 2013; James Manyika et al., «Global Flows in a Digital Age: How Trade, Finance, People, and Data Connect the World Economy», McKinsey Global Institute, April 2014.

189

Китайская кампания «выхода вовне», к которой подталкивали потребность в ресурсах и членство Китая в ВТО, отражает стремление вывести госпредприятия КНР на мировые рынки. Кампания стартовала в 2002 году при Цзян Цзэмине, в рамках реализации Пекином планов десятой пятилетки.

190

Lucy Hornby, Jamil Anderlini, and Guy Chazan, «China and Russia Sign $400bn Gas Deal», Financial Times, May 21, 2014; «BP to Sign $20 Billion LNG Supply Deal with China’s CNOOC», Reuters, June 17, 2014.

191

International Monetary Fund, Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER) data, Q2 2015, http://data.imf.org/?sk=E6A5F467-C14B-4AA8-9F6D-5A09EC4E62A4.

192

Согласно данным МВФ, общая сумма золотовалютных резервов развивающихся экономик составляет 7,5 триллиона долларов. См. Q1 2015 COFER.

193

Yung Chul Park, «Reform of the Global Regulatory System: Perspectives of East Asia’s Emerging Economies», presentation for the World Bank conference in Seoul, June 2009, as cited in Joshua Aizenman, «Hoarding International Reserves Versus a Pigovian Tax-Cum-Subsidy Scheme: Reflections on the Deleveraging Crisis of 2008–9, and a Cost Benefit Analysis», National Bureau of Economic Research, Working Paper, No. 15484, November 2009, 5.

194

Как отмечалось в главе 2, на долю государственных предприятий приходится 80 процентов китайского фондового рынка, 62 процента рынка России и 38 процентов рынка Бразилии. United Nations Conference on Trade and Development, World Investment Report 2013, July 2013, http://unctad.org/en/PublicationChapters/wir2013ch1_en.pdf.

195

Еще одна часто упоминаемая проблема заключается в том, что китайские государственные предприятия не в состоянии выполнить распоряжение правительства и сосредоточиться на «стратегических отраслях» авиастроения, энергетики и телекоммуникаций. «Fixing China Inc»., Economist, August 30, 2014.

196

Даже по чисто экономическим причинам они получают существенную помощь от государства; например, правительство выделило субсидии производителям автозапчастей в общем размере 28 миллиардов долларов с 2001 по 2011 год, дополнительные 10,9 миллиарда обещаны до 2020 года. «Perverse Advantage», Economist, April 27, 2013.

197

Оценки совокупного капитала фондов национального благосостояния (ФНБ, или СФБ) разнятся, в том числе вследствие того, что разные методики включают или исключают из рассмотрения резервные активы. По мнению старшего научного сотрудника Питерсоновского института Теда Трумэна, совокупный капитал ФНБ на середину 2013 года составлял 4,2 триллиона долларов, из которых 3,6 триллиона приходились на иностранные активы («увеличение почти на 40 процентов с середины 2010 года»). Отчет компании KMPG за 2014 год называет цифру 5,9 триллиона долларов. См. «Sovereign Wealth Funds, 2014», KPMG, http://www.kpmg.com/ES/es /ActualidadyNovedades/ArticulosyPublicaciones/Documents/sovereign-weath-funds-v2.pdf. О резервах см. International Monetary Fund, «Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER)», data as of Q2 2015; Allie Bagnall and Edwin Truman, «Progress on Sovereign Wealth Fund Transparency and Accountability: An Updated SWF Scoreboard», Peterson Institute for International Economics Policy Brief PB13-19, August 2013.

198

Gregory Zuckerman, Juliet Chung, and Michael Corkery, «Hedge Funds Cut Back on Fees», Wall Street Journal, September 9, 2013. And see Hedge Fund Research Global Industry Report, 2013, https://www.hedgefundresearch.com/?fuse =products-irglo.

199

United Nations Conference on Trade and Development, World Investment Report 2013.

200

SWF Institute, «Sovereign Wealth Funds Ranking», updated January 2013, www.sw nstitute.org/fund-rankings. Порой к демократиям причисляют и Сингапур; в отчете Freedom House 2012 года эта страна характеризуется как «частично демократическая».

201

Четыре мегабанка – это ICBC, Китайский строительный банк, Сельскохозяйственный банк КНР и Банк Китая. См. Standard & Poor’s, «China’s Top 50 Banks», September 2013, 51, http://www.standardandpoors.com/spf/swf/ereports/china/China _DimSum/document/AveDoc.pdf.

202

Первый СФБ был создан Кувейтом в 1953 году; число суверенных фондов резко выросло в первом десятилетии двадцать первого века. См. Anna Gelpern, «Sovereignty, Accountability, and the Wealth Fund Governance Conundrum», Asian Journal of International Law 1, no. 1 (2011): 289–320. Edwin Truman defines SWFs as «separate pools of government-owned or controlled assets that include some international assets»; см. Edwin Truman, «Do Sovereign Wealth Funds Pose a Risk to the United States?», remarks at the American Enterprise Institute, February 2008, and Edwin Truman, «Sovereign Wealth Funds: Is Asia Different?», Peterson Institute for International Economics, Working Paper 11–12, June 2011.

203

См., например, Michael Hagan and Heidi Johanns, «Sovereign Wealth Funds: Risks, Rewards, Regulations and the Emerging Cross-Border Paradigm», M&A Journal 8, no. 8 (2008), available at www.mofo.com/docs/pdf/MAJ808 _SovreignWealth.pdf. Авторы пишут: «Обычно называемые сегодня суверенными фондами, или СФБ… эти инвестиционные органы сравнительно недавно вышли с периферии международной финансовой системы и неожиданно оказались в фокусе внимания, что породило целый ряд законодательных проблем и чреватых возможными осложнениями противоречий». Анна Гелперн также дает подробный обзор потенциальных рисков, связанных с деятельностью СФБ; см. «Sovereignty, Accountability, and the Governance Conundrum».

204

Имеется ряд доказательств того, что политические мотивы играют определенную роль в инвестициях СФБ. Бернштейн обнаружил, что, когда принимается в расчет политика, коэффициент кратности прибыли растет, зато оценка падает спустя год после вложения средств (возможно, из-за политических «искажений»). См. Shai Bernstein, Josh Lerner, and Antoinette Schoar, «The Investment Strategies of Sovereign Wealth Funds», Journal of Economic Perspectives 27, no. 2 (Spring 2013): 219–238. См. также So a Johan, April Knill, and Nathan Mauck, «Determinants of Sovereign Wealth Fund Investment in Private Equity versus Public Equity», November 15, 2012, http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2181130. Нилл резюмирует данные в отчете о деятельности фондов национального благосостояния за 2012 год следующим образом: «Результаты… нашего исследования позволяют предположить, что СФБ принимают решения об инвестировании в частный акционерный капитал иначе, нежели прочие институциональные инвесторы. Хотя эти результаты не дают ответа на вопрос о том, руководствуются ли СФБ геополитическими мотивами, но такая возможность не исключается. Возможно, стоило бы указать, что в этих инвестициях определенную роль играет геоэкономика. Суверенным фондам, располагающим этими средствами, приходится принимать решения на благо граждан своих стран».

205

Gelpern, «Sovereignty, Accountability, and the Governance Conundrum».

206

Ibid.

207

Steve Johnson, «Norway’s Sovereign Wealth Fund Joins Exodus from Israel», Financial Times, February 2, 2014.

208

Kerin Hope, «Greece Seeks Investments from Libya», Financial Times, June 8, 2010; «Factbox – Libyan Aid and Investment Projects in Africa», Reuters, November 24, 2010; Jeffrey Gettleman, «Libyan Oil Buys Allies for Qadda», New York Times, March 15, 2011.

209

Гамбия внезапно разорвала отношения с Тайванем в конце 2013 года; по состоянию на ноябрь 2014 года официальные дипломатические связи между Банджулом и Пекином отсутствовали, но «следы» китайских инвестиций отыскать легко: планы по строительству «Трансафриканского» шоссе и гидроэлектростанции на реке Гамбия требуют сотрудничества с китайскими финансистами. См. Jessica Drun, «China-Taiwan Diplomatic Truce Holds despite Gambia», Diplomat, March 29, 2014; Jamie Anderlini, «Beijing Uses Reserves Fund to Persuade Costa Rica over Taipei», Financial Times, September 12, 2008; Graham Bowley, «Cash Helped China Win Costa Rica’s Recognition», New York Times, September 12, 2008.

210

Китайская государственная компания построила новое здание Африканского союза в Аддис-Абебе; «подарок» стоил Пекину 129 500 тысяч долларов, но заметно повысил престиж Китайской Народной Республики на всем континенте. David E. Brown, «Hidden Dragon, Crouching Lion: How China’s Advance in Africa Is Underestimated and Africa’s Potential Underappreciated», Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, September 17, 2012.

211

Lucy Hornby and Luc Cohen, «No Ties? No Problem as China Courts Taiwan’s Remaining Allies», Reuters, August 6, 2013; Shannon Tiezzi, «Why Taiwan’s Allies Are Flocking to Beijing», Diplomat, November 19, 2013; Ministry of Foreign Affairs, Republic of China (Taiwan), «Diplomatic Allies» [in Chinese], www.mofa.gov.tw/EnOfficial/Regions/AlliesIndex/?opno=f8505044-f8dd-4fc9-b5b5-0da9d549c979; Audra Ang, «China Defends Dealings with Africa», Washington Post, October 31, 2006.

212

Данная корреляция побуждает предположить, что ливийский СФБ «мог являться одной из причин того, почему Африканский Союз, потенциально способный выступить против Ливии, отказался одобрить воздушные удары коалиции, хотя Лига арабских государств и Совет сотрудничества стран Залива высказались в их пользу». Jon Rosen, «Whither the King of Kings?», ISN Insights, April 2011, available at www.africanewsanalysis.com/2011/04/26/wither-the-king-of-kings-how-qaddafis-battle-for-libya-will-impact-africa-by-jon-rosen-for-isn-insights.

213

Имеется в виду американское агентство по изучению политических рисков «Евразийская группа» (Eurasia Group), основанное в 1998 году, ныне крупнейшая международная аналитическая организация в своей сфере деятельности.

214

Ibid.

215

Mohsin Kahn, «The Gulf and Geoeconomics», MENA Source, Atlantic Council, March 7, 2014, available at http://www.atlanticcouncil.org/blogs /menasource/the-gulf-and-geoeconomics.

216

24 добровольных принципа, разработанных и представленных Международной рабочей группой по суверенным фондам накопления богатства в 2008 году; это фактически «правила игры» для крупнейших государственных инвесторов.

217

Asa Fitch, «Qatar SWF Drops Flashy Deals as Foreign Policy Shifts, Report Says», Wall Street Journal, June 16, 2014.

218

В целом, как следует из отчета GeoEconomica, «арабские СФБ не продемонстрировали ни операционной независимости управления, ни экономической и финансовой ориентации, а потому, следовательно, не способствовали укреплению доверия… к Принципам». Ibid.

219

Ashley Lenihan, «Sovereign Wealth Funds and the Acquisition of Power», Journal of New Political Economy, April 2013.

220

Группа авторов так обобщает эти структурные различия: «Проще говоря, СФБ являются рисковыми инвесторами, что влияет (или должно влиять) на характер рисков, которые они готовы нести, на временной горизонт инвестирования, на контрольные показатели (если имеются) оценки эффективности вложений, на спрос на инновации в области управления инвестициями, на типы инвестиций, предлагаемые СФБ инвестиционными компаниями». Gordon L. Clark, Adam D. Dixon, and Ashby H. B. Monk, Sovereign Wealth Funds: Legitimacy, Governance, and Global Power (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2013), 9.

221

Китай и Россия являются двумя такими примерами. Мультибрендовый розничный запрет Индии – еще одно важное ограничение прямых иностранных инвестиций, которое выходит далеко за рамки национальных механизмов безопасности, применяемых во многих странах, включая Соединенные Штаты.

222

Committee on Foreign Investment in the United States, Annual Report to Congress, December 2013, 3; см. также Jonathan Masters, «Foreign Investment and U.S. National Security», Council on Foreign Relations backgrounder, September 27, 2013.

223

Сопоставляя «умные санкции» и «экономическое государственное управление», заместитель директора Бюро экономики и бизнеса при Государственном департаменте США Хосе Фернандес вспомнил о санкциях как методе дипломатии в Древней Греции (Перикл запретил всякую торговлю Афин с Мегарами на том основании, что Мегары поддерживали Спарту). Такое историческое обоснование позволяет США использовать санкции как геополитический рычаг во взаимоотношениях с Ираном, Сирией, Бирмой и Ливией. Jose W. Fernandez, «Smart Sanctions: Confronting Security Threats with Economic Statecraft», speech at the World Affairs Council, San Francisco, July 25, 2012.

224

Согласно МВФ, в конце 2011 года валютные резервы Ирана составляли 106 миллиардов долларов, причем отчасти в евро и в других европейских валютах, и этой суммы было достаточно на покрытие импорта на протяжении тринадцати месяцев. Однако запасы быстро иссякали, и к ноябрю 2012 года Иран объявил, что намерен отказаться от резервов в долларах и евро. Amir Paivar, «Iran Currency Crisis: Sanctions Detonate Unstable Rial», BBC News, October 2, 2012; «Iran Plans to Phase Out Dollar, Euro in Foreign Trade», PressTV, January 15, 2013, www.presstv.ir /detail/2013/01/14/283517/iran-to-phase-out-euro-dollar-in-trade; Thomas Erdbrink and Colum Lynch, «New Sanctions Crimp Iran’s Shipping Business as Insurers Withhold Coverage», Washington Post, July 21, 2010.

225

Помимо «исходного» бюллетеня (Lloyd’s Market Bulletin Ref. Y4463, «IranEU Sanctions», January 20, 2011), компания «Ллойдс» также выпустила расширенный отчет в феврале 2012 года («Sanctions Due Diligence Guidance for the Lloyd’s Market»).

226

Согласно свежему отчету за февраль 2015 года, с 2009 по 2013 год было проведено 193 расследования. Текст отчета: http:// www.treasury.gov/resource-center/international/foreign-investment/Documents/2014%2CFIUS%20Annual%20Report%20for%20Public%20Release.pdf.

227

Geoff Dyer, «Sanctions: War by Other Means», Financial Times, March 30, 2014.

228

Daniel W. Drezner, «Serious about Sanctions», National Interest, Fall 1998, 67–68.

229

David Wessel, «From South Africa to Iran, Economic Sanctions Evolve», Wall Street Journal, December 11, 2013.

230

Betty Glad, An Outsider in the White House: Jimmy Carter, His Advisors, and the Making of American Foreign Policy (Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2009), 208.

231

«Russia’s Gazprom Neft to Sell Oil for Rubles, Yuan», Ria Novosti, August 27, 2014; Jack Farchy, «Gazprom Looks to Drop the Dollar to Avoid Sanctions’ Bite», Financial Times, April 7, 2014.

232

Конечно, «нового» в нынешней геополитической схватке в киберпространстве вполне достаточно для того, чтобы причислить кибератаки к новейшим геоэкономическим инструментам. Тем не менее остается интересный вопрос о степени, в какой правильно осознанные кибертактики сочетаются с традициями англо-американской государственности в сфере контроля информационных потоков; можно вспомнить усилия Соединенного Королевства по приобретению влияния на мировые телеграфные и кабельные линии в девятнадцатом столетии и усилия правительства США в годы холодной войны по распространению популярного контента (наподобие «Ридерз дайджест»), а также, возможно, политику спутникового вещания, которое предшествовало появлению Интернета, в Соединенных Штатах. Этот вопрос до сих пор не получил должного рассмотрения и заслуживает отдельного исследования; мы благодарны одному из наших анонимных читателей из Гарвардского университета за то, что он обратил наше внимание на данный факт.

233

Отчет NCIX за ноябрь 2011 года, доклад, по характеристике «Файненшл таймс», «прямо называет китайское и российское правительства ответственными за многочисленные попытки похищения». Geoff Dwyer, «U.S. Takes Aim at China and Russia over Cyber Attacks», Financial Times, November 3, 2011. См. также 2012 Breach Report, available at www.wired.com/images_blogs/threatlevel/2012/03/Verizon-Data-Breach-Report-2012.pdf. В докладе анализируются 620 случаев утечки данных, подтвержденных различными организациями, от Разведывательной службы США до Европейского центра по борьбе с киберпреступностью. Среди прочего в отчете говорится: «Девяносто шесть процентов случаев шпионажа приписывается Китаю, оставшиеся 4 процента отождествить не удалось».

234

Tony Capaccio, «China Most Threatening Cyberspace Force, U.S. Panel Says», Bloomberg Business, November 5, 2012.

235

Adam Segal, «Shaming Chinese Hackers Won’t Work», Guardian, May 30, 2013.

236

«Сегодня очевидно, что интеллектуальная собственность и коммерческая стратегическая информация, хранимая ИТ-системами, доступна и изучается, причем до такой степени, которая угрожает экономическому положению Америки». Richard Danzig, «Surviving on a Diet of Poisoned Fruit: Reducing the National Security Risks of America’s Cyber Dependencies», Center for a New American Security, July 2014, 8.

237

«Russia Accused of Unleashing Cyber War to Disable Estonia», Guardian, May 16, 2007.

238

Joshua Davis, «Hackers Take Down the Most Wired Country in Europe», Wired, August 21, 2007.

239

Ibid.

240

Имеющиеся доказательства страдают от дефицита данных (компании не стремятся раскрывать подробности атак), и этот фактор нельзя недооценивать.

241

Evan Osnos, «China’s 863 Program: A Crash Program for China’s Clean Energy», New Yorker, December 20, 2009.

242

Ellen Nakashima, «U.S. Said to Be Target of Massive Cyber-Espionage Campaign», Washington Post, February 10, 2013. См. также David Sanger, David Barboza, and Nicole Perlroth, «China’s Army Is Seen as Tied to Hacking against U.S»., New York Times, February 18, 2013.

243

На это первоначально обратил внимание специалист по кибербезопасности частной компании, пожелавший остаться анонимным. Эксперт Джеймс Льюис также подчеркивает данное обстоятельство: «Требуется время, чтобы превратить украденную технологию или образец в конкурентоспособный продукт. В некоторых случаях хищения могут не замечать много лет». James Lewis, «Raising the Bar for Cyber Security», Center for Strategic and International Studies, Washington, D.C., February 2013.

244

В журнале «Экономист» объяснялось: «Среди других жертв хакерских атак Международный олимпийский комитет и Всемирное антидопинговое агентство (после Олимпийских игр в Пекине в 2008 году); сайты тибетских и уйгурских активистов и китайских диссидентов; фабрики мысли, занятые изучением Китая (включая его хакерские возможности); и НПО, работающие в Китае. Никакая из этих жертв не имела коммерческой значимости». «Masters of the Cyber Universe», Economist, April 6, 2013.

245

Что касается атак на «Гугл» в 2010 году, эксперты позже сообщили, что хакерам действительно удалось получить конфиденциальные данные, имеющие отношение к объектам наблюдения спецслужб США. См., например, Charlie Osborne, «U.S. Officials Report Chinese Cyberattack on Google Exposed Spy Data», ZDNet, May 21, 2013.

246

Nicole Perlroth, David Sanger, and Michael Schmidt, «As Hacking Against U.S. Rises, Experts Try to Pin Down Motive», New York Times, March 3, 2013.

247

Интервью автора.

248

Включая агентство «Блумберг», компанию «Мандиант» (кибербезопасность), институт «Проект 2049», газеты «Вашингтон пост» и «Нью-Йорк таймс». Общими усилиями удалось проследить атаки до взвода 61398, официально известного как Второе бюро Третьего департамента управления Генерального штаба НОАК.

249

Ellen Nakashima, «U.S. Decides against Publicly Blaming China for Data Hack», Washington Post, July 21, 2015.

250

Ellen Nakashima, «U.S. Said to Be Target of Massive Cyber-Espionage Campaign», Washington Post, February 10, 2013. Также см. Mandiant, «APT 1: Exposing One of China’s Cyber Espionage Units», April 2013, http://intelreport.mandiant.com.

251

Adam Segal, «Curbing Chinese Cyber Espionage», Global Public Square blog, CNN, May 9, 2011. См. также Mark Thompson, «Execs Say Cyber-Attacks a Top Threat», CNBC Online, February 6, 2013. Опрос журнала «Экономист» показал, что примерно 70 процентов руководителей считают кибератаки «регулярными или нарастающими». Проведенный в феврале 2013 года опрос руководителей выявил, что кибератаки вызывают наибольшую озабоченность. Из 258 опрошенных руководителей 85 процентов признали, что сильно опасаются кибернападений на свои компании (куда больше, чем потери дохода, порчи имущества, падения курса акций или инвестиционных рисков).

252

Jesse Riseborough, «Rio Tinto, BHP Billiton, Fortescue Hit by China Computer Hackers, ABC Says», Bloomberg Business, April 19, 2010.

253

Mark Clayton, «US Hacking Charges against China for Economic CyberSpying: Why Now?», Christian Science Monitor, May 21, 2014.

254

Он сказал, что одна «крупная компания из лондонского листинга» будто бы потеряла около 800 миллионов долларов от хакерских атак. Tom Whitehead, «Cyber Crime a Global Threat, MI5 Head Warns», Telegraph, June 26, 2012.

255

Daniel Schearf, «North Korea’s ‘World Class’ Cyber Attacks Coming from China», Voice of America News, November 21, 2013.

256

Согласно отчету компании McAfee за 2014 год, «консервативная оценка убытка достигает 375 миллиардов долларов, а максимальная может составить 575 миллиардов». См. «Net Losses: Estimating the Global Cost of Cybercrime» (report presented at the Center for Strategic and International Studies, Washington, D.C., June 2014), available at www.mcafee.com/us/resources/reports/rp-economic-impact-cybercrime2.pdf. В 2012 году глава АНБ Кит Александер подсчитал, что убытки США ближе к 114 миллиардам долларов ежегодно; Josh Rogin, «NSA Chief: Cybercrime Constitutes the Greatest Transfer of Wealth in History», Foreign Policy, July 9, 2012.

257

McAfee «Net Losses».

258

Ibid.

259

Zain Shauk, «Malware on Oil Rig Computers Raises Security Fears», Houston Chronicle, February 22, 2013.

260

Mark Clayton, «Energy Sector Cyberattacks Jumped in 2012. Were Utilities Prepared?», Christian Science Monitor, January 7, 2013.

261

В 2012 году вирус «Шамун» стер данные на трех четвертях корпоративных компьютеров «Арамко» (документы, электронные таблицы, электронная почта и пр.) и заменил данные изображением горящего американского флага; см. Nicole Perlroth, «In Cyberattack on Saudi Firm, U.S. Sees Iran Firing Back», New York Times, October 23, 2012. Буквально через неделю катарская корпорация «Расгаз» пострадала, как многие подозревали, от того же вируса; см. Camilla Hall and Javier Blas, «Qatar Group Falls Victim to Virus Attack», Financial Times, August 30, 2012, and Kim Zetter, «Qatari Gas Company Hit with Virus in Wave of Attacks on Energy Companies», Wired, August 30, 2012.

262

Blake Clayton and Adam Segal, «Addressing Cyber Threats to Oil and Gas Supplies», Council on Foreign Relations Energy Brief, June 2013, 2.

263

Ibid.

264

Ibid.

265

Ellen Nakashima, «Iran Blamed for Cyberattacks on U.S. Banks and Companies», Washington Post, September 21, 2012.

266

Perlroth, «In Cyberattack on Saudi Firm, U.S. Sees Iran Firing Back».

267

Clayton and Segal, «Addressing Cyber Threats to Oil and Gas Supplies». Ссылаясь на интервью со специалистами в сфере кибербезопасности, Клейтон и Сегал сообщают: «Некоторые эксперты в области безопасности на условиях анонимности говорят, что нападение на „Арамко“ могло нанести больший урон, проникни хакеры глубже в корпоративную сеть». Абдулла аль Саадан, вице-президент «Арамко» по корпоративному планированию, заявил: «Основной целью этой атаки было остановить поставки нефти и газа на местные и международные рынки. Хвала Аллаху, что этого не случилось» (quoted in «Shamoon Was an External Attack on Saudi Oil Production», Infosecurity, December 10, 2012, http://www.infosecurity-magazine.com/news/shamoon-was-an-external-attack-on-saudi-oil/).

268

Clayton and Segal, «Addressing Cyber Threats to Oil and Gas Supplies».

269

Nakashima, «Iran Blamed for Cyberattacks on U.S. Banks and Companies». Это были «проверки с целью понять, как установить контроль над системой», по словам одного сотрудника.

270

Ibid.

271

Ellen Nakashima, «U.S. Rallied Multinational Response to 2012 Cyberattack on American Banks», Washington Post, April 11, 2014. Америка рассматривала возможность хакерского взлома иранских сетей, но отказалась от этой идеи как от слишком конфронтационной. Также изучался вариант, предложенный директором АНБ и главой киберкомандования США Китом Александером: посредством ряда тайных операций АНБ полностью устранить возможность кибератак, не рискуя побочным ущербом. В конечном счете чиновники отвергли оба предложения.

272

Nakashima, «U.S. Rallied Multinational Response to 2012 Cyberattack on American Banks».

273

Ibid.

274

Associated Press, «Dollar May be Next Screw for U.S. to Tighten on North Korea», New York Times, April 9, 2015.

275

Hugh Son, «JPMorgan Assailed by Russia as Bank Blocks Payment», Bloomberg Business, April 2, 2014; Michael Riley and Jordan Robertson, «FBI Examining Whether Russia Is Tied to JPMorgan Hacking», Bloomberg Business, August 27, 2014.

276

Jessica Silver-Greenberg, Matthew Goldstein, and Nicole Perlroth, «JPMorgan Chase Hacking Affects 76 Million Households», New York Times, October 2, 2014; Matthew Goldstein, Nicole Perlroth, and David Sanger, «Hackers’ Attack Cracked 10 Financial Firms in Major Assault», New York Times, October 3, 2014.

277

Jessica Silver-Greenberg, Matthew Goldstein, and Nicole Perlroth, «JPMorgan Chase Hacking Affects 76 Million Households», New York Times, October 2, 2014.

278

Michael Corkery, Jessica Silver-Greenberg, and David Sanger, «Obama Had Security Fears on JPMorgan Data Breach», New York Times, October 8, 2014.

279

Chris Strohm, «JPMorgan Hack May Be Warning, Says Former NSA Chief», Bloomberg Business, September 3, 2014. См. также Gerry Smith, «Vladimir Putin Employs an Army of Skilled Hackers, Report Finds», Huffington Post, October 28, 2014.

280

McAfee, «Net Losses».

281

«While Warning of Chinese Cyberthreat, U.S. Launches Its Own Attack», National Public Radio, April 2, 2014. Прочие, например Грег Гиллиган, выражали схожие намерения. Комментируя свежий доклад Пентагона, Гиллиган сказал: «Узловая точка – это наличие организованных усилий, предпринимаемых хакерскими группами, которые нападают на бизнес» (он имел в виду постоянные атаки китайских хакеров на ресурсы американских компаний). «Тут не правительство против правительства. Тут не армия против армии. Тут некто нападает на экономические интересы компаний Соединенных Штатов». Tom Gjelten, «U.S. Turns Up Heat on Costly Commercial Cybertheft in China», National Public Radio, May 7, 2013.

282

Jane Perlez, «Xi Jinping Pledges to Work With U.S. to Stop Cybercrimes», New York Times, September 22, 2015.

283

«Will China Keep its Cyber Promises?», Washington Post, October 21, 2015.

284

«While Warning of Chinese Cyberthreat, U.S. Launches Its Own Attack».

285

«Foreign Military Financing Account Summary», U.S. Department of State, Under Secretary for Arms Control and International Security, Office of Plans and Initiatives, www.state.gov/t/pm/ppa/sat/c14560.htm. См. также статьи об американской военной помощи Египту: Ernesto Londoño, «U.S. to Partially Resume Military Aid to Egypt», Washington Post, April 22, 2014.

286

Anne Barnard, «Saudis’ Grant to Lebanon Is Seen as Message to U.S»., New York Times, January 6, 2014.

287

Ibid.

288

Ibid.

289

Ibid.

290

Ibid.

291

Michael P. Croissant, The Armenia-Azerbaijan Conflict: Causes and Implications (Santa Barbara, Calif.: Praeger, 1998); RIA Novosti, «Russia Shipping Arms Worth $1 Bln to Azerbaijan – Report», Sputnik International, June 18, 2013.

292

Judith Miller, «Clintons Urge Ukraine to Spurn Russian Pressure, Sign Deal with European Union», Newsmax, September 21, 2013.

293

Andrew Jacobs, «Asia Rivalries Play Role in Aid to the Philippines», New York Times, November 14, 2013 (в статье говорится, что «излияние» помощи на головы сотен тысяч обездоленных филиппинцев было «превосходством», адресованным главному азиатскому игроку – Китаю).

294

Соединенные Штаты и Китай отреагировали совершенно по-разному. США направили свой флот и морскую пехоту и пообещали выделить 20 миллионов долларов в качестве помощи. Китай, с другой стороны, ограничился поначалу выделением 100 000 долларов, но затем, пристыженный международным сообществом, увеличил свой взнос до ничтожных 1,6 миллиона долларов. Walter Lohman, «What Typhoon Haiyan Taught Us about China», National Interest, November 18, 2013.

295

«Foreign Aid Reaches Record High», Guardian, April 8, 2014.

296

Ibid.

297

«Qatar’s Aid to Egypt Raises Fears on Motives», Wall Street Journal, May 17, 2013.

298

Из обещанных 18 миллиардов долларов 8 миллиардов предназначались на производственные мощности у северного входа в Суэцкий канал, а 10 миллиардов – на гигантский туристический курорт на побережье Средиземного моря. Marwa Awad, «Qatar Says to Invest $18 Billion in Egypt Economy», Reuters, September 6, 2012.

299

Iyad Dakka, «How the U.S. Can Capitalize on a Budding Egypt-Saudi Alliance», World Politics Review, September 10, 2015.

300

Dana Halawi, «Choucair: Firms Must Hire More Lebanese», Daily Star Lebanon, January 29, 2014.

301

Blake Hounshell, «The Qatar Bubble», Foreign Policy, April 23, 2012.

302

Mehreen Zahra-Malik, «Saudi Arabia Loans Pakistan $1.5 Billion to Shore Up Economy», Reuters, March 13, 2014.

303

Farhan Bokhari, «Saudi Arabia Gives Financial Aid to Pakistan», Financial Times, March 14, 2014. «Саудовскую поддержку Пакистану закрепил визит в середине февраля Салмана бен Абдель Азиза аль-Сауда, наследного принца Саудовской Аравии, на фоне разговоров о том, что Саудовская Аравия стремится к укреплению контактов в сфере безопасности с Пакистаном. В феврале старший чиновник пакистанской разведки сказал в интервью „Файненшл таймс“, что Саудовской Аравии нужно „большое количество [пакистанских] солдат, чтобы вести кампанию на йеменской границе и обеспечивать внутреннюю безопасность“».

304

«Pakistan Defends $1.5b Aid from Saudi Arabia», Gulf News, March 19, 2014.

305

Эксперт по странам Персидского залива и глава ближневосточного центра Фонда Карнеги Лина Хатиб объясняет эти региональные споры: «Внешнеполитические решения Катара и их последствия тесно связаны с его давним соперничеством с Саудовской Аравией за региональное влияние. Доха долго оставалась мелким региональным актором в тени Эр-Рияда. Желание Катара увеличить свое политическое влияние привело к конфронтации с Саудитами из-за Сирии и Египта». Lina Khatib, «Qatar and the Recalibration of Power in the Gulf», Carnegie Middle East Center, September 11, 2014, http://carnegie-mec.org/2014/09 /11/qatar-and-recalibration-of-power-in-gulf/hofm.

306

«Qatar’s Emir Visits Gaza, Pledging $400 Million to Hamas», New York Times, October 23, 2012.

307

Claire Provost, «The Rebirth of Russian Foreign Aid», Guardian, May 15, 2011.

308

Sarah Teo, Bhubhindar Singh, and See Seng Tan, «South Korea’s Middle-Power Engagement Initiatives: Perspectives from Southeast Asia», S. Rajaratnam School of International Studies, Singapore, November 28, 2013.

309

Nackhoon Han, «South Korea & ASEAN: To the Next Phase», Fair Observer, March 26, 2012.

310

«National Security Strategy, December 17, 2013 (Provisional Translation)», Government of Japan, Cabinet Secretariat, www.cas.go.jp/jp/siryou/131217an zenhoshou/nss-e.pdf.

311

Отражая послевоенный (имеется в виду холодная война) «дух времени», японская хартия помощи 1991 года прямо запрещает использование иностранной помощи в целях безопасности. Широко трактуемые в Японии как необходимый противовес китайскому геоэкономическому влиянию, реформы Абэ призваны ликвидировать этот запрет на иностранную помощь в геополитических целях и должны направить больше средств на «поддержку зарубежной деятельности японских компаний в регионах, имеющих жизненно важное значение». Ibid.

312

«Но Беларусь тоже, хотя и в гораздо меньших масштабах, пострадала в недавнем прошлом за попытки получить экономическую помощь от Китая». Peter Beaumont, «Russia Makes Latest High-Risk Move to Keep Pieces of Its ‘Near Abroad’ in Check», Guardian, March 1, 2014.

313

Москва применяет ряд весьма суровых торговых санкций против Украины, а президент Путин представил программу помощи, в том числе финансовой на 15 миллиардов долларов, обещал снизить цены на природный газ и продолжить сотрудничество и реализацию совместных проектов в сфере ядерной энергетики, технологий и обрабатывающей промышленности. См. David Herszenhorn and Andrew Kramer, «Russia Offers Cash Infusion for Ukraine», New York Times, December 17, 2013; Darina Marchak and Katya Gorchinskaya, «Russia Gives Ukraine Cheap Gas, $15 Billion in Loans», Kyiv Post, December 17, 2013; «Kiev Testing ‘Pause’ in EU Integration», Kiev Ukraine News Blog, November 15, 2013, http://news.kievukraine.info/2013/11/kiev-testing-pause-in-eu-integration.html.

314

Обсуждение умного, стратегического подхода к Восточному партнерству, включая рекомендации относительно того, как сдерживать все более агрессивную тактику России за счет укрепления давних связей стран Восточного партнерства ЕС: Richard Youngs and Kateryna Pishchikova, «Smart Geostrategy for the Eastern Partnership», Carnegie Foundation Europe, November 14, 2013.

315

Henry Sanderson and Michael Forsythe, China’s Superbank: Debt, Oil and Influence – How China Development Bank is Rewriting the Rules of Finance (New York: John Wiley & Sons, 2012), 41; Pruden Ho, «Chinese Bank Takes Great Leap Forward», Wall Street Journal, September 4, 2012.

316

Sanderson and Forsythe, China’s Superbank, preface.

317

По словам Мартина Дэвиса, директора йоханнесбургской компании Frontier Advisory, «логичнейшим шагом БРИКС было бы создание новых институтов для развивающегося мира наподобие бреттон-вудских. Мы наблюдаем переход власти от традиционного к развивающемуся миру… и этот сдвиг вызывает серьезную геополитическую озабоченность». Mike Cohen and Ilya Arkhipov, «BRICS Nations Plan New Bank to Bypass World Bank, IMF», Bloomberg Business, March 26, 2013.

318

Barry Eichengreen, «Do the Brics Need Their Own Development Bank?», Guardian, August 14, 2014. См. Andrew Higgins and David E. Sanger, «3 European Powers Say They Will Join China-Led Bank», New York Times, March 17, 2015; также см. Sebastian Heilmann, Moritz Rudolf, Mikko Huotari, and Johannes Buckow, «China’s Shadow Foreign Policy: Parallel Structures Challenge the Established International Order», Mercator Institute for China Studies, China Monitor 18 (October 28, 2014).

319

Eichengreen, «Do the Brics Need Their Own Development Bank?»; см. также Dingding Chen, «3 Reasons the BRICS’ New Development Bank Matters», Diplomat, July 23, 2014.

320

Jeremi Suri, «State Finance and National Power: Great Britain, China, and the United States in Historical Perspective», Tobin Project discussion paper on «Sustainable National Security Strategy», January 2014.

321

Ibid.

322

Джереми Сури отмечает, что Пол Кеннеди рассматривает эту историю подробно и подчеркивает необходимость рационального финансирования для поддержания статуса великой державы (см. «State Finance and National Power»). В своем противоречивом тексте Пол Кеннеди утверждает, что страны могут расти и расширяться без прочного финансирования, но не способны поддерживать этот рост и расширение, если сталкиваются с дефицитом капитала вследствие обременительных военных или оккупационных расходов. См. Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000 (New York: Random House, 1987), xv – xxv, 73–139. См. также Jared Diamond, Guns, Germs, and Steel: The Fates of Human Societies (New York: W.W. Norton, 1997); Michael J. Mazarr, «The Risks of Ignoring Strategic Insolvency», Washington Quarterly 35, no. 4 (2012): 7–22; David Landes, The Wealth and Poverty of Nations: Why Some Are So Rich and Some So Poor (New York: W.W. Norton, 1998).

323

Сури здесь ссылается на Кеннеди: The Rise and Fall of the Great Powers, 76–86.

324

Пол Кеннеди снова служит наглядным примером. Его работа увязывает финансирование и сохранение статуса великой державы, но не учитывает недавние изменения мирового финансового и денежно-кредитного ландшафта. Дэниел Дрезнер оценивает состояние глобального экономического управления после финансового кризиса в книге The System Worked: How the World Stopped Another Great Depression (New York: Oxford University Press, 2014), 184–185; он отмечает, что относительное влияние Соединенных Штатов несколько сократилось, но остается достаточно устойчивым. Дрезнер указывает прежде всего на контроль Вашингтона над мировой резервной валютой, рынками капитала и владением активами.

325

Charles P. Kindleberger, Power and Money: The Economics of International Politics and the Politics of International Economics (New York: Basic Books, 1970), 204.

326

Daniel Dăianu, «Re-discovering the Values of Bretton Woods», Europe’s World, October 1, 2013; George Melloan, «The Euro Has Been a Smashing Success», Wall Street Journal, March 8, 2010; Russell Shorto, «In Praise of the Euro: A Case for the World’s Most Hated Currency», New Republic, November 8, 2011.

327

Романо Проди, бывший президент Европейской комиссии; цит. по: David Fairlamb, «Euros in Hand, Europe Expects a New Era», Bloomberg Businessweek, January 1, 2002. Также см. Strobe Talbott, «Monnet’s Brand & Europe’s Fat», Brookings Essay, February 11, 2014.

328

Bundesbank Council meeting with Chancellor Schmidt (assurances on operation EMS), November 30, 1978, Bundesbank Archive, declassified 2008.

329

Richard Milne, «Latvia Sees Joining Euro as Extra Protection against Russia», Financial Times, December 30, 2013.

330

Ibid.

331

Джонатан Киршнер, специалист по международной политической экономии из Корнельского университета, предлагает заново оценить взаимосвязь международного статуса доллара и способности США проецировать силу в период после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов; он утверждает, что кризис «обвалил» глобальную роль доллара, как и геополитический статус Соединенных Штатов. Jonathan Kirshner, «Bringing Them All Back Home: Dollar Diminution and U.S. Power», Washington Quarterly, Summer 2013.

332

Как объясняет Киршнер в ранних работах, поиски «безопасной гавани» в Соединенных Штатах в период глобального политического противостояния привели к тому, что США фактически не обращали внимания на случавшиеся одновременно политические и финансовые кризисы. См. Jonathan Kirshner, «The Inescapable Politics of Money» in Jonathan Kirshner, ed., Monetary Orders: Ambiguous Economics, Ubiquitous Politics (Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2003). Также см. Jonathan Kirshner, Currency and Coercion: The Political Economy of International Monetary Power (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1995).

333

С 2000 по 2005 год доля мировых резервов в долларах, как указывает анализ МВФ, снизилась на 4,4 процентного пункта по стоимости и на 2,2 процентных пункта по величине. Anna Wong and Ted Truman, «Measurement and Inference in International Reserve Diversification», Peterson International Institute for Economics, Working Paper 07–06, July 2007.

334

Arvind Subramanian, «The Inevitable Superpower: Why China’s Dominance Is a Sure Thing», Foreign Affairs, September/October 2011; Kirshner, «Bringing Them All Back Home»; Sebastian Mallaby and Olin Wethington, «The Future of the Yuan», Foreign Affairs, January/February 2012; Robert Zoellick, «The Currency of Power», Foreign Policy, October 8, 2012.

335

Alan Wheatley, The Power of Currencies and Currencies of Power (London: International Institute for Strategic Studies, 2013), 13.

336

«Финансовый кризис… позволил нам ясно увидеть, насколько неразумно устроена международная денежная система», по словам Ли Жогу, главы китайского Экспортно-импортного банка (Geoff Dyer, David Pilling, and Henny Sender, «A Strategy to Straddle the Planet», Financial Times, January 17, 2011). Бывший главный экономист Всемирного банка Джастин Ифу Лин выразил схожее мнение, сообщив на встрече «Брейгеля», брюссельского экономического мозгового центра: «Господство доллара является основной причиной финансовых и экономических кризисов в мире». См. Michael Barris, Fu Jing, and Chen Jia, «Replace Dollar with Super Currency: Economist», China Daily USA, last updated January 29, 2014.

337

Dyer, Pilling, and Sender, «A Strategy to Straddle the Planet».

338

«Корыстный Вашингтон злоупотребляет своим статусом сверхдержавы и даже провоцирует нарастание хаоса в мире, перекладывая финансовые риски на другие страны… Циклическая стагнация в Вашингтоне вследствие нежелания двух партий согласовать федеральный бюджет и одобрение увеличения верхнего порога госдолга вновь подвергают опасности огромные долларовые активы многих стран, поэтому международное сообщество терзается сомнениями… Развивающимся странам и странам, переходящим к рыночной экономике, следует предоставить более активную роль в крупных международных финансовых институтах, включая Всемирный банк и Международный валютный фонд, дабы они могли точнее оценить последствия преобразований глобального экономического и политического ландшафта. В качестве составной части эффективных реформ можно предусмотреть и введение новой международной резервной валюты, которая должна заменить доминирующий доллар США, чтобы мировое сообщество смогло навсегда избавиться от колебаний, вызванных усилением внутреннего политического хаоса в Соединенных Штатах». «Commentary: U.S. Fiscal Failure Warrants a DeAmericanized World», Xinhua, October 13, 2013. См. также Mark Landler, «Seeing Its Own Money at Risk, China Rails at U.S.», New York Times, October 15, 2013.

339

Доклад 2010 года, среди авторов которого главный экономист Азиатского банка развития Дуньюн Пак использует еще более агрессивную терминологию; в документе предполагается, что увеличение влияния СФБ и решительность в управлении резервами со стороны центральных банков также будут способствовать уменьшению глобальной роли доллара, что ускорит реформу мировой валютной системы. Donghyun Park, «Asia’s Sovereign Wealth Funds and Reform of the Global Reserve System», Nanyang Technological University, 2010.

340

См. «Beijing Symposium on the Future of the International Monetary System and the Role of the RMB», organized by Council on Foreign Relations, November 2011, conference papers available online at www.cfr.org/thinktank/cgs /beijingpapers.html. Также см. Sebastian Mallaby and Olin Wethington, «The Future of the Yuan», Foreign Affairs, January/February 2012.

341

Некоторые аналитики призывают вспомнить валютную систему до Первой мировой войны (британский фунт, немецкая марка и доллар США), но все «системообразующие» резервные валюты в первой половине двадцатого столетия были привязаны к золоту, в отличие от сегодняшних

342

Benn Steil, «The End of National Currency», Foreign Affairs, May/June 2007. См. также Barry Eichengreen, «The Once and Future Dollar», American Interest, May/June 2012.

343

Барри Эйхенгрин остановился на этом в своем выступлении на конференции «Интернационализация юаня: ее последствия для внутренних реформ в Китае и для международной системы» в университете Сан-Диего, 7–8 июня 2012 года. Он отметил, что «на протяжении истории все резервные валюты принадлежали демократическим правительствам». Conference summary available at http://china.ucsd.edu/_ les/renminbi/pdf-rmb-report.pdf.

344

См. отчет МВФ о составе валютных резервов. Обновленный в декабре 2014 года, этот отчет оценивает общий объем резервов иностранной валюты в 12 триллионов долларов. Для сравнения: в марте 2006 года резервы во всем мире составляли 4,9 триллиона долларов, то есть 11 процентов мирового ВВП того времени. По данным ежеквартального обозрения Банка международных расчетов (сентябрь 2006 года), «в период с 1995 по 2005 год все промышленно развитые страны отчитывались перед МВФ, а среди развивающихся стран только 80–90, что равнялось 51–66 % от общего числа развивающихся стран». МВФ не называет страны, пополнявшие резервы, но, принимая во внимание разницу в цифрах, логично предположить, что Китай тогда принадлежал к «уклонистам». Кроме того, изменения в практиках отчетности дополнительно осложняют такие исторические сопоставления. См. http://bis.hasbeenforeclosed.com/publ/qtrpdf/r_qt0609e.pdf.

345

«Соображения безопасности также стимулируют управление резервами в некоторых регионах Азии, где Япония, Южная Корея и Тайвань находятся под дипломатическим и военным покровительством США. Даже если нет очевидной выгоды, сложно вообразить, что они поставят под угрозу свои отношения с США, отказавшись от доллара. Частичный переход к другим валютам видится разумным, но публичная угроза со стороны Японии 1998 года продать облигации США, например… вряд ли повторится». Wheatley, The Power of Currencies and Currencies of Power.

346

Min Zeng, «Big Drop in Foreigners’ Treasury Holdings at Fed Stirs Talk», Wall Street Journal, March 14, 2014; Patrick Jenkins, Daniel Schäfer, Courtney Weaver, and Jack Farchy, «Russian Companies Withdraw Billions from West, Say Moscow Bankers», Financial Times, March 14, 2014.

347

Michael Mackenzie and Philip Stafford, «Belgium Packs Punch in U.S. Treasury Market», Financial Times, April 15, 2014; Martin Wolf, «Debt Troubles within the Great Wall», Financial Times, April 1, 2014.

348

См. www.treasury.gov/ticdata/Publish/mfh.txt, а также Mackenzie and Stafford, «Belgium Packs Punch in U.S. Treasury Market».

349

Mackenzie and Stafford, «Belgium Packs Punch in U.S. Treasury Market».

350

Tyler Durden, «The ‘Shocking’ Buying Spree of America’s Mysterious Third Largest Treasury Holder Ramps Higher», Zero Hedge, April 15, 2014.

351

Аналитики «Бэнк оф Америка / Меррилл Линч» считают, что Китай, скорее всего, приобрел казначейские обязательства США, учитывая его относительно большие резервы и стремление держать значительную долю валютных резервов в таких облигациях. Jeff Cox, «As everyone else sells, China buys U.S. debt», CNBC, April 29, 2014.

352

Как отмечают некоторые экономисты, у Токио пространство для финансового маневра шире, чем может показаться, благодаря тому, что Кармен Рейнхарт из Гарвардской школы имени Джона Ф. Кеннеди и Винсент Рейнхарт, главный экономист «Морган Стэнли», называют «военным сундуком ликвидных активов». Граждане Японии, а не иностранные хедж-фонды, владеют 95 процентами долга страны, что делает «маловероятным желание общества сбросить свои запасы облигаций, если правительство решит увеличить государственный долг». Кроме того, японские власти на протяжении многих лет накапливали валютные резервы, которые ныне составляют около 1 триллиона долларов (или чуть меньше 20 процентов от общего объема ВВП). См. Carmen Reinhart and Vincent Reinhart, «Japan Must Dip into Its Rainy Day Fund», Financial Times, March 24, 2011; Marcus Noland, «Will the Crisis Create a New Japan?», Washington Post, March 16, 2011.

353

Kirshner, «Bringing Them All Back Home», 39.

354

Вашингтон в последние годы вновь охотно раздает кредитные гарантии; такие гарантии Иордании, Тунису и Украине послужили защите важных геополитических интересов Вашингтона, пускай решения во многом диктовались стремлением уберечь перечисленные страны от экономического краха и лишь во вторую очередь желанием добиться конкретных дипломатических целей.

355

John Goshko, «Baker Firm on Guarantees as Mideast Talks Resume», Washington Post, February 25, 1992. Отчет GAO рисует иную картину, показывая, что кредитные гарантии никак не повлияли на политику Израиля в сфере жилья и не заставили израильское правительство сменить места застройки или задуматься о разумности строительной деятельности на оккупированных территориях. General Accounting Office, National Security and International Affairs Division, Report B-247481 to Robert C. Byrd, Chairman of Committee on Appropriations, February 12, 1992, available at http://gao.justia.com/department-of-the-treasury /1992/2/israel-nsiad-92-119/NSIAD-92-119-full-report.pdf.

356

Облигации выпускались в евро с целью смягчить катастрофический дефицит валютных резервов Украины. Опасения по поводу евробондов вновь окрепли в сентябре 2014 года, поскольку исходное соглашение позволяло Кремлю требовать немедленного погашения, и это вынудило западных лидеров искать наличность для Киева (в худшем случае им предстояло погасить все долларовые обязательства Украины, если с Москвой не удастся расплатиться вовремя). Sujata Rao, «As Ukraine’s Debt Tangle Unwinds, Russia Holds Key Thread», Reuters, September 24, 2014.

357

Anna Gelpern, «Russia’s contract arbitrage», Capital Markets Law Journal 9, no. 3 (2014): 308–326. First published online June 25, 2014.

358

Ibid.

359

«The Asian Financial Crisis of 1997–1998», China Daily, June 7, 2012.

360

Robert E. Rubin and Jacob Weisberg, In an Uncertain World: Tough Choices from Wall Street to Washington (New York: Random House, 2004), 25.

361

В рамках обязательств страны по НАФТА президент Мексики Карлос Салинас осуществил программу экономических реформ для либерализации торговли с Канадой и Соединенными Штатами; эти реформы увеличили объем прямых иностранных инвестиций на 40 процентов и предотвратили разрастание валютного кризиса. Daniel Lederman, William F. Maloney, and Luis Serven, Lessons from NAFTA for Latin America and the Caribbean (Washington, D.C.: World Bank, 2005); M. Angeles Villarreal, «NAFTA and the Mexican Economy», Congressional Research Service, June 3, 2010, 7.

362

Германия, будучи казначеем ЕС, оказалась в центре кризиса еврозоны. По словам канцлера Меркель, «развитие [Германии] сильнее, чем когда бы то ни было, зависит от развития Европы и от успешного преодоления суверенного долгового кризиса». Erik Kirschbaum, «Merkel Says Permanently Fixing Euro Zone Crisis Vital for Germany», Reuters, December 30, 2013; также см. Sebastian Dullien and Ulrike Guérot, «The Long Shadow of Ordoliberalism: Germany’s Approach to the Euro Crisis», European Council on Foreign Relations, Policy Brief No. 49, February 2012.

363

См. Alexander Reisenbichler and Kimberly J. Morgan, «How Germany Won the Euro Crisis», Foreign Affairs, June 20, 2013; Jack Ewing, «German Court Validates Participation in Euro Zone Bailout Fund», New York Times, March 18, 2014.

364

Следует еще раз подчеркнуть, что стимулы к образованию европейского валютного союза и введению евро были геополитическими, а не экономическими. По мнению экономиста Мартина Фельдштейна, «европейские политики полагали, что единая валюта заставит народы полнее ощутить свою принадлежность к европейскому сообществу и что перекладывание ответственности за денежно-кредитную политику с плеч национальных столиц на общий центральный банк во Франкфурте приведет к смене политической власти». Feldstein, «The Failure of the Euro», Foreign Affairs, January/February 2012.

365

Ernst and Young, «Foreign Investment into Europe Rises despite Eurozone Crisis», June 2012, http://www.ey.com/GL/en/Newsroom/News-releases/News _Foreign-investment-into-Europe-rises-despite-Eurozone-crisis.

366

Примером может служить статус страны с рыночной экономикой. В ходе кризиса еврозоны Китай достаточно явно обуславливал покупку европейских суверенных долгов и другие инвестиции, призванные смягчить долговой кризис в Европе, готовностью ЕС наделить КНР статусом страны с рыночной экономикой. Justin McDonnell, «China-EU Relations: Trade and Beyond», Diplomat, April 24, 2014; European Parliament Directorate-General for External Policies, «Trade and Economic Relations with China», Policy Brie ng, 2013, 23.

367

Dan Alexander, «The World’s Largest Debtor Governments, 2013», Forbes, November 8, 2013; Charles Riley, «Even Abenomics Can’t Ignore Japan Debt», CNN Money, April 23, 2013.

368

По данным доклада министерства финансов США за период с 30 июня 2011 года по 30 июня 2012 года, 58,6 процента всех иностранных вложений в казначейские облигации США делались на срок от года до пяти лет. Умножая этот показатель на общий объем иностранных вложений за тот же период (3,489 миллиарда долларов), получим, что иностранные вложения в облигации США на срок от года до пяти лет составили 2,5 триллиона долларов (55,9 процента от невероятных 3,57 триллиона долларов по облигациям на конец июня 2012 года). Кит Брэдшер объясняет этот растущий разрыв между 2-летними и 10-летними облигациями: «Китай покупает больше обязательств со сроком погашения через год или менее, что позволяет КНР быстро обналичить свои позиции, не переводя инвестиции в новые облигации, как следовало бы, начни инфляция в Соединенных Штатах расти, отчего казначейские ценные бумаги стали бы менее привлекательными». Keith Bradsher, «China Grows More Picky about Debt», New York Times, May 20, 2009.

369

U.S. Treasury International Capital Survey Data, accessed March 2013, www.treasury.gov/resource-center/data-chart-center/tic/Pages/index.aspx.

370

По словам бывшего министра финансов Хэнка Полсона, русские «сделали заход на высшем уровне» в Китай, дав понять, что «вместе они могли бы продавать большие куски своих спонсируемых государством предприятий, чтобы заставить США использовать чрезвычайные полномочия для конкуренции с этими компаниями». Hank Paulson, On the Brink (New York: Business Plus, 2010), 161. Полсон отказался предоставить доказательства своих утверждений, однако Китай и Россия (не важно, по договоренности или нет) и вправду избавились от значительной части долгов своих предприятий. «Тем не менее, – пишут Бенн Стейл и Пол Шварц, экономические аналитики Совета по международным отношениям, – обе страны сбросили тем летом свои долги. Россия продала 170 миллиардов долларов в 2008 году, а Китай продал почти 50 миллиардов в период с июня 2008 года, когда его резервы достигли пика, и до конца года». См. Swartz and Steil, «The Dangers of Debt: Chinese and Russian GSE Dumping», CFR Geographics, June 15, 2010.

371

Путин отозвал это решение через несколько дней. По состоянию на март 2013 года, по оценкам МВФ, примерно 43 процента валютных резервов России (общая сумма – 537 миллиардов евро) были номинированы в евро. IMF Global Markets Monitor, March 21, 2013.

372

Вывод средств такого масштаба почти не имеет прецедентов; см. Matt Phillips, «And Now, It Looks Like Russia May Be Messing with the Fed», Quartz, March 14, 2014. Эти активы были выведены из владения Федеральной резервной системы США, но не обязательно проданы; эксперты предполагают, что Россия сохранила свои запасы казначейских обязательств США, но переместила их или зарегистрировала под другим названием («Financial Mutually Assured Destruction Keeps Bonds Stable in Crimea Standoff», Moscow Times, March 20, 2014). Если 100 миллиардов долларов в облигациях действительно переместили, то, как предупреждают аналитики, в дальнейшем Россия может обрушить финансовые рынки США без конфликта с американскими властями; см. Patrice Hill, «Economic Cold War?: Weapons in Russia Standoff More Likely to Shed Treasure than Blood», Washington Times, March 31, 2014.

373

Подробное описание см. в главе 4.

374

Keith Johnson, «Putin’s Gas Gambit Back res», Foreign Policy, December 12, 2013.

375

Jack Farchy, «Russia’s Neighbours: Primary Colours», Financial Times, June 9, 2014.

376

«Русгидро» и «Интер-РАО», российские государственные электрические компании, строят гидроэлектростанции в Киргизии.

377

Chen Kane and Miles A. Pomper, «Russia Becomes the Middle East’s Preferred but Flawed Nuclear Partner», World Politics Review, April 23, 2015.

378

Ibid. В случае заключения сделки с Турцией задействованные российские компании не ожидают прибыли.

379

Ibid.

380

Farchy, «Russia’s Neighbours».

381

Посол КНР в Казахстане сказал в июне 2014 года в интервью «Файнэншл таймс»: «Сотрудничество той или иной страны с Казахстаном не является игрой с нулевой суммой. Никто не крадет чужой сыр». Ibid.

382

Частные беседы авторов в регионе.

383

Brian Spegele and Wayne Ma, «For China Boss, Deep-Water Rigs Are a „Strategic Weapon“», Wall Street Journal, August 29, 2012.

384

«The World in Their Hands: State Capitalism Looks Outward as Well as Inward», Economist, January 21, 2012.

385

Приблизительно 84 процента импорта нефти Японии в 2014 году поступили с Ближнего Востока, а американский импорт из региона достиг 20 процентов. См. U.S. Energy Information Administration, «Japan: International Energy Data and Analysis», last updated January 30, 2015, http://www.eia.gov/beta/international /analysis_includes/countries_long/Japan/japan.pdf; «Oil and Gas Emergency Policy – Japan 2013 Update», International Energy Agency, 2013; Florence Tan and James Topham, «Japan to Import Less Oil from Middle East as Demand Peaks», Reuters, August 19, 2013; U.S. Energy Information Administration, «How Much Petroleum Does the United States Import and from Where?», September 14, 2015, http://www.eia.gov/tools/faqs/faq.cfm?id=727&t=6.

386

Подробнее см. в главе 4.

387

Jack Fahy, «European Supplies in Jeopardy as Putin Warns of a Shut-Off», Financial Times, April 11, 2014.

388

Marc Fisher, «Qatar Is Suddenly Investing Heavily in the U.S., Bankrolling D.C.’s City Center, Other Projects», Washington Post, December 17, 2013.

389

Mohsin Khan, «The Gulf and Geoeconomics», MENASource blog, Atlantic Council, March 7, 2014.

390

Китай один из немногих не вошел в список стран, освобожденных Вашингтоном от обязанности соблюдать санкции США против Ирана. Одиннадцать стран, в том числе Индия, Южная Корея, Турция, Тайвань, Южная Африка, Шри-Ланка, Малайзия и Япония, получили послабления, когда администрация США определила, что каждая перечисленная страна значительно сократила (или согласилась сократить) потребление иранской нефти. Tennille Tracy, «7 Buyers of Iran Oil Will Avoid Sanctions», Wall Street Journal, June 11, 2012; «India and China Ignore U.S. Sanctions against Iran», OilPrice.com, August 20, 2013.

391

В главе 4 описывается процесс превращения активов государственных банков и валютных резервов в инструменты операционного финансирования в рамках стратегии «выхода вовне», призванного помочь китайским ГП выйти на зарубежные рынки (как правило, в отраслях, признаваемых Пекином стратегическими).

392

В некоторых случаях китайские государственные предприятия действуют самостоятельно: так, в ежегодном отчете авиакомпания «Чайна саутерн эйрлайнс» признала, что «косвенно принадлежит государству, и правительство может влиять на ее деятельность образом, который способен конфликтовать с интересами [акционеров]». Andrew Szamosszegi and Cole Kyle, «An Analysis of State-Owned Enterprises and State Capitalism in China», U.S.-China Economic and Security Review Commission, October 26, 2011.

393

По словам Ян Цзечи, «Китай – большая страна, другие страны – маленькие, и это просто факт». John Pomfret, «U.S. Takes a Tougher Tone with China», Washington Post, July 30, 2010.

394

Относительно того, как география капитала, земли и труда сформировала Сингапур (и соседние Малайзию и Индонезию) см. Matthew Sparke, James D. Sidaway, Tim Bunnell, and Carl Grundy-Warr, «Triangulating the Borderless World: Geographies of Power in the Indonesia-Malaysia-Singapore Growth Triangle», Transactions of the Institute of British Geographers 29, no. 4 (2004).

395

Показательным комментарием по поводу геоэкономических успехов Катара могут служить сообщения СМИ об обмене заложниками в июне 2014 года между правительством США и талибами: Mark Mazzetti, Eric Schmitt, David E. Sanger, and Helene Cooper, «Behind P.O.W.’s Release, Urgency and Opportunity: Concern for Health of Bowe Bergdahl Drove Prisoner Exchange», New York Times, June 4, 2014 («Между тем участь стратегии, избранной администрацией, теперь во многом зависит от Катара, крошечного и богатого эмирата, который в последние годы активно использовал свое богатство для приобретения влияния на Ближнем Востоке и в Центральной Азии»).

Devadas Krishnadas, «Sovereign Wealth Funds as Tools of National Strategy: Singapore’s Approach», CIWAG Case Study on Irregular Warfare and Armed Groups, U.S. Naval War College, 2013; Jeremy Grant, «Singapore Leads the Pack in Sovereign Wealth Deals», Financial Times, November 3, 2014; Jon Grevatt, «Singapore Announces SGD12.56 Billion Defense Budget», HIS Jane’s 360, February 24, 2014; Dhara Ranasinghe, «Singapore, the Tiny State with Military Clout», CNBC, February 9, 2014.

396

Катар одним из первых поддержал Мурси и «Братьев-мусульман», выделив 8 миллиардов долларов в виде грантов и кредитов недолго руководившему страной правительству Мурси. См., например, Khan, «The Gulf and Geoeconomics».

Dhara Ranasinghe, «Singapore, the Tiny State with Military Clout», CNBC, February 9, 2014.

397

Selina Williams, «BP Says North America Shale Oil Boom Will Pressure OPEC», Wall Street Journal, January 16, 2013; Clifford Krauss, «OPEC Split as Oil Prices Fall Sharply», New York Times, October 13, 2014; «The Future of OPEC», Forbes, December 5, 2013.

398

По мере появления новых финансовых хабов финансовые центры приобретают возможность осуществлять крупные сделки без применения долларов и без контактов с банками США. Mike Bird, «Putin’s Revenge: Russia and China Try to End the Dominance of the Dollar», Business Insider, November 10, 2014; Paoala Subachi and Helena Huang, «The Connecting Dots of China’s Renminbi Strategy: London and Hong Kong», Brie and Paper, Chatham House and RUSI, September 2012.

399

«International Finance System and Development, Report of the SecretaryGeneral», United Nations General Assembly, July 2014, www.un.org/esa/ffd /documents/69GA_SGR_IFSD_AUV_250714.pdf.

400

См. Scott Snyder, «Sony Hack: North Korea’s Toughest Counteraction to Obama’s Proportional Response», Asia Unbound blog, Council on Foreign Relations, December 24, 2014.

401

David A. Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985), 63.

402

Профессор Гарвардского университета и бывший сотрудник СНБ Меган О’Салливан обращает внимание на этот момент применительно к санкциям и предупреждает, что «применение санкций должно предусматривать гибкую структуру и возможность адаптации к целям, которые они призваны обеспечить. Если вы хотите изменить поведение какого-то правительства, вам нужны санкции, гарантирующие адаптивную среду применения, чтобы постепенное продвижение к цели можно было фиксировать частичным снятием этих санкций. Если вы хотите сдержать какой-то режим, вам требуется многосторонняя поддержка ваших усилий для максимального экономического давления на конкретную страну». «The Limits of New Iran Sanctions», interview with Meghan L. O’Sullivan, Council on Foreign Relations, July 8, 2010, www.cfr.org /iran/limits-new-iran-sanctions/p22607?cid=rss-iran-the_limits_of_new_iran_sanctio-070810.

403

James Reilly, «China’s Economic Statecraft: Turning Wealth into Power», Lowy Institute, November 2013. О том, как США следует пересмотреть свою стратегию в отношении Китая, см. также Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, «Revising U.S. Grand Strategy Toward China», Council on Foreign Relations Special Report, April 2015.

404

Leslie Gelb, «GDP Now Matters More than Force», Foreign Affairs, November/December 2010.

405

People’s Republic of China, «The One-China Principle and the Taiwan Issue», Taiwan Affairs Office and Information Office of the State Council, February 21, 2000.

406

Bruce Gilley, «Not So Dire Straits: How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S. Security», Foreign Affairs, January/February 2010.

407

Ibid.

408

Reilly, «China’s Economic Statecraft».

409

Ross Anthony, Sven Grimm, and Yejoo Kim, «South Africa’s Relations with China and Taiwan: Economic Realism and the ‘One China’ Doctrine», Centre for Chinese Studies, Stellenbosch University, November 2013.

410

Chris Barker, «What Implications Does Rising Chinese Influence Have for Latin America?», E-International Relations Studies, August 13, 2013.

411

«Diplomatic Allies», Ministry of Foreign Affairs, Republic of China (Taiwan), http://www.mofa.gov.tw/en/AlliesIndex.aspx?n=DF6F8F246049F8D6&sms =A76B7230ADF29736.

412

«China Threatens U.S. Firms with Sanctions over Taiwan Arms», Ria Novosti, January 30, 2010; Keith Bradsher, «U.S. Deal with Taiwan Has China Retaliating», New York Times, January 30, 2010; Andrew Browne and Jay Solomon, «China Threatens U.S. Sanctions over Arms Sale to Taiwan», Wall Street Journal, January 31, 2010; James Reilly, «China’s Unilateral Sanctions», Washington Quarterly, Fall 2012.

413

Reilly, «China’s Unilateral Sanctions», 125.

414

Развитие тайваньского ИТ-сектора заметно замедлилось примерно в этот же период, и Китай решил не направлять свою делегацию на выставку Computex-2004 в Тайбэе. См. Murray Scot Tanner, Chinese Economic Coercion against Taiwan: A Tricky Weapon to Use (Santa Monica, Calif.: RAND Corporation, 2007), 17. См. также Austin Ramzy, «Concession Offered, Taiwan Group to End Protests», New York Times, April 7, 2014.

415

Tanner, Chinese Economic Coercion against Taiwan, xiv; Jason Dean, «Wikileaks: Singapore’s Lee Rates China’s Leaders», Wall Street Journal, November 30, 2010.

416

Kastner, Political Conflict and Economic Interdependence across the Taiwan Strait and Beyond, 79.

417

«Prepared Testimony of David N. Laux, President, USA-ROC Economic Council, before the House Banking and Financial Service Committee», Federal News Service, March 20, 1996; Eric Gartzke and Quan Li, «How Globalization Can Reduce International Conflict»? in Globalization and Armed Conflict, eds. Nils Petter Gleditsch, Gerald Schneider, and Katherine Barbieri (New York: Rowman & Little field, 2003), 123–140.

418

«NT$1.5 Trillion Wiped off Stock Market in Past Week», Taiwan Economic News, July 19, 1999; «Cash-Rich State Funds Strive to Staunch Market Decline», Taiwan Economic News, July 20, 1999; «Political Uncertainties Cloud Taiwan’s Stock Market», Taiwan Economic News, July 26, 1999.

419

Lien Chan, «Government Work Report to the Legislative Yuan», Taipei, September 1996.

420

Mark Landler, «Taiwan Lifts Restrictions on Investment in China», New York Times, November 8, 2001.

421

Ibid. См. также Lin Chieh-yu, «Chen Wants to Lift Direct Links Ban», Taipei Times, September 17, 2000.

422

Xin Ming, «Pros and Cons of ‘Three Direct Links’ between Mainland China and Taiwan», Epoch Times (English edition), December 27, 2008; «China’s Policy on ‘Three Direct Links’ Across the Taiwan Straits», Xinhua News Agency, December 17, 2003.

423

Reilly, «China’s Economic Statecraft».

424

Cindy Sui, «Taiwan at Crossroads in Relationship with China», BBC News, May 21, 2010; «Chinese Mainland, Taiwan Sign Landmark Economic Pact», Xinhua, June 29, 2010.

425

Только в сферах светодиодных приборов и солнечных батарей китайским компаниям запрещается приобретать контролирующие пакеты акций. Все прочие секторы тайваньской экономики открыты для инвестиций с материка. См. J. Michael Cole, «No Missiles Required: How China Is Buying Taiwan’s „Re-Uni cation“», Diplomat, August 23, 2013.

426

William Wan, «Taiwan’s President, Ma Ying-jeou, Plans to Expand Relations with China», Washington Post, October 24, 2013.

427

«Full Transcript: Interview with Taiwanese President Ma Ying-jeou», Washington Post, October 24, 2013.

428

«Taiwan Economic and Political Background Note», U.S. Department of State, Bureau of East Asian and Pacific Affairs, February 8, 2012; Reilly, «China’s Economic Statecraft».

429

Вся статистика на сайте тайваньского Бюро внешней торговли, http://cus93.trade.gov.tw/ENGLISH/FSCE/.

430

Ibid.

431

Jean-Pierre Cabestan and Jacques deLisle, Political Changes in Taiwan under Ma Ying-jeou: Partisan Conflict, Policy Choices, External Constraints and Security Challenges (New York: Routledge, 2014), 86.

432

«The Name-Change Fever», China Post, February 11, 2007.

433

Cheng Chih-yu, Chi-yuan Liang, and Chu-chia Lin, «An Evaluation of Taiwan’s Economic Performance after 2000», Taiwan Development Perspectives 2003 (Taipei: National Policy Foundation, 2003), 73–91.

434

«Taiwan Gov’t Halves Daily Slide Limit to Stabilize Stock Market», Taiwan Economic News, March 27, 2000.

435

Kastner, Political Conflict and Economic Interdependence across the Taiwan Strait and Beyond, 84. Газета «Жэньминь жибао» словесно нападает на «зеленых» (выступающих за независимость) тайваньских бизнесменов, например, называет основателя компании «Чи мей» Сю Веньлуна «бессовестным» обманщиком и противником интеграции с Китаем. Tanner, Chinese Economic Coercion, 127–129.

436

Tanner, Chinese Economic Coercion, 127–129.

437

«China Attacks Chi Mei over „Ideology“», Taipei Times, June 1, 2004.

438

«Back to the Kowtow», Wall Street Journal, June 2, 2004; «Pro-Independence Investors Not Welcome», China Daily, June 22, 2004.

439

«Pro-Independence Investors Not Welcome», China Daily, June 22, 2004.

440

Chi-hung Wei, «China’s Economic Offensive and Taiwan’s Defensive Measures», China Quarterly 215 (September 2013): 644.

441

Ibid., 645.

442

Keith Bradsher, «Election Outcome in Taiwan Buoys Stock Market», New York Times, March 25, 2008.

443

Пекин официально предлагал поддержку несколько раз, в том числе в 2003-м и снова в 2005 году, когда председатель КНР Ху Цзиньтао заверял, что лидеры бизнеса играют важную роль в укреплении отношений острова с материком. Tanner, Chinese Economic Coercion against Taiwan.

444

«Taiwan Eyes Currency Swap Pact with China», Focus Taiwan, November 11, 2013.

445

Jing Song, «Taiwan Nears Formosa Bonds Landmark», Finance Asia, December 4, 2013; Kathryn Chiu, «Formosa Bonds of Mainland’s State-Owned Banks Hit GreTai», China Post, December 10, 2013. Примечание: renminbi (или RMB) – официальное обозначение валюты КНР, часто используемое китайским правительством, а термин «юань» означает «оборотную» денежную единицу. В данной книге оба термина используются как синонимы.

446

Депозиты в юанях на Тайване – вторые по объемам иностранной валюты на острове, они уступают только доллару США и опережают депозиты в иенах и евро. Сделки в юанях, зарегистрированные только тайбэйским филиалом Банка Китая, например, составили 700 миллиардов юаней к концу 2013 года, а объем денежных переводов превысил 290 миллиардов юаней. См. «Taiwan Eyes Currency Swap Pact with China».

447

Debby Wu, «Taiwan Dives into the Competition for ‘Hub’ Status», Asian Review, December 4, 2014.

448

«Chinese Firm Signs Tainan Milk sh Deal», Taipei Times, March 5, 2011.

449

Du Yu, «Chinese Delegation Comes Fishing», Taipei Times, February 25, 2012.

450

Ibid.

451

Инвестиционная комиссия министерства экономики Тайваня объявила в 2013 году об ужесточении правил для инвестиционных проектов китайских компаний, в том числе оставила за собой право отказывать в инвестициях по политическим соображениям. Justina Lee and Argin Chang, «Taiwan Restricts Chinese Investment amid Trade Pact Review», Bloomberg Business, November 13, 2013.

452

Обзор см. в: Jonathan Spangler, «Taiwan and the Future of the Cross-Strait Service Trade Agreement», Diplomat, March 27, 2014; Jenny Hsu, «Thousands Protest Taiwan’s Trade Pact With China», Wall Street Journal, March 30, 2014; Austin Ramzy, «Concession Offered, Taiwan Group to End Protests», New York Times, April 7, 201; Michael Gold and James Pomfret, «Over 100,000 Protest in Taiwan over China Trade Deal», Reuters, March 30, 2014.

453

Многие противники соглашения опасаются, что оно подвергнет Тайвань большему политическому давлению со стороны Пекина, если китайским государственным компаниям позволят владеть тайваньскими больницами, супермаркетами и таксомоторными парками. Политика «единого фронта», которой придерживается Коммунистическая партия Китая, призывает использовать деньги для приобретения лояльности, если цитировать Майкла Анти, политического эксперта по Китаю, давшего интервью «Файненшл таймс» в июне 2014 года. Anderlini, «Thousands of Taiwanese Rally against Closer Ties with China».

454

«Army Says Mainland Cyberattacks Thwarted», Liberty Times, March 14, 2000; John Leyden, «Taiwanese Engineer Assisted „Mainland Hackers“», Register (UK), May 27, 2004; «Hackers Attack Taiwan Military News Agency Ahead of Drill», Agence France-Presse, July 20, 2000.

455

Russell Hsiao, «Critical Node: Taiwan’s Cyber Defense and Chinese CyberEspionage», China Brief 13, no. 24 (December 2013).

456

Ibid.

457

Sarah Mishkin, «China Rejects Allegations It Hacked Taiwan Networks», Financial Times, April 29, 2013.

458

Tanner, Chinese Economic Coercion against Taiwan, xvi.

459

В случаях, когда китайские попытки воспользоваться этой взаимозависимостью превращаются в принуждение, это означает расходы для обеих сторон. Один пример: обе страны пострадают, если Китай остановит экспорт редкоземельных элементов, добываемых на его территории и поставляемых производителям электроники на Тайване (вдобавок это может сказаться на продукции компании «Эппл», которую собирают в Китае, а разрабатывают в Калифорнии). Но, конечно, Тайвань сильнее зависит от КНР, чем наоборот. Экономика Тайваня и интересы национальной безопасности острова требуют, чтобы Тайбэй контролировал окружающие воды и имел доступ к мировым морским путям. Население острова почти полностью зависит от импортной энергии и весьма уязвимо перед импортом продовольствия. Стремление Китая к морскому доминированию в регионе и недавний отказ Тайваня от сотрудничества с Китаем в обеспечении китайских территориальных претензий способны закрыть для Тайваня выход на мировые морские маршруты. См., например, Dean Cheng, «Taiwan’s Maritime Security: A Critical American Interest», Heritage Foundation, March 19, 2014.

460

В 2012 году торговля Тайваня превзошла порог в 140 процентов ВВП, а ее стоимость оценивалась в 650 миллиардов долларов, благодаря чему остров занял девятнадцатое место в мире по объемам торговли, оставаясь при этом двадцать восьмой по величине экономикой мира. Joshua Meltzer, «Taiwan’s Economic Opportunities and Challenges and the Importance of the Trans-Paci c Partnership», East Asia Policy Paper Series no. 2, Brookings Institution, January 2014.

461

Gordon G. Chang, «Fatal Attraction: China’s Strengthening Partnership with North Korea», World Affairs Journal, May/June 2011; Evan Osnos, «Lips and Teeth», Letter from China blog, Atlantic, November 24, 2010.

462

Jaewoo Choo, «Mirroring North Korea’s Growing Economic Dependence on China: Political Rami cations», Asian Survey 48, no. 2 (March/April 2008): 344–345.

463

Dick K. Nanto and Mark E. Manyin, «China – North Korea Relations», Congressional Research Service, December 28, 2010.

464

Choo, «Mirroring North Korea’s Growing Economic Dependence on China», 348; Bates Gill, «China’s North Korea Policy», United States Institute of Peace Special Report, July 2011.

465

Beina Xu and Jayshree Bajoria, «The China – North Korea Relationship», CFR Backgrounder, Council on Foreign Relations, August 22, 2014. Оценки объемов торговли КНДР резко расходятся; по статистике Южной Кореи, на долю Китая приходится 90 процентов торговых операций КНДР, однако Бонни Глейзер, эксперт Центра стратегических и международных исследований, считает эту цифру изрядно завышенной. Transcript, «China and Japan’s Perspectives on North Korea», Council on Foreign Relations meeting, October 21, 2014.

466

Fertilizers dataset (2002–2010), Food and Agriculture Organization of the United Nations, http://data.fao.org/dataset?entryId=d1a87a6c-37a8-43be-bfdc-c5cb398a1956; «China Sends Aid to North Korea despite Sanctions», Radio Free Asia, May 14, 2013; Choo, «Mirroring North Korea’s Growing Economic Dependence on China», 351; Seong Yeon-cheol and Park Hyun, «China to Resume Food Aid to North Korea», Hankyoreh, May 16, 2013; «2012 Food Aid Flows», World Food Program, http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents /newsroom/wfp262299.pdf.

467

[North Korea Sells Large Amount of Gold to China, Kim Jong Un Demands Sales], China Sougou News, December 12, 2013; Huang Shurong, «Gold Sales Raise Questions over Possible N. Korean Economic Crisis», Want China Times, December 12, 2013.

468

Doug Bandow, «The Complex Calculus of a North Korean Collapse», National Interest, January 9, 2014; Frank Sampson Jannuzi, «Can the United States Cause the Collapse of North Korea? Should We Try?», Council on Foreign Relations, January 13, 1999.

469

Tania Branigan, «China’s Patience with North Korea Wears Thin after Latest Nuclear Tests», Guardian, February 12, 2013; Jeremy Page, «China Builds up Its Links to North Korea», Wall Street Journal, June 6, 2013; Jane Perlez, «China Says It Won’t Forsake North Korea, despite Support for U.N. Sanctions», New York Times, March 9, 2013.

470

Jonathan Watts, «China Cuts Oil Supply to North Korea», Guardian, March 31, 2003.

471

«China Didn’t Export Crude Oil to North Korea in Q1», Yonhap News Agency, April 24, 2014; Dean Cheng, «The Odd Couple: China and North Korea», National Interest, May 12, 2014.

472

Koichiro Ishida, «China Holding Up Shipment of Iranian Petroleum to North Korea», Asahi Shimbun, October 20, 2013.

473

Choo, «Mirroring North Korea’s Growing Economic Dependence on China», 349.

474

Bonnie S. Glaser et al., Reordering Chinese Priorities on the Korean Peninsula (Washington, D.C.: CSIS, November 2012).

475

Miles Yu, «China Wins 50-Year Control of Strategic North Korea Port in $3-Billion Deal», World Tribune, February 28, 2012.

476

Сюда входит высокоскоростное железнодорожное сообщение между Яньцзиом и городами на границе Северной Кореи, между Даньдуном и Синыйджу, между Пекином и Кэсоном через Пхеньян. См. Page, «China Builds Up Its Links to North Korea»; «Hong, Jang, and the Mysterious Railroad Deal», Sino-NK, December 11, 2013.

477

Lee Jong-Heon, «N. Korea Deal Would Barter Major Mines for ChinaFunded High-Speed Rail Network», East Asia Intel, November 29, 2013.

478

Page, «China Builds Up Its Links to North Korea»; «Hong, Jang, and the Mysterious Railroad Deal».

479

Nathaniel Aden, «North Korean Trade with China as Reported in Chinese Customs Statistics: 1995–2009 Energy and Minerals Trends and Implications», NAPSNet Special Reports, Nautilus Institute for Security and Sustainability, June 7, 2011.

480

Jane Perlez, «China-Korea Tensions Rise after Failed Venture», New York Times, October 20, 2012; Elizabeth Economy, «Beijing’s North Korea Problem», Diplomat, February 14, 2013.

481

Shannon Tiezzi, «China Keeping Close Eye on North Korea», Diplomat, December 13, 2013; Drew Thompson, «Silent Partners: Chinese Joint Ventures in North Korea», U.S.-Korea Institute report, February 2011, 4.

482

Choo, «Mirroring North Korea’s Growing Economic Dependence on China», 367.

483

Stephan Haggard and Weiyi Shi, «Chinese Investment in North Korea: Some Data (Part I)», North Korea: Witness to Transformation blog, Peterson Institute for International Economics, June 30, 2014.

484

Page, «China Builds Up Its Links to North Korea».

485

Это, разумеется, укрепляет роль Китая в развитии данных зон. См. Park Seong Guk, «Chinese RMB to Be Legal Tender in SEZs», DailyNK, September 27, 2012.

486

«China Aims to Kickstart N. Korea Talks», China Daily, October 17, 2004; Mark Magnier, «Chinese Visitor Gives a Boost to North Korea», Los Angeles Times, October 30, 2005.

487

«Секретные документы, попавшие в распоряжение The Daily Telegraph, показывают, что Пекин не смог должным образом отреагировать, когда выяснилось, что китайские компании нарушают резолюцию ООН и помогают Северной Корее строить ракеты дальнего радиуса действия» (Julian Ryall, «Chinese Firms Breaking UN Embargo on North Korea», Telegraph, June 8, 2012); Malcolm Moore, «China Breaking UN Sanctions to Support North Korea», Telegraph, April 13, 2013.

488

Hugh Griffiths and Lawrence Dermody, «Loopholes in UN Sanctions against North Korea», 38 North, May 6, 2014.

489

Neil MacFarquhar, «North Korean Military Parts Were Intercepted, U.N. Says», New York Times, February 26, 2010.

490

«A Glance at Seizures of North Korea Weapons Shipments», CNN, July 16, 2013; Jay Solomon, «North Korea’s Illegal Weapons Pipeline Flows On», Wall Street Journal, November 29, 2012.

491

Moore, «China Breaking UN Sanctions to Support North Korea»; Megha Rajagopalan, «China Says Banned Exports to North Korea Not Meant as Punishment», Reuters, September 24, 2013; «North Korean Account Closed by Bank of China», China.org.cn, May 8, 2013.

492

Moore, «China Breaking UN Sanctions to Support North Korea».

493

Page, «China Builds Up Its Links to North Korea». Эксперт по Азии Макс Фишер говорит: «Китай использует торговлю в качестве рычага давления на Северную Корею; без этого рычага, вполне возможно, Северная Корея способна зайти слишком далеко и спровоцировать войну. Крах режима, скорее всего, приведет к объединению полуострова под управлением Южной Кореи, на территории которой в настоящее время размещены десятки тысяч американских военнослужащих. Китай не хочет видеть их на своих границах». Max Fisher, «This Chart Shows How North Korea Gets Away with Such Bad Behavior», Vox, December 17, 2015.

494

Zhu Chao, «Unwavering China-Japan Economic Relations Hardly Do without Political Trust», China Daily, November 22, 2013; «Geo-political Disputes and Economic Links Mark Sino-Japanese Relations», China Post, January 8, 2014.

495

«Latest China-Japan Spat: Who’s Voldemort?», New York Times, January 9, 2014; Keiichi Hayashi, «China Risks Becoming Asia’s Voldemort», Telegraph, January 5, 2014; Liu Xiaoming, «China and Britain Won the War Together», Telegraph, January 1, 2014.

496

«Who Really Owns the Senkaku Islands?», Economist, December 3, 2013.

497

Robert Marquand, «Why the Past Still Separates China and Japan», Christian Science Monitor, August 20, 2001; «China Reported to Cut Car Import Quota from Japan», China Daily, June 4, 2001.

498

Jonathan Watts, «Violence Flares as the Chinese Rage at Japan», Guardian, April 16, 2005.

499

«China Tells Citizens Not to Hold Anti-Japan Protests», Kyodo, September 19, 2012.

500

«Further on Firms Saying China Tightens Customs Inspections from Japan», Agence France-Presse, September 21, 2012; «Japanese Businesses Booted from Major China Trade Fair», Japan Times, September 27, 2012; «Japan Tossed from Trade Fair», Investor’s Business Daily, September 27, 2012.

501

Phred Dvorak, Atsuko Fukase, and Dinny McMahon, «China Banks Pull out of Meetings in Japan», Wall Street Journal, October 2, 2012, cited in Reilly, «China’s Economic Statecraft».

502

«News Summary: Island Standoff Hits Japan Business», Associated Press, October 9, 2012; Richard Katz, «Mutual Assured Production: Why Trade Will Limit Conflict between China and Japan», Foreign Affairs 92, no. 4 (2013): 22.

503

Keith Bradsher, «Amid Tension, China Blocks Vital Exports to Japan», New York Times, September 22, 2010; Daniel Drezner, «Three Ways of Looking at Chinese Economic Statecraft», Foreign Policy, October 20, 2010; Paul Krugman, «Rare and Foolish», New York Times, October 17, 2010.

504

По некоторым данным, Япония смогла справиться с ответными мерами Китая. Пекин использовал таможенные барьеры, чтобы помешать поставкам товаров, в которых имеются редкоземельные элементы, и это побудило Японию обратиться к своим соседям с просьбой закупать такие товары якобы для себя, а затем переправлять их в Японию. Bradsher, «Amid Tension, China Blocks Vital Exports to Japan»; Keith Bradsher, «China Is Said to Resume Shipping Rare Earth Minerals», New York Times, October 20, 2010; Bonnie S. Glaser, «China’s Coercive Economic Diplomacy», Diplomat, July 25, 2012.

505

Keith Bradsher, «Specialists in Rare Earths Say a Trade Case against China May Be Too Late», New York Times, March 14, 2012; Clayton Bradley Doss III, «Coercive Levers in Chinese Economic Statecraft: Attributed across Earth, Rarely Apparent», Naval Postgraduate School, Monterey, Calif., 2012; Yuko Inoue and Julie Gordon, «Analysis: Japanese Rare Earth Consumers Set Up Shop in China», Reuters, August 12, 2011; «Toyota to Make Hybrid Car Parts in China to Boost Sales», BBC, September 5, 2011.

506

Ian Johnson, «China Takes a Sharper Tone in Dispute with Japan», International New York Times, September 22, 2010.

507

Doss, «Coercive Levers in Chinese Economic Statecraft».

508

Yun Zhang, «China’s Economic Statecraft and the Diaoyu/Senkaku Dispute», Harvard Asia Quarterly 16, no. 1 (Spring 2014).

509

Ibid.

510

Jane Perlez, «China Accuses Japan of Stealing after Purchase of Group of Disputed Islands», New York Times, September 11, 2012.

511

«Poll: Two-Thirds of Chinese Boycotted Japanese Goods over Senkakus Dispute», Japan Times, January 6, 2013.

512

Напряженность отношений с Китаем – важный, хотя и не единственный фактор ухудшения экспортных показателей Японии в 2012 году; слабый спрос из Европы, например, тоже сказался на японском экспорте. См. Ben Mclannahan, «Japanese Exports Hit by China Dispute», Financial Times, October 22, 2012.

513

«Japan Reports Worst September Trade Figures in 30 Years», Telegraph, October 22, 2012; «Japan Nears Recession amid China Boycott», Sky News, November 12, 2012.

514

«China Cuts Rare-Earths Mine Permits 41 % to Boost Control», Bloomberg Business, September 14, 2012; «China Uses Its Control of Rare Earth Minerals to Punish Japan», Ottawa Citizen, September 23, 2012.

515

«China-Japan Dispute Takes Rising Toll on Top Asian Economies», Bloomberg Business, January 9, 2013.

516

Jin Baisong, «Consider Sanctions on Japan», China Daily, September 17, 2012; Ambrose Evans-Pritchard, «Beijing Hints at Bond Attack on Japan», Telegraph, September 18, 2012.

517

World Trade Organization, Article XXI, «Security Exceptions»; Jin, «Consider Sanctions on Japan».

518

Shen Hong, «Japan-Linked Shares Tumble in Shanghai, Hong Kong», Wall Street Journal, September 17, 2012.

519

Li Jiabao, «Chinese Investment in Japan Drops 9 Percent», China Daily, July 17, 2013.

520

«Cyber-attack Stole Mitsubishi Warplane, Nuke Plant Data», Asahi Shimbun, October 24, 2011; «Japan Defence Firm Mitsubishi Heavy in Cyber Attack», BBC News, September 20, 2011.

521

Reilly, «China’s Economic Statecraft», 10.

522

Ibid., 12.

523

«With Eye on China, India and Japan to Bolster Defence Ties», Times of India, January 7, 2014; Toko Sekiguchi and Yoshio Takahashi, «Japan, Asean Pledge to Work More Closely Together», Wall Street Journal, December 15, 2013; Carl Thayer, «Vietnam’s Extensive Strategic Partnership with Japan», Diplomat, October 14, 2014.

524

Имеются в виду островные государства Тихого океана – Филиппины, Новая Гвинея, Соломоновы острова и др., – расположенные в зоне вулканической активности.

525

J. Berkshire Miller, «With Eye on China, Japan Ramps Up Paci c Island Security Ties», World Politics Review, June 4, 2015.

526

Reilly, «China’s Economic Statecraft», 10.

527

Ibid.

528

Ibid.

529

Ibid.

530

«The Dragon’s New Teeth», Economist, April 7, 2012; «China’s Aggressive Stance Reveals Lack of Coordination», Yale Global, December 5, 2012.

531

Аналитики считают исключительные экономические зоны примером либо «стратегии салями», в рамках которой Пекин постепенно изменяет региональный статус-кво в свою пользу, либо «стратегии капусты», когда контроль над спорными территориями, так сказать, концентрируется, подобно листьям капусты вокруг кочерыжки, в форме захвата и оккупации. Ronald O’Rourke, «Maritime Territorial and Exclusive Economic Zone (EEZ) Disputes Involving China: Issues for Congress», Congressional Research Service, August 5, 2014.

532

James Hardy, «China Expands Runway, Harbor at Woody Island», IHS Jane’s 360, August 29, 2014; Shannon Tiezzi, «China Discovers Gas Field in the South China Sea», Diplomat, September 16, 2014.

533

«Расширяясь» от побережья материкового Китая на Южно-Китайское море, Малаккский пролив, Индийский океан и, в конечном счете, на Аравийское море и Персидский залив, эти геополитические маркеры будут способствовать распространению китайского влияния и проецированию силы вдоль важнейших морских коммуникаций.

534

John J. Mearsheimer, «Can China Rise Peacefully?», National Interest, October 25, 2014.

535

Ibid.; Patrick M. Cronin, «The Strategic Significance of the South China Sea» (paper submitted for the CSIS «Managing Tensions in the South China Sea» conference, Washington, D.C., June 5–6, 2013).

536

Cronin, «The Strategic Significance of the South China Sea».

537

Pierre Tran, «Vietnam Has Much at Stake in S. China Sea», Defense News, March 28, 2015; Minnie Chan, «Southern Air Defence Zone ‘Crucial for China in Long Term,’ PLA Expert Says», South China Morning Post, February 22, 2014; «Announcement of the Aircraft Identification Rules for the East China Sea – Air Defense Identification Zone of the PRC», Xinhua News Agency, November 23, 2013.

538

Glaser, «China’s Coercive Economic Diplomacy».

539

«China Attempts to Raise Electricity Price, Vietnam under Hard Pressure», Vietnam Breaking News, March 16, 2011; «Inside the China-Philippines Fight in the South China Sea», International Herald Tribune, May 15, 2012; James Reilly, «China’s Unilateral Sanctions», Washington Quarterly, Fall 2012, 121–133; «Philippines Feels the Economic Cost of Standing Up to China», Christian Science Monitor, May 15, 2012; «South China Sea: China, Vietnam Clash over Oil Exploration, Fishing», International Business Times, December 6, 2012.

540

Anders S. Corr and Priscilla A. Tacujan, «Chinese Political and Economic Influence in the Philippines: Implications for Alliances and the South China Sea Dispute», Journal of Political Risk 1, no. 3 (July 2013).

541

«Vietnam Weighs Sea Rights against China Business», Bloomberg Business, May 28, 2014.

542

Association of Southeast Asian Nations External Trade Statistics, http://www.asean.org/resources/2012-02-10-08-47-55/asean-statistics/item/external-trade-statistics-3; «Chinese Ambassador – China Values President Sang’s Visit», Asia News Monitor, June 19, 2013; «Indonesia Expresses Interest in New Shanghai Free Trade Zone», Asia News Monitor, October 8, 2013; «Indonesia Signs Investment MOU with China’s Anhui Province», Xinhua News Agency, April 24, 2013; Bao Chang, «China Playing a Rising Role in ASEAN Business», China Daily (Asia), October 11, 2013; Yantoultra Ngui, «China Elevates Malaysia Ties, Aims to Triple Trade by 2017», Reuters, October 4, 2013.

543

Интервью с Бонни Глейзер, август 2014 года.

544

Во Вьетнаме импорт из Китая в стоимостном выражении вырос вдвое с 2009 по 2013 год; китайские товары составляют 28 процентов текущего импорта и, как ожидается, составят более половины импорта к 2020 году. Tran, «Vietnam Has Much at Stake in S. China Sea».

545

Ibid.

546

Madhu Sudan Ravindran, «China’s Potential for Economic Coercion in the South China Sea Disputes: A Comparative Study of the Philippines and Vietnam», Journal of Current Southeast Asian Affairs, March 2012, 119.

547

Christopher Johnson, comments at Asia Forecast 2014, CSIS, January 29, 2014; Fareed Zakaria, «Southeast Asia Ponders What Is Going On in China», Washington Post, October 24, 2013.

548

Reilly, «China’s Economic Statecraft»; Milton Osborne, «New Numbers on China’s Cambodia Aid», Interpreter, Lowy Institute for International Policy, September 19, 2012.

549

Glaser, «China’s Coercive Economic Diplomacy».

550

Ravindran, «China’s Potential for Economic Coercion in the South China Sea Disputes», 118.

551

Reilly, «China’s Economic Statecraft».

552

Paul Mooney, «South East Asia Faces Renewed Unity Test as South China Sea Tensions Spike», Reuters, May 9, 2014.

553

Andrew Higgins and David E. Sanger, «3 European Powers Say They Will Join China-Led Bank», New York Times, March 17, 2015; «China’s $50 Billion Asia Bank Snubs Japan, India», Bloomberg Business, May 12, 2014.

554

«Теперь, проиграв битву, Соединенные Штаты смягчили свою позицию и согласились на сотрудничество Всемирного банка и Азиатского банка развития с новым банком, при условии, что проекты сотрудничества будут отвечать определенным стандартам. Тем не менее этот переход к более конструктивной позиции расценивается как запоздалый, и последствия неправильного, по мнению многих, поведения Вашингтона сполна проявились на Азиатском форуме». Jane Perlez, «Stampede to Join China’s Development Bank Stuns Even Its Founder», New York Times, April 2, 2015; см. также Gabriel Wildau, «China Backs Up Silk Road Ambitions with $62bn Capital Injection», Financial Times, April 20, 2015.

555

«China-Led Asia Infrastructure Bank Gains Support from 21 Countries», Reuters, September 28, 2014; «Canberra Set to Sign for China-Led Bank», Australian, October 13, 2014.

556

Jane Perlez, «U.S. Opposing China’s Answer to World Bank», New York Times, October 9, 2014.

557

Reilly, «China’s Economic Statecraft».

558

Ibid.

559

Ibid.

560

Ibid.

561

Географическая уязвимость Китая не ускользнула от внимания военных планировщиков США. В докладе министерства обороны за 2015 год выделяются «узкие места» наподобие китайского импорта энергоносителей, и это обстоятельство, вероятно, вполне сознают в Пекине. ВМС США сохраняют неоспоримое превосходство в открытом океане, ограниченность ресурсов – и риски, связанные с развитием противокорабельного оружия Китая, – заставляют думать, что США придется сосредоточиться на блокировании проливов в случае боевых действий. Office of the Secretary of Defense, «Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2015», April 2015.

562

Jane Perlez, «China Looks to High-Speed Rail to Expand Reach», New York Times, August 8, 2014.

563

Ibid.

564

«China, Laos Ready to Launch Negotiations on Railway Cooperation», Xinhua News Agency, April 8, 2014; David Eimer, «China’s 120mph Railway Arriving in Laos», Telegraph, January 14, 2014.

565

Eimer, «China’s 120mph Railway Arriving in Laos». Для Китая прочные отношения с Лаосом также обеспечат более короткий сухопутный маршрут в Юго-Восточную Азию.

566

Джефф Уэйд подчеркивает этот фактор; см. Perlez, «China Looks to High-Speed Rail to Expand Reach». Кроме того, Китай прилагает усилия по строительству подобной трансконтинентальной магистрали в Южной Америке, где давние опасения по поводу желания США со временем ограничить доступ Китая к Панамскому каналу побудили к сотрудничеству с южноамериканскими партнерами по прокладке «сухих» каналов в регионе. Китай обещает сотни миллиардов долларов странам, участвующим в этих проектах, однако совокупность факторов (экологические проблемы, бюрократическая волокита и сомнения в здоровье китайской экономики после падения фондового рынка в августе 2015 года) стала причиной задержек в реализации проектов. См. Simon Romero, «China’s Ambitious Rail Projects Crash Into Harsh Realities in Latin America», New York Times, October 3, 2015.

567

Последняя заявка была подана с двумя местными партнерами; китайская корпорация получила 40 процентов акций и впервые добилась права на эксплуатацию энергосети другой страны. Roel Landingin and Richard McGregor, «China State Grid Group Wins Philippine Auction», Financial Times, December 12, 2007; «State Grid Invested Transmission Networks in the Philippines», Invest in China website, Investment Promotion Agency, Ministry of Commerce, Beijing, February 16, 2009.

568

«Philippine National Grid Denies Claims China Could Shut off Power», South China Morning Post, March 26, 2014.

569

Wu Jiao and Zhang Yunbi, «Xi in Call for Building of New „Maritime Silk Road“», China Daily, October 10, 2013. Притязание может показаться незначительным, но остается притязанием: Пекин так или иначе претендует на индонезийские воды. «Эти воды… относятся к индонезийским владениям в южной части стратегического Малаккского пролива. Они также являются частью Южно-Китайского моря» (Zachary Keck, «China’s Newest Maritime Dispute», Diplomat, March 20, 2014). «При 80 % импорта нефти через пролив и при всех признаках дальнейшего увеличения этой цифры у Китая имеется очевидная причина для беспокойства по поводу угрозы пиратства и морского терроризма применительно к поставкам нефти» (Caroline Vavro, «Piracy, Terrorism and the Balance of Power in the Malacca Strait», Canadian Naval Review 4, no. 1 [Spring 2008]: 16). Ху Цзиньтао предупреждал, что «некоторые крупные державы» пытаются контролировать Малакку, но КНР не приглашали участвовать в обеспечении безопасности пролива. Отсюда дипломатические инициативы Китая в регионе (говорят о «морском Шелковом пути» и о «стратегии жемчужной нити»); отсюда строительство портов, развитие дипломатических отношений с «прибрежными» государствами и все прочее. Эти меры позволяют Пекину, так сказать, вовлекаться без вовлечения (см. Shi Hongtao, «China’s „Malacca Dilemma“», China Youth Daily, June 15, 2004).

570

Wildau, «China Backs Up Silk Road Ambitions with $62bn Capital Injection»; «The Grand Design of China’s New Trade Routes», Stratfor Global Intelligence, June 24, 2015.

571

Gregory B. Poling, «Dynamic Equilibrium: Indonesia’s Blueprint for a 21st Century Asia Pacic», CSIS, March 8, 2013.

572

«Indonesia Expresses Interest in New Shanghai Free Trade Zone»; «Indonesia Signs Investment MOU with China’s Anhui Province».

573

Reilly, «China’s Economic Statecraft».

574

Ibid.

575

Fareed Zakaria, «With an Absent United States, China Marches On», Washington Post, July 2, 2015.

576

Ibid.

577

Glaser, «China’s Coercive Economic Diplomacy». (По данным Глейзер, «Пекин выделил более 10 миллиардов долларов помощи Камбодже. Только в 2011 году объем иностранных инвестиций Пномпеню из Китая в 10 раз превысил вложения Соединенных Штатов».) Если судить по свежей доступной статистике от Инвестиционного совета Камбоджи (2012 год), китайские инвестиции в Камбоджу составили 9,1 миллиарда долларов с 1994 года, при этом почти 1,2 миллиарда в 2011 году – в восемь раз больше вложений США. См. «Economic Overview of Cambodia», Cambodia Investment Board, 2013 Guidebook, https://docs.google.com/viewer?url=https://dl.dropboxusercontent.com/u/17527828/cdc_guide_book2013/2014/03/2.ECONOMIC-OVERVIEW-OF-CAMBODIA_eng.pdf.

578

Andrew R. C. Marshall and Prak Chan Thul, «Insight: Cambodia’s $11 Billion Mystery», Reuters, February 13, 2013.

579

«Myanmar: Earthquake 2011, List of All Commitments/Contributions and Pledges as of 19 December 2014», Financial Tracking Service, United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, March 2011, http://fts.unocha.org/reports/daily/ocha_R10_E16053_asof___1411251426.pdf.

580

«China Offers Humanitarian Aid of 500,000 USD to Quake-Hit Myanmar», Xinhua, March 26, 2011; «China Provides Aid for Resettlement of Myanmar Homeless», Xinhua, December 31, 2012.

581

«China Provides Aid for Resettlement of Myanmar Homeless».

582

«Sino-Myanmar Gas Pipeline Becomes Fully Operational», The Hindu, October 20, 2013.

583

Aung Shin, «Contested Sino-Myanmar Oil Pipeline Nears Completion», Myanmar Times, November 17, 2013.

584

Sophie Song, «Myanmar Copper Mine Will Receive $997 Million from Chinese Investor Following Local Protests», IBI Times, July 31, 2013.

585

«Authorities Open Fire on Myanmar Copper Mine Protesters», Radio Free Asia, November 15, 2013; «Myanmar to Get Bigger Slice of Pro ts at China-Backed Copper Mine», South China Morning Post, October 3, 2013.

586

Seamus Martov, «Myitsone Dam Project on Hold, but Far from Dead», The Irrawaddy, November 6, 2013. См. также, Thomas Fuller, «Resentment of China Spreading in Myanmar», New York Times, May 19, 2014.

587

Zin Linn, «Burma: Will the Myitsone Dam Project Resume?», Asia Correspondent, September 10, 2013.

588

Perlez, «China Looks to High-Speed Rail to Expand Reach».

589

Paul Mooney, «ASEAN Faces Renewed Unity Test as South China Sea Tensions Spike», Reuters, May 10, 2014.

590

Ely Ratner, «China Undeterred and Unapologetic», War on the Rocks, June 24, 2014; Ely Ratner, «A Plan to Counter Chinese Aggression», Wall Street Journal, June 10, 2014.

591

IMF, Direction of Trade Statistics, IMF e-Library, Myanmar, http://data.imf.org/?sk=253a4049-e94d-4228-b99d-561553731322&sId=1390030109571.

592

Leon T. Hadar, «U.S. Sanctions against Burma», Trade Policy Analysis, Cato Institute, March 26, 1998; «China to Ignore U.S. Sanctions on Myanmar», AlJazeera, July 16, 2003.

593

Perlez, «China Looks to High-Speed Rail to Expand Reach».

594

«Li Raises Four-Point Proposal on Upgrading China-Vietnam Business Cooperation», Xinhua News Agency, October 15, 2013.

595

Chun Han Wong, «Beijing, Singapore in Currency Pact», Wall Street Journal, October 22, 2013.

596

«China’s ‘All-Weather’ Threat to India», Diplomat, August 8, 2013.

597

Christina Wagner, «Soft Power and Foreign Policy: Emerging China and its Impact on India», in Emerging China: Prospects for Partnership in Asia, ed. Sudhir T. Devare, Swaran Singh, and Reena Marwah (New Delhi: Routledge, 2012).

598

Хуссейн Хаккани, бывший посол Пакистана в США, однажды заметил, что «для Китая Пакистан является дешевым способом сдерживать Индию», тогда как «для Пакистана Китай – надежный гарант безопасности в отношениях с Индией». Ramananda Sengupta, «Evaluating a Rocky India-China-Pakistan Relationship», February 2010, Al Jazeera Centre for Studies.

599

Jamal Afridi and Jayshree Bajoria, «China-Pakistan Relations», Backgrounder, Council on Foreign Relations, July 6, 2010.

600

Как бы подчеркивая, насколько щепетилен Китай в развитии военного сотрудничества с Пакистаном, в ходе визита в мае 2013 года китайского премьер-министра Ли в Пакистан государственное информационное агентство КНР «Синьхуа» заявило, что Пекин ищет «прагматического» военного сотрудничества с Пакистаном, который «находится на передовой международной борьбы с терроризмом», и подтвердило, что «военное сотрудничество не направлено против какой-либо третьей стороны и вносит вклад в обеспечение мира и стабильности в регионе и во всем мире». Nick Macfee, «China’s Li Offers to Help End Pakistan Energy Crisis», Reuters, May 22, 2013.

601

Khurram Shahzad, «Pakistan Turns to China for Development Aid», China Post, December 9, 2013.

602

Jane Perlez, «China Gives Pakistan 50 Fighter Jets», New York Times.

603

См., например, James Crabtree and Victor Mallet, «India Confident of Overtaking China’s Growth Rate», Financial Times, May 17, 2015. См. также James Gruber, «Why India Will Soon Outpace China», Forbes, May 4, 2014. Грубер объясняет: «Во-первых, весьма вероятно, что темпы роста ВВП Китая замедляются гораздо сильнее, чем говорят цифры, которыми манипулирует правительство… Во-вторых, ужесточение кредитной политики в Китае почти наверняка займет годы, а не месяцы, учитывая бум, который этому предшествовал».

604

В связи с планами по созданию нового банка развития группа БРИКС широко рассматривается как противовес существующим западным финансовым и политическим институтам, таким как Всемирный банк, Международный валютный фонд и G7. (См. раздел «Финансовая и денежно-кредитная политика» в главе 3.)

605

«U.S. Relations with Pakistan», U.S. Department of State, September 10, 2014, http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/3453.htm.

606

Rajshree Jetly, «Sino-Pakistan Strategic Entente: Implications for Regional Security», Institute of South Asian Studies, National University of Singapore, Working Paper No. 143, February 14, 2012.

607

Susan B. Epstein and K. Alan Kronstadt, «Pakistan: U.S. Foreign Assistance», Congressional Research Service, July 1, 2013.

608

Ibid.

609

Farhan Bokhari, «China’s Growing Influence on Pakistan Worries U.S»., CBS News, December 19, 2010; Jane Perlez, «One Place Where the U.S. Can Rest Easy about China’s Influence?», New York Times, November 4, 2013; Chris Buckley, «Behind the Chinese-Pakistani Nuclear Deal», New York Times, November 27, 2013.

610

Rosheen Kabraji, «The China-Pakistan Alliance: Rhetoric and Limitations», Asia Programme Paper ASP PP 2012/01, Chatham House, London, December 2012.

611

Ibid.

612

«Hagel in New Delhi on the U.S.-Strategic Partnership», U.S. Department of State, August 9, 2014.

613

Ashley J. Tellis, «Kick-Starting the U.S.-Indian Strategic Partnership», Carnegie Endowment, September 22, 2014.

614

Frank Jack Daniel and Rajesh Kumar Singh, «With Wary Eye on the U.S., China Courts India», Reuters, May 21, 2013.

615

Saibal Dasgupta, «Thousand Links: China Ties Pak to Xinjiang Terror», Times of India, March 8, 2012.

616

Raffaello Pantucci, «Break Up Time for Pakistan, China?», Diplomat, June 7, 2012.

617

M. Aftab, «Pak-China Economic Corridor May Attract $70b Investment», Khaleej Times, July 7, 2014.

618

Meena Menon, «Pakistan’s First Solar Power Project Launched», The Hindu, May 9, 2014.

619

Aftab, «Pak-China Economic Corridor May Attract $70b Investment».

620

Charles Clover and Lucy Hornby, «China’s Great Game: Road to a new empire», Financial Times, October 12, 2015.

621

Jane Perlez, «Xi Jinping Heads to Pakistan, Bearing Billions in Infrastructure Aid», New York Times, April 19, 2015; «China to Invest $50bn in Uplift Projects by 2017», Daily Times, September 12, 2014; «China’s Ambitious Silk Road Vision», Strategic Comments, International Institute for Strategic Studies, October 26, 2015.

622

Jeremy Page, «Pakistan Looks to China for Big Energy and Infrastructure Projects», Wall Street Journal, February 18, 2014.

623

См., e.g., «The Grand Design of China’s New Trade Routes».

624

Kamran Haider and Khurrum Anis, «Heat Wave Death Toll Rises to 2,000 in Pakistan’s Financial Hub», Bloomberg Business, June 24, 2015; «China’s Ambitious Silk Road Vision».

625

Page, «Pakistan Looks to China for Big Energy and Infrastructure Projects».

626

Dan Markey, «Reorienting U.S. Pakistan Strategy: From Af-Pak to Asia», Council Special Report no. 68, Council on Foreign Relations, January 2014.

627

Pir Zubair Shah, «What Are the Implications of Growing Pakistan-China Commercials for the United States?», Ask CFR Experts, Council on Foreign Relations, May 24, 2013.

628

Jane Perlez, «Rebuffed by China, Pakistan May Seek I.M.F. Aid», New York Times, October 19, 2008. And see Kabraji, «The China-Pakistan Alliance».

629

David Blair, «China Blocks £2 Billion in Aid to India», Telegraph, May 19, 2009.

630

«China Blocks ADB Indian Loan Plan», Financial Times, April 10, 2009.

631

Dhruva Jaishankar, «Eeny, Meeny, Miney, Modi: Does India’s New Prime Minister Actually Have a Foreign Policy?», Foreign Policy, May 19, 2014.

632

Dániel Balázs, «Monsoons on the New Silk Road», Foreign Policy, June 23, 2015.

633

«Wary of Chinese Advances, Narendra Modi Woos Neighbours», Economic Times, June 13, 2014.

634

Jayanth Jacob, «‘Look East’ Policy Is Now ‘Act East,’» Hindustan Times, October 4, 2014.

635

Niranjan Sahoo, «Decoding Modi’s Foreign Policy», Carnegie Endowment for International Peace, September 23, 2014.

636

Ibid.

637

В редакционной статье «Экономик таймс» говорится: «Г-н Моди, заинтересованный в укреплении экономических связей с Китаем, явно сознавал, какова будет реакция Пекина на выбор Токио в качестве первого „порта захода“». «Wary of Chinese Advances, Narendra Modi Woos Neighbours».

638

Kabraji, «The China-Pakistan Alliance».

639

Manish Chand, «Why China Is Wary of India-US Statement on South China Sea», India Writes, www.indiawrites.org/diplomacy/why-china-is-wary-of-india-us-statement-on-south-china-sea.

640

Визит Моди в Китай в мае 2015 года ознаменовался бизнес-контрактами на сумму свыше 20 миллиардов долларов, но не прозвучало никаких публичных заявлений по поводу китайской транспортной инициативы. Как сообщалось в одном кратком пресс-релизе: «По-видимому, текущая озабоченность Китая морскими устремлениями Индии и индийская озабоченность безопасностью региона [в связи с китайской инициативой] побудили Моди воздержаться от комментариев относительно проекта. [Эта инициатива] призвана проецировать китайское могущество на Индийский океан, и индийцы усматривают в ней угрозу безопасности своей страны». Dániel Balázs, «Monsoons on the New Silk Road», Foreign Policy, June 23, 2015. См. также C. Raja Mohan, «Chinese Takeaway: Not So Coy», Carnegie Endowment for International Peace, October 8, 2014.

641

Christopher Bodeen, «Norway Snub Shows Sharp Edge of Chinese Diplomacy», Associated Press, October 28, 2013. По состоянию на весну 2014 года, отношения по-прежнему оставались замороженными. См. Ben Blanchard, «China Approves of Norwegian Leaders Not Meeting Dalai Lama», Reuters, April 28, 2014.

642

«Конечно, я хотела бы встретиться с далай-ламой», – говорит Торнинг-Шмидт в книге 2007 года, написанной Н. Редингтоном. А два года спустя, когда датский премьер-министр Ларс Расмуссен встретился с далай-ламой, Торнинг-Шмидт раскритиковала своего предшественника за встречу в «частной обстановке». «Ему следовало встретиться с далай-ламой как премьер-министру», – заявила Торнинг-Шмидт после встречи в мае 2009 года. «Dalai Lama Stiffed by Danish Leaders», Local DK, February 9, 2015.

643

Ibid.; Andreas Fuchs and Nils-Hendrik Klann, «Paying a Visit: The Dalai Lama Effect on International Trade», paper presented at Silvaplana, July 2010, http://www.econ.cam.ac.uk/dae/repec/cam/pdf/cwpe1103.pdf.

644

Louis Charbonneau, «U.N. Nations Condemn Syria; Russia, China Seen Isolated», Reuters, August 3, 2012. После голосования в ООН, словно чтобы вознаградить страны, поддержавшие позицию Китая по Сирии, Пекин согласился профинансировать и построить канал стоимостью 30 миллиардов долларов в Никарагуа, заключил еще больше «нефтяных» строительных контрактов с Анголой, а в Центральной Азии появился трубопровод через Туркменистан, Узбекистан и Казахстан до северо-западной китайской провинции Синьцзян.

645

См., например, главу 3, где обсуждаются ограничения Эр-Рияда на военную помощь Ливану, препятствующие закупкам американских товаров.

646

См. Simone Orendain, «Philippines Aims to Drill in South China Sea», Voice of America News, January 23, 2013. Как объясняет Орендайн, работающая на Филиппинах британская энергетическая компания «Форум» начала «подготовительные работы по оценке потенциальных запасов этого района, но в начале 2011 года работники заявили, что их прогнали китайские корабли…» Мануэль Пангилинан, глава компании «Филекс петролеум», которой принадлежат 65 процентов акций «Форум», размышляет о партнерстве с китайской государственной корпорацией… для начала добычи. «В этой стране нет нефтяных вышек, которые принадлежат филиппинцам. Поэтому вариантов всего два: наплевать на все и отправить боевые корабли… или заключить коммерческое соглашение с китайской компанией». В июне 2012 года Пангилинан сказал журналистам: «Нам действительно требуется кто-то с опытом работы и с технологиями, будь то китайцы, „Шелл“ или „Эксон мобил“… Нам действительно нужны иностранные партнеры для разработки месторождения, и думаю, что наиболее логичным выбором является китайская компания». См. Doris Dumlao, «Pangilinan Brings in Chinese to Disputed Recto Bank Oil Exploration Group», Philippine Daily Inquirer, June 24, 2012. См. также «Filipino Group Says China Firm Vital for Gas Project», AFP News, January 23, 2013: «Консорциум начал переговоры с государственной китайской корпорацией в прошлом году, и его глава утверждает, что ведет переговоры исключительно с китайской группой, которую приглашают стать партнером мегапроекта. „Думаю, что на данный момент обсуждение происходит только между нами, – сказал журналистам олигарх и глава консорциума Мануэль Пангилинан. – Мы не хотим договариваться ни с кем, кроме китайцев. Это нужно четко понимать“. Он добавил, что такова позиция Китая. Это реальность, которую необходимо учитывать. Еще он сказал: „Полагаю, Китай использует все способы убеждения, будет соблазнять и запугивать. Другие конкуренты, в том числе американцы, выражают „мягкий интерес“ к добыче ресурсов в этом районе, но их заявки фактически не рассматривались“».

647

Банк BNDES инвестирует преимущественно внутри страны, но в 2013 году 1,3 миллиарда долларов из кредитного портфеля «емкостью» 88,1 миллиарда было выделено на иностранные инфраструктурные проекты. См. «Increased BNDES Lending for Projects Abroad Draws Criticism», Murray Advogados, São Paulo, Brasil, April 14, 2014, http://murray.adv.br/en/383/increased-bndes-lending-for-projects-abroad-draws-criticism.

648

Интервью авторов, апрель 2014 года.

649

Peter Baker and Steven Erlanger, «Russia Uses Money and Ideology to Fight Western Sanctions», New York Times, June 7, 2015. «Россия, как представляется, обеспечивает себе определенное влияние в последнее время в таких странах, как Греция, Венгрия, Чехия и даже Италия и Франция. Она не только пользуется поддержкой левых, традиционно промосковских со времен холодной войны, но и объединяется с крайне правыми силами, недовольными расширением Европейского союза; правые одобряют нападки Путина на то, что он именует моральным упадком Запада».

650

Mark Mazzetti, C. J. Chivers, and Eric Schmitt, «Taking Outsize Role in Syria, Qatar Funnels Arms to Rebels», New York Times, June 20, 2013.

651

Blake Hounshell, «The Qatar Bubble», Foreign Policy, April 23, 2012.

652

Elizabeth Dickinson, «The Case against Qatar», Foreign Policy, September 30, 2014.

653

Ibid.

654

Anne Gearan, «Egypt and UAE Strike Islamist Militias in Libya», Washington Post, August 25, 2014; David Kirkpatrick and Eric Schmitt, «Arab Nations Strike in Libya, Surprising U.S»., New York Times, August 25, 2014.

655

«The Case Against Qatar», Foreign Policy, September 30, 2014, foreignpolicy.com/2014/09/30/the-case-against-qatar/.

656

Andrew Gilligan, «How Our Allies in Kuwait and Qatar Funded Islamic State», Telegraph, September 6, 2014.

657

Ibid.

658

Соглашение, заключенное во время поездки Анастасиадиса в Москву, позволило российским военным кораблям швартоваться в Лимассоле, а кипрские чиновники намекают, что Россия может получить право на добычу нефти в кипрских водах в ходе жарких торгов. Andrew Higgins, «Waving Cash, Putin Sows E.U. Divisions in an Effort to Break Sanctions», New York Times, April 6, 2015.

659

Graham Allison and Robert D. Blackwill, Lee Kuan Yew: The Grand Master’s Insights on China, the United States and the World (Cambridge, Mass.: MIT Press, 2013), 4–6.

660

См. главу 4, где подробно обсуждаются, в частности, переговоры по двусторонним торговым соглашениям.

661

Здесь важно отметить несомненную связь между экономическими устремлениями Китая и внутренними проблемами страны. На фоне обсуждения экономических реформ Си Цзиньпина доклад о правах человека и главенстве закона в КНР подчеркивает, что «Китай нисколько не приблизился к предоставлению своим гражданам основных прав человека по сравнению с тем, что наблюдалось, когда страна вступила во Всемирную торговую организацию почти 12 лет назад». Congressional Executive Commission on China, «2013 Annual Report», October 10, 2013.

662

«Desperately Seeking Space», Economist, July 13, 2013.

663

«Japan Reports Worst September Trade Figures in 30 Years», Telegraph, October 22, 2012. В то время «Тойота», крупнейшая автомобильная корпорация Японии, наряду с другими стала мишенью политических нападок. «Тойота» говорит, что продажи новых автомобилей в Китае упали на 48,9 % в сентябре [2012-го] по сравнению с прошлым годом, до 44 100 автомобиля. «Хонда» сообщает, что продажи в сентябре упали на 40,5 %, до 33 931 автомобиля. Продажи «Ниссан» в Китае снизились на 35 % в прошлом месяце, до 76 100 автомобилей. Associated Press, «Japanese Car Sales Plunge in China after Islands Dispute», Guardian, October 9, 2012.

664

«China-Japan Trade Volume Drops after Dispute on Islands», World Bulletin, January 22, 2014.

665

Ibid. Непонятно, каким образом эта компания получила лицензию.

666

Alec Luhn, «Russia Closes McDonald’s Restaurants for „Sanitary Violations“», Guardian, August 20, 2014; Carol Matlack, «Putin’s Latest Target: More than 200 Russian McDonald’s», Bloomberg Businessweek, October 20, 2014; Anthony Cuthbertson, «Apple iPhone and iPad „Banned in Russia“, from 2015», International Business Times, November 5, 2014.

667

Simon Denyer, «U.S. Companies Feel a Chill in China, Even as Many Still Rake in Pro ts», Washington Post, July 4, 2014; Mark Schwartz, «A BIT of Help for the U.S. and China», Wall Street Journal, April 2, 2014.

668

«Ease of Doing Business in China», data collected by International Finance Corporation and the World Bank, 2014, http://www.doingbusiness.org/data /exploreeconomies/china.

669

Jamil Anderlini, «China: Red Restoration», Financial Times, November 4, 2013.

670

Paul Exckert and Anna Yukhananov, «U.S., China Agree to Restart Investment Treaty Talks», Reuters, July 12, 2013; Schwartz, «A BIT of Help for the U.S. and China».

671

Эта организация распоряжается 575,2 миллиарда долларов китайских валютных резервов. Она вкладывает немалые средства в различные активы, в том числе осуществляет прямые инвестиции и инвестиции в недвижимость и инфраструктуру. «China Investment Corporation», SWF Institute, April 2013; Daniel Galvez, «China’s Increased Presence in the Developed World», The China Analyst blog, The Beijing Axis, September 2013; см. также Ashley Thomas Lenihan, «Sovereign Wealth Funds and the Acquisition of Power», New Political Economy, April 29, 2013.

672

В январе 2008 года организацию использовали «для приобретения костариканских облигаций на 300 миллионов долларов… в обмен на разрыв Коста-Рикой дипломатических отношений с Тайванем и установление дипотношений с Пекином». Jamil Anderlini, «Beijing’s Shadowy Pool for Buying Up Best Assets», Financial Times, September 12, 2008.

673

David E. Brown, «Hidden Dragon, Crouching Lion: How China’s Advance in Africa Is Underestimated and Africa’s Potential Underappreciated», Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, September 17, 2012, 37.

674

Китайский процесс принятия геоэкономических решений часто трактуется как «оппортунистическое стремление присвоить нефтяные активы… вследствие чего Пекин обеспечивает возможность углубления всесторонних отношений с такими странами, как Иран, Судан, Венесуэла, тогда как западные правительства предпринимают попытки изолировать режимы этих стран». John Lee, «China’s Geostrategic Search for Oil», Washington Quarterly 35, no. 3 (Summer 2012): 75–92.

675

Понимая, что суданские запасы нефти гораздо выше, чем ожидалось, американские нефтяные компании обвиняли правительства США в препятствовании выходу на новый прибыльный рынок; отсюда давление на администрацию Клинтона, дабы та изменила свою политику и позволила американским компаниям работать в Судане. Ismail S. H. Zaida, «Oil in Sudan: Facts and Impact on Sudanese Domestic and International Relations», Universidad Autónoma de Madrid, January 27, 2007.

676

«China’s New Courtship in South Sudan», International Crisis Group, April 4, 2012.

677

«China and Russia Veto Zimbabwe Sanctions», Guardian, July 11, 2008.

678

«Zimbabwe Now a Full-Fledged Chinese Colony», Zimbabwe Mail, November 4, 2011. Ламидо Сануси утверждает, что «Африке следует признать – Китай, подобно США, России, Великобритании, Бразилии и остальным, действует в Африке не в африканских интересах, а в своих собственных». Lamido Sanusi, «Africa Must Get Real about Chinese Ties», Financial Times, March 11, 2013.

679

Огласив сумму финансирования сил самообороны Зимбабве, начальник штаба НОАК генерал-лейтенант Ци Цзяньго также отметил, что Пекин «восхищен зимбабвийскими вооруженными силами… которые сумели дать отпор махинациям Запада и попыткам дестабилизировать африканский континент». Oscar Nkala, «Chinese Army Donates $4,2 Million to Zimbabwe Defence Forces», Defence Web Zimbabwe, May 8, 2014.

680

«China-Zimbabwe-Relations», Mainstream Weekly 49, no. 26 (June 2011); «In Zimbabwe, Chinese Investment with Hints of Colonialism», Atlantic, June 24, 2011.

681

Tim Johnson, «China Opposes Sanctions against Iran», McClatchy DC, January 26, 2006.

682

Chen Aizhu, «China Reiterates Opposition to U.S. Sanctions on Iran», Reuters, August 2, 2013.

683

«Case Studies in Sanctions and Terrorism», Peterson Institute for International Economics, 2006, http://www.piie.com/research/topics/sanctions/sanctions-timeline.cfm.

684

Ariel Farrar-Wellman and Robert Frasco, «China-Iran Foreign Relations», AEI Iran Tracker, July 13, 2010.

685

«Report: China Agrees to Use Oil Money for Iran to Finance $20B of Development Projects», Associated Press, November 2, 2013; Wayne Ma, «Sanction Side-Step: Iranian Oil Flows Back Into China», Wall Street Journal, October 24, 2013.

686

Philippa Brant, «Charity Begins at Home: Why China’s Foreign Aid Won’t Replace the West’s», Foreign Affairs, October 13, 2013.

687

Emmanuel Barranguet, «China the Master Stadium Builder», Africa Report, July 2, 2010.

688

Axel Dreher et al., «Aid on Demand: African Leaders and the Geography of China’s Foreign Assistance», AidData Working Paper 3, November 2014.

689

Mark Anderson, «African Presidents „Use China Aid for Patronage Politics“», Guardian, November 19, 2014.

690

Sebastian Mallaby, «A Palace for Sudan», Washington Post, February 5, 2007.

691

«Olympic Boycott Calls ‘Will Fail», BBC News, May 18, 2007; «China Defends Oil Trade with Africa», New York Times, March 12, 2007.

692

Mallaby, «A Palace for Sudan».

693

Pew Global Attitudes Project, America’s Global Image Remains More Positive than China’s: But Many See China Becoming World’s Leading Power (Washington, D.C.: Pew Research Center, July 18, 2013), http://www.pewglobal.org/ les /2013/07/Pew-Research-Global-Attitudes-Project-Balance-of-Power-Report-FINAL-July-18-2013.pdf.

694

Larry Hanauer and Lyle Morris, «China in Africa: Implications of a Deepening Relationship», RAND Corporation, 2014, http://www.rand.org/pubs/research _briefs/RB9760.html.

695

Elizabeth Economy and Michael Levi, By All Means Necessary (New York: Oxford University Press, 2014); Abdoulaye Wade, «Time for the West to Practice What It Preaches», Financial Times, January 23, 2008.

696

Всемирный банк выделил 31,5 миллиарда долларов на кредиты в 2013 году; «Lending Data», World Bank, 2013, http://siteresources. worldbank.org/EXTANNREP2013/Re sources/9304887-1377201212378/ 9305896-1377544753431/Lending_Data.pdf. См. также Henry Sanderson and Michael Forsythe, China’s Superbank: Debt, Oil and Influence – How China Development Bank is Rewriting the Rules of Finance (New York: John Wiley and Sons, 2012), 41.

697

См. Ian Taylor, China’s New Role in Africa (Boulder, Colo.: Lynne Rienner, 2009). См. также Audra Ang, «China Defends Dealings with Africa», Washington Post, October 31, 2006.

698

Sanderson and Forsythe, China’s Superbank, 97.

699

Ibid., 99.

700

Arthur Brice, «Iran, Hezbollah Mine Latin America for Revenue, Recruits, Analysts Say», CNN, June 3, 2013; Adam Kredo, «The Iran, Hezbollah, Venezuela Axis», Washington Free Beacon, March 22, 2013.

701

Shih Hsiu-chuah, «Analysts See China behind Gambia Loss», Taipei Times, November 17, 2013; Eva Dou, «Gambia Cuts Taiwan Ties, Raising Stakes with China», Wall Street Journal, November 15, 2013.

702

Shannon Tiezzi, «Why Taiwan’s Allies are Flocking to Beijing», Diplomat, November 19, 2013.

703

«The One-China Principle and the Taiwan Issue», Government of the People’s Republic of China, Taiwan Affairs Office and the Information Office of the State Council, 2000.

704

Степень недооценки юаня всегда была для экономистов больше искусством, чем наукой, требуя «триангуляции» ряда неполных статистических данных. Оценка МВФ на 2014 год предполагает, что юань недооценен на 5–10 процентов по сравнению с достаточным уровнем и желаемой политикой. Последующая оценка МВФ (май 2015 года) уже отмечает, что юань перестал быть недооцененным; однако этот вывод предшествовал масштабной девальвации, которую Китай предпринял летом того же года. Другой показатель позитивного валютного ограничения, профицит счета текущих операций Китая, существенно снизился с пика 2007 года, но свежие прогнозы МВФ ожидают его роста в течение следующих года или двух лет. International Monetary Fund, «People’s Republic of China: Staff Report for the 2014 Article IV Consultation», IMF Country Report No. 14/235, July 2014.

705

Arvind Subramanian, «The Inevitable Superpower: Why China’s Dominance Is a Sure Thing», Foreign Affairs, September/October 2011.

706

Ibid.

707

Alan Wheatley, «Introduction», in The Power of Currencies and the Currencies of Power, ed. Alan Wheatley (New York: Routledge, 2013), 13.

708

Sebastian Mallaby and Olin Wethington, «The Future of the Yuan», Foreign Affairs, January/February 2012.

709

Ibid.

710

Эти замечания относятся к историческим прецедентам возвышения других валют, а именно доллара (1913–1945), немецкой марки (1973–1990) и иены (1978–1991). Подробнее см. Jeffrey Frankel, «Historical Precedents for Internationalization of the RMB», Council on Foreign Relations, November 2011.

711

Fred Bergsten, «The Dollar and the Deficits: How Washington Can Prevent the Next Crisis», Foreign Affairs 88, no. 6 (November/December 2009).

712

Chang Shu, Dong He, and Xiaoqiang Cheng, «One Currency, Two Markets: The Renminbi’s Growing Influence in Asia-Pacific», Bank of International Settlements, BIS Working Paper No. 446, April 2014.

713

«Проект интернационализации юаня может даже стать инструментом проведения сложных внутренних реформ посредством открытия счета операций страны. Недавно анонсированный рыночный канал между Шанхаем и Гонконгом является важным шагом в этом процессе и впервые позволит инвесторам всего мира приобретать китайские активы без лицензии». Josh Noble, «Grand Global Ambitions for Renminbi Sow Domestic Risk», Financial Times, September 30, 2014. См. также James Kynge, «Emerging Markets Eye Renminbi Trading Alternative to Dollar», Financial Times, September 30, 2014.

714

Китайские ученые, похоже, не боятся обращать на это внимание. Доктор Жа Сяоган, научный сотрудник шанхайского Института международных исследований, говорил об этом в выступлении на осенней конференции 2012 года, организованной Международным институтом стратегических исследований. Он сказал: «С точки зрения геополитики и геоэкономики интернационализация юаня, особенно в Восточной Азии, будет способствовать укреплению экономических связей Китая с соседями и укреплению влияния на региональное экономическое и финансовое сотрудничество (внутрирегиональную торговлю, азиатские рынки капитала, управление рисками и кризисами), что будет иметь решающее значение для обеспечения стабильности в тылу Китая». Zha Xiaogang, «Currencies of Power and the Power of Currencies: The Geopolitics of Currencies, Reserves and the Global Financial System», IISS Seminar, October 2, 2012, https://www.iiss.org/-/media/Images/Events/conferences%20from%20import /seminars/papers/69658.pdf.

715

Shu, He, and Cheng, «One Currency, Two Markets».

716

Andrew Batson, «China Takes Aim at Dollar», Wall Street Journal, March 24, 2009.

717

James Kynge, «Emerging Markets Eye Renminbi Trading Alternative to Dollar», Financial Times, September 30, 2014.

718

Josh Noble, «Grand Global Ambitions for Renminbi Sow Domestic Risks», Financial Times, September 30, 2014.

719

«Если программа будет реализована успешно, усилия по интернационализации юаня приведут к снижению внутриполитической напряженности, поскольку уровень реального налогообложения резко упадет с течением времени. Несмотря на принятие желаемого за действительное на Западе, это, вероятно, поможет консолидировать власть КПК и не обернется демократизацией». Di Dongsheng, «The Renminbi’s Rise and Chinese Politics», in The Power of Currencies and Currencies of Power.

720

Ibid.

721

Ibid.

722

Представители руководства КНР считают, что ликвидация доминирования США в мировой финансовой системе «не менее важна, чем превращение Китая в свое время в ядерную державу». Jiang Yong quoted in Geoff Dyer, David Pilling and Henry Sender, «A Strategy to Straddle the Planet», Financial Times, January 17, 2011.

723

«Taiwan Eyes Currency Swap Pact with China», Focus Taiwan, November 11, 2013; «Taiwan’s Yuan Deposits Down in July on Mainland Woes», China Post, August 19, 2015. http://www.chinapost.com.tw/taiwan/business/2015/08/19 /443620/Taiwans-yuan.htm.

724

«Taiwan Eyes Currency Swap Pact with China».

725

Di, «The Renminbi’s Rise and Chinese Politics».

726

Henny Sender, «Iran Accepts Renminbi for Oil», Financial Times, May 5, 2012. В данной статье объясняются шаги по проведению сделок в юанях, а не в долларах США, причем отмечается, что они «частично являются… следствием санкций США, призванных остановить реализацию ядерной программы [Ирана]»; цитируются первоисточники, описывающие, как «в результате давления со стороны США внутренние [китайские] банки… прекратили отношения с Ираном. Вместо этого… большая часть денег стала поступать в Тегеран через российские банки, которые берут большие комиссионные за транзакции».

727

См., например, Jack Farchy and Kathrin Hille, «Russian Companies Prepare to Pay for Trade in Renminbi», Financial Times, June 8, 2014.

728

Bernard O’Connor, «Market-Economy Status for China Is Not Automatic», Centre for Economic Policy Research, November 27, 2011, http://www.voxeu.org /article/china-market-economy.

729

Chris Gelken, «When Is a Market Economy Not a Market Economy?», Asia Times Online, June 5, 2004; Cassandra Sweet and Ryan Tracy, «Solar Firms Seek Duties in China Dumping Case», Wall Street Journal, October 20, 2011.

730

Nicola Casarnini, «China’s Geoeconomic Strategy: China’s Approach to US Debt and the Eurozone Crisis», LSE Ideas SR012, London School of Economics, 2012.

731

В качестве трех подобных примеров августовская статья 2007 года в «Телеграф» цитирует интервью с официальными лицами двух ведущих китайских правительственных аналитических центров, которые якобы заявили, что Китай располагает возможностями обрушить доллар (если решит так поступить) посредством распродажи большей части своего портфеля гособлигаций США, если Соединенные Штаты введут торговые санкции, чтобы заставить поднять курс юаня, и что такую угрозу можно использовать как «разменную монету». См. Ambrose Evans Pritchard, «China Threatens Nuclear Option of Dollar Sales», Telegraph, August 7, 2007. По сообщению агентства «Рейтер» и газеты «Нью-Йорк таймс» от августа 2010 года, генерал-майор НОАК Ло Юань в интервью «Синьхуа» заявил, что Пекин может «нападать непрямыми методами и скрытно», чтобы донести свою точку зрения до Вашингтона. Ло прибавил: «Например, мы можем ввести санкции с помощью экономических мер, скажем, сбросить какое-то количество их государственных облигаций». См. Chris Buckley, «China PLA Officers Urge Economic Punch Against U.S.», Reuters, February 9, 2010. В-третьих, Дин Ган, старший редактор китайской газеты «Жэньминь жибао», писал в редакционной статье в августе 2011 года, что Китай должен напрямую увязать количество американских облигаций в своих резервах с поставками американского оружия Тайваню; «сейчас настало время использовать финансовое оружие», чтобы преподать урок Соединенным Штатам, которые продолжают вооружать Тайвань. На самом деле Китай никогда не стремился использовать свою долю госдолга США в качестве оружия. «Но Соединенные Штаты вынуждают к этому… Китай должен защищать себя, когда сталкивается с угрозами своему суверенитету». People’s Daily, «China Must Punish U.S. for Taiwan Arm Sales with „Financial Weapon“», August 8, 2011.

732

Wayne M. Morrison and Mark Labonte, «China’s Holdings of U.S. Securities: Implications for the U.S. Economy», Congressional Research Service, August 19, 2013. Иное мнение: Benn Steil and Paul Swartz, «Dangers of U.S. Debt in Foreign Hands», Council on Foreign Relations, June 14, 2010.

733

Henny Sender, «China to Stick with U.S. Bonds», Financial Times, February 11, 2009.

734

David Singh Grewal, «What Keynes Warned about Globalization», Seminar 601 (March 2009): 54–59.

735

«Don’t Take Peaceful Approach for Granted», editorial, Global Times, October 25, 2011.

736

John Murray, Bank of Canada, remarks to the Peterson Institute, April 2, 2013, transcript available at www.piie.com/publications/papers/transcript-20130402-3.pdf.

737

Jonathan Kirshner, «Bringing Them All Back Home: Dollar Diminution and U.S. Power», Washington Quarterly 36, no. 3 (Summer 2013): 41.

738

Репортер «Нью-Йорк таймс» Кит Брэдшер так объяснил растущий разрыв между двухлетними и десятилетними бумагами: «Китай приобретает все больше ценных бумаг со сроком погашения от года и меньше, а не бумаг с долгим сроком погашения». Bradsher, «China Becomes More Picky about Debt», New York Times, May 20, 2009.

739

В конце мая 2009 года разрыв доходности двухлетних и десятилетних облигаций вырос до рекордного 2,75-процентного пункта. По некоторым данным, публично выраженные сомнения Пекина (наряду с прочими факторами) умерили энтузиазм рынка относительно программы количественного смягчения ФРС и относительно общей экономической перспективы. См. Alester Bull, «Federal Reserve Puzzled by Yield Curve Steepening», Reuters, May 31, 2009. См. также «Treasuries – U.S. 10-Year Note Falls Point as Selloff Deepens», Alibaba.com, June 4, 2009, http://news.alibaba.com/article/detail /markets/100113817-1-treasuries-us-10-year-note-falls-point.html.

740

Начиная примерно с 2000 года такие государства, как Китай, Япония и Корея, стали приобретать столько американских государственных облигаций, что, когда Федеральная резервная система США повысила процентные ставки в 2004–2005 годах в попытке «охладить» экономику, эти усилия не сказались на стоимости долгосрочных облигаций, включая ипотечные. На самом деле Китай, Япония и прочие скупали американские облигации, не обращая внимания на цену, более того – фактически увеличили объемы закупок, когда цена начала расти; тем самым они существенно мешали Соединенным Штатам проводить новую денежно-кредитную политику. Эта тенденция, получившая наименование «великой загадки», стала предметом жарких дебатов среди экономистов. Выступая на мероприятии G20 во Франции в 2011 году, председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке указал на роль чистого капитала в падении долгосрочных процентных ставок ниже основных макроэкономических показателей. «Почему США, будучи зрелой экономикой, получали приток чистого капитала на уровне целых 6 процентов своего валового внутреннего продукта до финансового кризиса? Значительная часть этих капиталов пришла в рамках того более широкого явления, которое я в прошлом характеризовал как перенасыщение глобальной экономики. За последние 15 лет, по причинам, которые я обозначил ранее, многие страны с формирующимися рынками столкнулись с крупным и устойчивым профицитом бюджета, благодаря чему они сделались экспортерами капитала в страны с развитой экономикой, особенно в Соединенные Штаты. Эти входящие потоки усугубили текущий бюджетный дефицит США и стали фактором, подтолкнувшим глобальные долгосрочные процентные ставки к падению ниже уровней, вытекающих из ожидаемых краткосрочных ставок, и из других макроэкономических показателей США». Полностью см. www.federalreserve.gov/newsevents/speech /bernanke20110218a.htm. См. Daniel Thornton, «Greenspan’s Conundrum and the Fed’s Ability to Affect Long-Term Yields», Research Division, Federal Reserve Bank of St. Louis, Working Paper 2012-036A, September 2012. Торнтон соглашается с традиционным объяснением относительно того, что именно глобальный профицит является причиной «великой загадки», как утверждал Бернанке (до своего назначения на пост председателя Федеральной резервной системы). Другие авторы (см. Daniel O. Beltran, Maxwell Kretchmer, Jaime Marquez, and Charles P. Thomas, «Foreign Holdings of U.S. Treasuries and U.S. Treasury Yields», Board of Governors of the Federal Reserve System, International Finance Discussion Paper No. 1041, January 2012) придерживаются иного мнения: «Доходность долгосрочных облигаций во все большей степени определяется международными рынками. Это ставит под сомнение способность центральных банков влиять на долгосрочные процентные ставки посредством краткосрочных ставок. Например, Гринспен… выражал озабоченность по поводу отсутствия роста долгосрочных процентных ставок после решения ФРС об ужесточении денежно-кредитной политики с середины 2004 года. На протяжении этого периода иностранные государства особенно охотно скупали американские облигации, и некоторые исследования… обнаруживают доказательства того, что эти покупки способствовали более низкой доходности облигаций. Такое разделение долгосрочных и краткосрочных процентных ставок, сложившееся по воле монетарного регулятора, имело важные последствия для эффективности денежно-кредитной политики. Кроме того, неожиданные колебания внешнего спроса на государственные облигации США способны заглушить сигналы, посылаемые движением долгосрочных процентных ставок». Краткий обзор этой темы: Chris Isidore, «Interest Rates: The New Conundrum», CNN Money, February 25, 2008.

741

По словам Роберта Д. Каплана, «спрос Китая на природные ресурсы… означает, что Пекин будет нести существенные риски по его обеспечению». «The Geography of Chinese Power», Foreign Affairs, May/June 2010. См. также «China Courts Central Asia», Diplomat, October 4, 2013, и «China Is Pivoting to Central Asia – but Is Washington Paying Attention?», Atlantic, October 28, 2013.

742

Jeff Himmelman, «A Game of Shark and Minnow», New York Times Magazine, October 27, 2013.

743

Недавние китайские энергетические сделки по всей Центральной Азии способны, например, уменьшить давнюю озабоченность Китая тем, что Соединенные Штаты могут использовать свою превосходящую морскую силу для морской блокады КНР. Jane Perlez and Bree Feng, «China Gains New Friends in Its Quest for Energy», New York Times, September 23, 2013.

744

Morena Skalamera, «Pipeline Pivot: Why Russia and China Are Poised to Make Energy History», Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard University, May 2014.

745

«China Pivots towards Central Asia», International Affairs News Weekly, November 9, 2013.

746

Brian Spegele and Wayne Ma, «For China Boss, Deep-Water Rigs Are a „Strategic Weapon“», Wall Street Journal, August 29, 2012.

747

Jane Perlez and Keith Bradsher, «In High Seas, China Moves Unilaterally», New York Times, May 9, 2013.

748

Ibid.

749

Ibid.

750

«Philippines Aims to Drill in South China Sea», Voice of America, January 24, 2013; «Filipino-UK Firm to Drill for Gas in Disputed Sea», Associated Press, September 26, 2014.

751

Simon Hall, Edward Welsch, and Ryan Dezember, «China Push in Canada Is Biggest Foreign Buy», Wall Street Journal, July 24, 2012; Euan Rocha, «CNOOC Closes $15,1 Billion Acquisition of Canada’s Nexen», Reuters, February 25, 2013; «Oilsands Investment from China Shrinks after Nexen Deal», CBC News, May 2, 2014.

752

«Beijing Steps Up Effort to Diversify FX Reserves», Reuters, January 13, 2013; «China to Use Forex Reserves to Finance Overseas Investment Deals», Bloomberg Business, January 14, 2013.

753

См. George Chen, «Central Bank Eyes New Agency for Forex Investment», South China Morning Post, August 7, 2013.

754

Как сообщали СМИ в августе 2013 года, глава Народного банка Китая Чжоу Сяочуань «назначил начальника отдела валютного регулятора руководителем команды по изучению этого плана… Новое агентство будет действовать вместе с Китайской инвестиционной корпорацией, фондом национального благосостояния КНР и станет подчиняться непосредственно центральному банку». «China’s PBOC May Plan FOREX Unit, South China Post Says», Bloomberg Business, August 6, 2013. Помимо повышения эффективности, этот шаг также призван расширить валютные резервы страны за пределы доллара США, за счет использования евро, японской иены, британского фунта и других валют.

755

Gabriel Wildau, «China Backs Up Silk Road Ambitions with $63bn Capital Injection», Financial Times, April 20, 2015.

756

Yu-Wei Hu, «Management of China’s Foreign Exchange Reserves: A Case Study on the State Administration of Foreign Exchange (SAFE)», European Commission Economic Paper No. 421, July 2010.

757

Martin Wolf, «In the Grip of a Great Convergence», Financial Times, January 4, 2011.

758

Эти две цели часто называют «столетними целями» Китая. В широком смысле, китайцы стремятся «завершить создание среднеобеспеченного общества и стать современной социалистической страной, процветающей, сильной, демократической, передовой в культурном отношении и гармоничной». Robert Lawrence Kuhn, «Xi Jinping’s Chinese Dream», International Herald Tribune, June 5, 2013; Chen Yonglong and Xue Junyin, «A Proper Path Will Help China through Its Growing Pains», China U.S. Focus, April 26, 2013.

759

Один из главных камней преткновения в переговорах – вопрос о том, получит ли Китай пакеты акций в «мощных» проектах, которые должны обеспечить основной приток газа. Предполагается, что КНР получит доли в соответствии с условиями соглашения от мая 2014 года (лишнее доказательство того, что по мере переговоров чаша склоняется в пользу Пекина). Объяснением служат сразу несколько факторов, прежде всего резкое увеличение объемов поставок газа по всему миру и желание Москвы разнообразить собственную «клиентскую базу», поскольку европейские покупатели упорно говорят о намерении сократить свою зависимость от российского газа.

760

В мае 2014 года Пекин и Москва подписали соглашение по экспорту 38 миллиардов кубометров природного газа в год; это чуть больше половины того объема (65 миллиардов кубических метров), который, как ожидается, будет ежегодно поступать в Китай из Туркменистана к 2020 году. См. Abdujalil Abdurasulov, «China’s growing demand for Turkmenistan’s gas», BBC News, November 20, 2014; and Meghan L. O’Sullivan, «New China-Russia Gas Pact Is No Big Deal», Bloomberg View, November 14, 2014.

761

Marat Gurt, «China Secures Larger Turkmen Gas Supplies», Reuters, September 3, 2013.

762

Heriberto Araújo and Juan Pablo Cardenal, «China’s Economic Empire», New York Times, June 1, 2013.

763

В середине 2012 года правительство Аргентины решило национализировать аргентинские активы испанской энергетической компании «Репсол» на основании слухов о том, что «Репсол» ведет переговоры с китайской государственной нефтяной компанией «Синопек».

764

Авторы выражают искреннюю признательность за подробные комментарии Роберту Зеллику и Филиппу Зеликову и особо отмечают недавнюю книгу Р. Зеллика по данной теме.

765

Michael Schuman, «State Capitalism vs the Free Market: Which Performs Better?», Time, September 30, 2011.

766

Gilpin, as quoted in David A. Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985), 209.

767

U.K. House of Lords, Transatlantic Trade and Investment Partnership, European Union Committee, summarizing the views of Daniel J. Hamilton; см. http://www.publications.parliament.uk/pa/ld201314/ldselect/ldeucom/179/17905.htm#note38. Торговый представитель США Мириам Сапиро высказала сходные соображения на заседании Конференции по трансформационным тенденциям (2013), организованной «Форин полиси груп» и отделом политического планирования Государственного департамента США; видеоотчет о заседании: https://www.youtube.com/watch?v=cranPeN9FSc.

768

U.K. House of Lords, views of Daniel J. Hamilton.

769

Подчеркивая эту точку зрения, профессор права Анна Гелперн отмечает: «Мировая экономическая система устроена таким образом, будто рыночное финансирование и политическое покровительство как-то различаются». Gelpern, «Russia’s Contract Arbitrage», Georgetown University Law Faculty Publication 1448, June 4, 2014.

770

Samuel F. Wells Jr., The Challenges of Power: American Diplomacy, 1900–1921 (Lanham, Md.: University Press of America, 1990), 63.

771

«Foreign Economic Trends: The Separation between Foreign Economic and Political Policy», Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume III, Foreign Economic Policy; International Monetary Policy, 1969–1972, Document 26, U.S. Department of State, Office of the Historian, https://history.state.gov /historicaldocuments/frus1969-76v03/d26.

772

Ibid. Купер далее предупреждает, что, хотя «в целом международные торговые переговоры и международные финансовые дискуссии велись в собственном темпе и по собственному расписанию», отдельные «осложнения» способны затруднить «это наполовину искусственное различение экономики и политики для других стран в следующем десятилетии – по сравнению с последними двумя десятилетиями».

773

Alan P. Dobson, US Economic Statecraft for Survival 1933–1991 (New York: Routledge, 2002). Франклин также считал приобретение территорий способом укрепления безопасности нового государства. Он писал своему другу, проповеднику Джорджу Уайтфилду, что они оба «наняты короной основать колонию на Огайо… Сколь славно и возвышенно будет поселиться на этой прекрасной земле многочисленной и сильной группой религиозных и трудолюбивых людей! Какая защита для других колоний, какая польза для Британии, ибо так возрастут ее население, территория, могущество и торговля!» Gordon S. Wood, The Americanization of Benjamin Franklin (New York: Penguin, 2005), 81, cited in Lehrman Institute, «The Founders and the Pursuit of Land», http://lehrmaninstitute.org/history/founders-land.asp.

774

Baldwin, Economic Statecraft.

775

Гамильтон также утверждал в своем отчете о мануфактурах (1791), что Соединенные Штаты должны укрепить национальный потенциал производства таким образом, дабы впредь не зависеть «от иностранных государств в военном отношении и в прочих необходимых поставках». Alexander Hamilton, «Report on Manufactures», as communicated to the House of Representatives on December 5, 1791, available at http://www.constitution.org/ah/rpt _manufactures.pdf.

776

Letter from Thomas Jefferson to Robert R. Livingston, U.S. Minister to France, April 18, 1802, http://www.let.rug.nl/usa/presidents/thomas-jefferson /letters-of-thomas-jefferson/je 146.php.

777

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 93.

778

В 1861 году госсекретарь США Уильям Сьюард прямо предостерегал своего коллегу из Уайтхолла, что если Соединенное Королевство «полагает возможным признание этих так называемых отложившихся штатов или же помышляет о таковом, оно не может оставаться другом Соединенных Штатов». В подобном случае оно вполне может «готовиться к вступлению в союз с врагами нашей республики». Linus Pierpont Brockett, The Life and Times of Abraham Lincoln, Sixteenth President of the United States (Philadelphia: Bradley, 1865), 269.

779

Walter Stahr, Seward: Lincoln’s Indispensable Man (New York: Simon and Schuster, 2012), 4.

780

«Annual Report of Maj. Gen. Arthur Macarthur, U.S.V., Commanding Division of the Philippines, Military Governor in the Philippine Islands», in Annual Reports of the War Department for the Fiscal Year Ended June 30, 1901 (Washington, D.C.: Government Printing Office, 1901), 114.

781

Viscount Grey of Fallodon, Twenty Five Years 1892–1916 (London: Hodder and Stoughton, 1923), 103.

782

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 15.

783

Ibid.

784

Woodrow Wilson, «The Meaning of Liberty», address at Independence Hall on July 4, 1914, available at http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=65381.

785

Richard N. Rosecrance and Arthur A. Stein, eds., No More States? Globalization, National Self-determination, and Terrorism (Lanham, Md.: Rowman and Little field, 2006), 81.

786

«Milestones: 1921–1936: Interwar Diplomacy», United States Department of State, Office of the Historian, available at https://history.state.gov/milestones /1921-1936.

787

«Milestones: 1921–1936: The Dawes Plan, the Young Plan, German Reparations, and Inter-Allied War Debts», United States Department of State, Office of the Historian, available at https://history.state.gov/milestones/1921–1936/dawes.

788

Frank Whitson Fetter, «The Role of Governmental Credit in Hemispheric Trade», Law and Contemporary Problems, Autumn 1941, 724.

789

Ronald W. Cox and Daniel Skidmore-Hess, U.S. Politics and the Global Economy (Boulder, Colo.: Lynne Rienner, 1999), 29.

790

Barbara W. Tuchman, Stillwell and the American Experience in China, 1911–45 (New York: Grove Press, 2001), 190.

791

William Hardy McNeill, America, Britain and Russia: Their Co-operation and Conflict, 1941–1946 (New York: Johnson Reprint, 1970), 778; «One War Won», Time, December 13, 1943.

792

H. L. Stimson and McGeorge Bundy, On Active Service in Peace and War (New York: Harper, 1947), 171.

793

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, chap. 2, esp. 72.

794

Ibid.

795

David L. Danger field and Royden Gordon, The Hidden Weapon: The Story of Economic Warfare (New York: Harper and Brothers, 1947), 44.

796

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 48.

797

Подробнее см. Jeremy Atack and Peter Passell, A New Economic View of American History: From Colonial Times to 1940, 2nd ed. (New York: Norton, 1994).

798

Cordell Hull, The Memoirs of Cordell Hull (New York: Macmillan, 1948), 1:81.

799

Baldwin, Economic Statecraft, 207.

800

New York Times, July 16, 1944, pt. 4, p. 7 (cited in Baldwin, Economic Statecraft, 208).

801

Letter from Harry S. Truman to James Byrnes, January 5, 1946, teachingamericanhistory.org/library/document/letter-to-james-byrnes.

802

George C. Marshall, «Marshall Plan» speech at Harvard University as prepared for delivery on June 5, 1947, available at www.oecd.org/general/themarshal lplanspeechatharvarduniversity5june1947.htm.

803

John Gimbel, The Origins of the Marshall Plan (Stanford: Stanford University Press, 1976), 267.

804

Anne R. Pierce, Woodrow Wilson and Harry Truman: Mission and Power in American Foreign Policy (New Brunswick, N.J.: Transaction, 2007), 83.

805

Diane B. Kunz, «The Marshall Plan Reconsidered: A Complex of Motives», Foreign Affairs, May/June 1997, 166.

806

Pierce, Woodrow Wilson and Harry Truman, 193.

807

John Lewis Gaddis, George F. Kennan: An American Life (New York: Penguin, 2011), 283.

808

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 97.

809

Эйзенхауэр далее заявил, что «солидарность свободного мира и готовность этого мира разобраться с теми, кто грозит его уничтожить, находятся под угрозой вследствие несбалансированных торговых отношений, то есть неспособности государств продавать столько же, сколько они хотят купить. Решительно выступая за исправление нынешнего дисбаланса, мы намерены сохранять и увеличивать объемы нашего экспорта, как промышленного, так и сельскохозяйственного. Также мы будем укреплять экономическую силу наших союзников. Тем самым мы обеспечим собственную военную безопасность за счет усиления друзей за рубежом. Поэтому необходимо оберегать источники импорта, которые дополняют наше внутреннее производство и имеют жизненно важное значение для обороны страны». Dwight D. Eisenhower, Special Message to the Congress on Foreign Economic Policy, March 30, 1954, www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=10195.

810

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 146–147.

811

Ibid., 168: «Ростоу считал, что торговый контроль сделался важным символом нашей решимости в холодной войне и выражением морального неодобрения поведения СССР». Подробнее о «гибком реагировании» Ростоу см. David A. Welch, James G. Blight, and Bruce J. Allyn, «The Cuban Missile Crisis», in The Use of Force: Military Power and International Politics, ed. Robert J. Art and Kenneth N. Waltz, 6th ed. (Lanham, Md.: Rowman and Little field, 2004), 225–226; David Milne, America’s Rasputin: Walt Rostow and the Vietnam War (New York: Farrar, Straus and Giroux, 2008), 81; Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 154–155.

812

Просочившийся на страницы «Нью-Йорк таймс» в январе 1962 года, этот документ призывал наращивать оборот торговли с коммунистическим блоком. Кеннеди рекомендовалось «убедить другие страны свободного предпринимательства в том… что мы действительно готовы признать потенциальную экономическую выгоду торговли между Востоком и Западом». См. James A. Bill, George Ball: Behind the Scenes in U.S. Foreign Policy (New Haven: Yale University Press, 1997), 59–60; «Washington Report», Reading Eagle, September 26, 1963, 2nd section, 22; Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 155–160.

813

Eisenhower Library, CFEP Records, Policy Paper Series box 1, folder: CFEP 501 East-West Trade Action Papers 1955 (3), «Review of Economic Defense Policy and Program: The Background», January 20, 1955, cited in Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 143; Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 143–144.

814

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 159; John F. Kennedy library, NSF box 176, folder: USSR General, US Economic Relations with the Soviet Bloc 5/25/61, May 25, 1961, Edwin Martin to McGeorge Bundy, subject «Review of United States Economic Relations with the Soviet Bloc», paper prepared under authority of George Ball, cited in Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 159–162.

815

Lyndon Baines Johnson, The Vantage Point: Perspectives of the Presidency, 1963–1969 (Dumfries: Holt, Rinehart and Winston, 1971), cited in Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 172.

816

Lyndon B. Johnson Library, NSF Committee File, box 16, folder: Miller Committee Meetings March 4–5/18–19/25–26, 1965, presentation by Llewellyn Thompson, ambassador at large, assisted by Trezise et al., March 18, 1965, cited in Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 175; Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 332n96.

817

«В целом торговля с европейскими коммунистическими странами является политической в широком смысле этого слова, – говорилось в финальной части доклада комиссии Миллера. – В этом тесном сотрудничестве люди и народы рано или поздно способны измениться под его влиянием. Мы не боимся этого. Мы приветствуем эти перемены. Мы считаем, что лучше наших противников понимаем, как добиться благосостояния народов в текущем столетии». Lyndon B. Johnson Library, NSF Committee File, box 25, folder: Miller Committee Report to the President, and Miller Committee members to Johnson, April 29, 1965, cited in Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 176.

818

«The Role of Foreign Aid in Development: South Korea and the Philippines», Congressional Budget Office Memorandum, September 1997.

819

X [George Kennan], «The Sources of Soviet Conduct», Foreign Affairs, July 1947; Telegram, George Kennan to George Marshall («Long Telegram»), February 22, 1946, available at www.trumanlibrary.org/whistlestop/study_collections /coldwar/documents/pdf/6-6.pdf.

820

NSC 68: United States Objectives and Programs for National Security, April 14, 1950.

821

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 30.

822

Ibid.

823

Ibid.

824

Нельзя утверждать, будто геоэкономика вовсе отсутствовала во «вьетнамской» стратегии США. Уолтер Ростоу призывал оказывать иностранную помощь Вьетнаму и поддерживал планы по развитию экономики Южной Азии на основе проекта создания местного аналога управления долины Теннесси в дельте реки Меконг. Ростоу не сомневался в том, что «возможно отстаивать необходимость иностранной помощи и одновременно бомбардировать зараженные коммунизмом страны». Именно в тот период Вашингтон использовал экономическую помощь в борьбе против коммунизма во всем мире, но эти усилия заметно отличались от шагов, предпринятых двумя с половиной десятилетиями ранее; в любом случае, эти меры были очевидно второстепенными по сравнению с военной составляющей «вьетнамской» стратегии. Milne, David, America’s Rasputin: Walt Rostow and the Vietnam War (New York: Macmillan, 2008), 7.

825

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 181–213.

826

Henry Kissinger, White House Years (New York: Little, Brown, 1979), 153–154.

827

В своих мемуарах Никсон приписывал организацию саммита СССР – США «проискам» хитроумной военно-политической стратегии. Его описание показательно пренебрежением к любым экономическим деталям: «Американо-советский саммит стал наконец возможным благодаря двум достижениям – прогрессу на переговорах об ОСВ (до выступления Китая) и прогрессу в соглашении по Берлину после заявления КНР». Richard Milhous Nixon, Memoirs (New York: Grosset and Dunlap, 1978), 523.

828

Walter Russell Mead, Special Providence: American Foreign Policy and How It Changed the World (New York: Alfred Knopf, 2001), 73.

829

Ibid., 36.

830

I. M. Destler, Making Foreign Economic Policy (Washington, D.C.: Brookings Institution, 1980).

831

Ibid.

832

Kissinger, White House Years, 154, cited in Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 199.

833

Robert L. Paarlberg, «Using Food Power: Opportunities, Appearances, and Damage Control», in Dilemmas of Economic Coercion: Sanctions in World Politics, ed. Miroslav Nincic and Peter Wallensteen (New York: Praeger, 1983), 127.

834

Подробнее об этом и об историческом значении события см. Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 206–210.

835

Ibid., 206.

836

Nixon Project, Ezra Solomon Papers, box 5, folder: CIEP Task Force Draft Report, November 22, 1971, study memo 3 prepared by Robert McLellan, Department of Commerce; см. также ibid., folder: CIEP 1, W. De Vier Pierson memo on Task Force Report, January 3, 1972, откуда следует, что такова была официальная позиция министерства торговли.

837

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 217.

838

Ibid., 220–221; Executive Order 11808, September 30, 1974.

839

Zbigniew Brzezinski, Power and Principle: Memoirs of the National Security Adviser, 1977–1981 (New York: Farrar, Straus and Giroux, 1983), 461; Gerry Argyris Andrianopoulos, Kissinger and Brzezinski: The NSC and the Struggle for Control of US National Security Policy (Basingstoke, England: Palgrave Macmillan, 1991), 181; Thomas J. McCormick, America’s Half-Century: United States Foreign Policy in the Cold War and After (Washington, D.C.: Johns Hopkins University Press, 1995), 205.

840

Samuel P. Huntington, «Trade, Technology, and Leverage: Economic Diplomacy», Foreign Policy 32 (Autumn 1978): 63.

841

Ibid.

842

Dobson, US Economic Statecraft for Survival, 216; более широкая картина: Daniel Yergin, The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power (London: Simon and Schuster, 1991).

843

Huntington, «Trade, Technology, and Leverage», 65.

844

Ibid., 79.

845

Baldwin, Economic Statecraft, 251.

846

Philip Hanson, Western Economic Statecraft in East-West Relations: Embargoes, Sanctions, Linkage, Economic Warfare, and Détente (New York: Council on Foreign Relations, 1988), 43.

847

Walter Russell Mead makes a similar point in Special Providence, 76.

848

Ibid.

849

Dobson, US Economic Statecraft for Survival. См. также Henry Bienen and Robert Gilpin, «An Evaluation of the Use of Economic Sanctions to Promote Foreign Policy Objectives, with Special Reference to the Problem of Terrorism and the Promotion of Human Rights» (report prepared for the Boeing Corporation, April 2, 1979).

850

Ibid.

851

Charles Krauthammer, «The Unipolar Moment», Foreign Affairs 70, no. 1 (1990–1991).

852

См. Mead, Special Providence.

853

«A National Security Strategy for a New Century», National Security Council, May 1997, http://nssarchive.us/NSSR/1997.pdf, 2–3.

854

«A National Security Strategy of Engagement and Enlargement», National Security Council, July 1994, http://nssarchive.us/NSSR/1994.pdf, i.

855

William Kristol and Robert Kagan, «Toward a Neo-Reaganite Foreign Policy», Foreign Affairs, July/August 1996.

856

Отсюда не следует, что советы поступали только от посторонних. На самом деле в исторической оценке российских экономических реформ 1990-х годов часто забывают, в какой степени стремление к «шоковой терапии» шло изнутри ельцинской России. Если и называть кого-то главным «архитектором» этой шоковой терапии, честь принадлежит Егору Гайдару, который сменил несколько руководящих постов при президенте Ельцине, в том числе короткое время был министром финансов и исполнял обязанности премьер-министра в 1991–1992 годах.

857

См. Juan Zarate, Treasury’s War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare (New York: PublicAffairs, 2013); Maurice Greenberg, William Wechsler, and Lee Wolosky, «Terrorist Financing», Council on Foreign Relations Task Force Report, October 2002.

858

Специалист по внешней политике США Фарид Закария вспоминает встречу с другом, членом Коммунистической партии Китая с хорошими связями, за обедом в январе 2007 года, вскоре после того, как президент Джордж Буш-младший объявил об отправке дополнительных сил в Ирак. На вопрос о том, как эту новость восприняли в Пекине, китайский чиновник ответил: «Мы надеемся, что вы пошлете всю американскую армию в Ирак и завязнете там еще на 10 лет. А мы тем временем будем развивать нашу экономику». Fareed Zakaria, «With an Absent United States, China Marches on», Washington Post, July 2, 2015.

859

Remarks by Robert M. Gates at the U.S. Military Academy, West Point, N.Y., February 25, 2011.

860

Интервью с Р. Зелликом.

861

Эти меры включали ликвидацию системы импортных квот, введение свободной цены на природный газ и внедрение комплекса стимулов по расширению внутреннего производства энергии. Michael L. Ross, «How the 1973 Oil Embargo Saved the Planet», Foreign Affairs, October 15, 2013.

862

Эта встреча с участием делегаций тринадцати промышленных стран-потребителей нефти была призвана четко показать производителям энергии, что страны-потребители способны объединяться ради коллективных действий. Тем не менее нет никаких свидетельств паники в рядах ОПЕК после этого «риторического демарша» Вашингтона.

863

В 1973 году, на фоне нефтяного кризиса, Р. Никсон заявил, что стране требуется проект, подобный по масштабам Манхэттенскому и способный гарантировать США энергетическую самодостаточность к 1980 году; в литературе эта инициатива получила наименование проекта «Независимость».

864

Richard Nixon, «Address to the Nation About Policies to Deal with the Energy Shortages», November 7, 1973.

865

Устанавливая официальные отношения с Пекином, Никсон объявил, что попросил «подготовить перечень товаров нестратегического характера, которые могли бы быть лицензированы для прямого экспорта в Китайскую Народную Республику. На основании президентского решения и утверждения указанного списка будет разрешен и прямой импорт ряда товаров из Китая». Заявление Никсона вызвало чрезвычайно позитивную общественную реакцию. Не прошло и месяца, как экономические ведомства стали проводить «новую политику», а в июне президент отменил эмбарго на экспорт, которое действовало двадцать один год, и ликвидировал контроль импорта. Nixon Project, WHCF CO box 19 folder: CO 34-2 PRC (Red China) 1/1/71–5/31/71, Nixon Statement April 14, 1971, and Theodore L. Elliot Jr. to Kissinger on April 17, 1971.

866

Экономические инициативы в рамках разрядки в значительной степени изменили поведение СССР. См. Jean-Marc F. Blanchard, Edward D. Mans field, and Norrin M. Ripsman, eds., Power and the Purse: Economic Statecraft, Interdependence and National Security (London: Routledge, 2000), 33.

867

Экономическая интеграция Китая обеспечила «асимметричную» относительную прибыль даже его крупным торговым партнерам, таким как Соединенные Штаты, и породила неловкую ситуацию: Вашингтон вынужденно вносит вклад в устойчивое экономическое развитие Пекина и тем самым способствует возвышению КНР до статуса геополитического соперника США. См. Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, «American Grand Strategy Toward China», Council on Foreign Relations special report, 2015.

868

Robert Zoellick, «The Currency of Power», Foreign Policy, October 8, 2012.

869

См. также Daniel Sargent, A Superpower Transformed: The Remaking of American Foreign Relations in the 1970s (New York: Oxford University Press, 2015); Dobson, US Economic Statecraft for Survival; Francis Gavin, Gold, Dollars and Power: The Politics of International Monetary Relations, 1958–1971 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2007).

870

Destler, «Foreign Economic Policy Making under Bill Clinton», in After the End: Making U.S. Foreign Policy in the Post-Cold War World, ed. James M. Scott (Durham, N.C.: Duke University Press, 1998), 92.

871

Ibid.

872

По словам Грюэла, считая от Адама Смита примерно до 1945 года, налицо противоречие между положительной суммой логики неоклассической экономики, которая ратует за либерализацию, и логикой политики, которая в целом стремится к нулевой сумме. См. David Singh Grewal, Network Power: The Social Dynamics of Globalization (New Haven, Conn.: Yale University Press, 2008), 235–237.

873

Из электронного письма Д. Грюэла авторам, 22 августа 2015 года.

874

Ibid.

875

См. David Allen Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985); Dobson, US Economic Statecraft for Survival; and Grewal, Network Power, 235–237, 361. Конечно, Кейнс прекрасно сознавал значимость этого взаимодействия между экономической мыслью и реалиями государственного управления. В 1933 году Кейнс прямо отвергал классические экономические взгляды Нормана Энджелла и прочих, кто вплоть до начала Первой мировой войны пребывал в убеждении, будто экономическая взаимозависимость снижает угрозу военного конфликта. По Кейнсу, наш век «экономического интернационализма не особенно преуспел в предотвращении войн; и если коллеги возражают, что несовершенство успехов не означает отрицания заслуг, разумно отметить, что развитие этих успехов в ближайшие годы маловероятно». John Maynard Keynes, «National Self-Sufficiency», Yale Review 22, no. 4 (June 1933): 755–769.

876

Dobson, US Economic Statecraft for Survival.

877

Zarate, Treasury’s War.

878

Из электронного письма Д. Грюэла авторам.

879

Эта точка зрения, наряду с аргументацией относительно развития отношений неоклассической экономики и американской внешней политики, во многом сформулирована в ходе бесед с С. Пост.

880

Разумеется, термин «неоклассический» появился уже после Кейнса и стал олицетворением синтеза кейнсианской и классической экономических теориий. Кейнс не отрицал экономической логики Н. Энджелла и других классических экономистов. Он лишь предупреждал, что эта логика способна «увести от мира». Он писал: «Возможны некоторые финансовые расчеты, которые покажут выгоды того, чтобы мои сбережения инвестировались в те пригодные для жизни уголки земного шара, где отмечается наивысшая эффективность капитала или где предлагаются самые высокие проценты. Но опыт убеждает в том, что удаленность собственности и использования вредит отношениям между людьми и приводит (или может привести в долгосрочной перспективе) к ссорам и распрям, которые сведут на нет финансовые расчеты». По Кейнсу, лучше «быть хозяевами собственной судьбы», чем полагаться «на милость мировых сил, что обеспечивают, или призваны обеспечивать, некое общее равновесие в соответствии с идеальными принципами, если их можно назвать таковыми, свободного капитализма». Для Кейнса Бреттон-Вудская система, далекая от учета текущего глобального баланса власти, была нацелена на «приручение» этих мировых сил, хотя бы на помещение их в контекст господствующих реалий того времени (по выражению политического экономиста Джона Рагги, перед нами образчик «встроенного либерализма»). См. Keynes, «National Self-Sufficiency». Подробное изложение взглядов Кейнса, а также мнения Гарри Декстера Уайта о Бреттон-Вудских соглашениях как геополитическом (помимо экономического) императиве: Benn Steil, The Battle of Bretton Woods (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2013).

881

См. G. John Ikenberry, «The Rise of China and the Future of the West», Foreign Affairs, January/February 2008; Carl Minzer, «The Rise of China and the Interests of the U.S»., Ripon Forum 41, no. 2 (April 2007); Michael D. Swaine, America’s Challenge: Engaging a Rising China in the Twenty-First Century (Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2011); Kira Zalan, «The Rise of China and the Global Future of the U.S»., U.S. News and World Report, January 3, 2013. Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, Revising U.S. Grand Strategy Toward China (New York: Council on Foreign Relations, 2015).

882

Henry A. Kissinger, «Rebalancing Relations with China», Washington Post, August 19, 2009.

883

Leslie H. Gelb, «Hillary Hits the Mark», Daily Beast, October 14, 2011.

884

Ibid.

885

См., например, Michael Froman, «The Geopolitical Stakes of America’s Trade Policy: Why Trade Matters More than Ever for U.S. National Security», Foreign Policy, February 17, 2015. Фроман писал эту статью, занимая пост главного торгового представителя США, и публикация статьи в феврале 2015 года отражала стремление администрации Обамы обеспечить скорейшее прохождение документов через конгресс в связи с необходимостью заключить обе торговые сделки; опираясь на аналогичные действия при подготовке прошлых торговых соглашений, администрация Обамы сделала соображения национальной безопасности своими основными аргументами. См. Mary Circincione, «Kerry: Trade Accords Enhance National Security», Military Times, April 23, 2015; Patrick Cronin, «A Matter of National Security: America Must Support TPP», Real Clear Defense, March 17, 2015; Daniel W. Drezner, «The Trans-Pacific Partnership Is about More than Trade», Washington Post, May 7, 2015.

886

Guy Molyneux, «NAFTA Revisited: Unified ‘Opinion Leaders’ Best a Reluctant Public», Public Perspective, January/February 1994, 2.

887

См., например, Zhonghe Mu, «TPP’s Impacts and China’s Strategies in Response», Stanford Center for International Development Working Paper, January 2014.

888

Среди торговых экспертов используется термин «конкурентная либерализация».

889

Ian F. Fergusson, William H. Cooper, Remy Jurenas, and Brock R. Williams, «The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress», Congressional Research Service, December 13, 2013.

890

См. главу 5, где обсуждается возвышение юаня.

891

Noel Quinn, «China’s RMB Liberalisation: The Growing Influence of the Currency on Asean Markets», International Business Times, November 6, 2013. См. также «Yuan for the Money», Economist, February 9, 2013.

892

Barry Eichengreen, «Renminbi Internationalization: Tempest in a Teapot», Institute for New Economic Thinking, July 2013.

893

Robert Zoellick, «The Trans-Pacific Partnership: New Rules for a New Era», lecture, Wilson Center, Washington, D.C., June 19, 2013. По словам Зеллика, геополитически «ТТП и ТТИП могут стать экономическими мостами Америки к восточным и западным границам Евразии». Поэтому «потребность в укреплении транстихоокеанских связей совершенно очевидна». См. также Fred Bergsten, «Submission to the USTR in Support of a Trans-Pacific Partnership Agreement», speech, Peterson Institute for International Economics, Washington, D.C., January 25, 2010.

894

См., например, C. Fred Bergsten and Joseph E. Gagnon, «Time for a Fightback in the Currency Wars», Financial Times, September 3, 2012, C. Fred Bergsten, «Addressing Currency Manipulation through Trade Agreements», Policy Brief 14-2, Peterson Institute for International Economics, January 2014; «Currency Wars: Economic Realities, Institutional Responses, and the G-20 Agenda», Peterson Institute for International Economics, April 2, 2013. Другой часто цитируемый аргумент против включения валютных условий в торговые соглашения наподобие ТТП сводится к сложности различения нежелательных практик валютного манипулирования и более желательных монетарных мер, в частности, количественного смягчения, применяемого Федеральной резервной системой США; последнее не направлено против какого-то конкретного значения валюты, но, тем не менее, ведет к ослаблению стоимости конкретной валюты. Эти возражения кажутся не слишком обоснованными, поскольку существует целый ряд способов отличить стимулирующую денежно-кредитную политику от манипуляций с валютой. На базовом уровне эти практики различаются целями: в отличие от публичного и сознательного ограничения валютного курса, к которому прибегают отдельные страны, ни политика ФРС США, ни политика количественного смягчения Банка Японии не ориентируется на конкретные параметры валютного курса. Эти меры количественного смягчения не ставят своей целью установление стоимости валюты, они принципиально стимулирующие, так сказать, то есть подразумевают «пирог для всех», что резко контрастирует с нулевой суммой валютных манипуляций. Кроме того, используются различные инструменты. В частности, Банк Японии и ФРС США ограничиваются применением инструментов денежно-кредитной политики. Это означает, что решение центрального банка приобрести собственные долгосрочные облигации, будучи, без сомнения, нетрадиционным ходом, все равно остается в рамках денежно-кредитной политики.

895

Начальные страницы отчетов министерства финансов конгрессу по международной экономической и курсовой политике явно указывают на то, что каждый отчет «предоставляется в соответствии с законом о конкуренции и торговле 1988 года». См., например, www.treasury.gov/resource-center/international/exchange-rate-policies/Documents /2014-4-15_FX%20REPORT%20FINAL.pdf.

896

«State Firms Barred from Vietnam Contract Bids», South China Morning Post, June 9, 2014.

897

Сюй Липин, эксперт по Юго-Восточной Азии из Китайской академии социальных наук, заявил журналистам «Саут Чайна морнинг пост», что Пекин может попытаться оказать экономическое давление на правительство Вьетнама. «Любые меры по увеличению китайских инвестиций во Вьетнам будут противоречить нынешней политической напряженности, – сказал Сюй. – Это признак того, что Китай разыгрывает экономическую карту. Насколько эффективна такая тактика? Подождем и увидим». Ibid.

898

«СИНГАПУР. Министры стран Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в ходе четырехдневной встречи согласились сократить ограничения для государственных предприятий (ГП), чтобы они не распространялись на услуги, предоставляемые ГП в своих странах. Это решение стало одним из немногих, по которым министрам удалось добиться прогресса, как заявил журналистам торговый представитель США Майкл Фроман, но не стал уточнять свои слова». «U.S., Other TPP Countries Agree to Narrow Scope of SOE Chapter», Inside U.S. Trade, February 28, 2014. См. также «Open Letter from Rep. Michael Michaud (D-ME) to U.S.T.R. Michael Froman», где выражается опасение, что раздел ТТП, посвященный ГП, «получит определенные преимущества перед американскими компаниями, прежде всего перед малым и средним бизнесом, который пытается конкурировать с государственными предприятиями». Мишо ссылается на «отдельные положения ограничений для ГП, критичные для такой конкуренции и уязвимости американских компаний». Он просит «торгового представителя США проследить, чтобы любые нормы деятельности ГП подлежали контролю в рамках механизма урегулирования споров, который обеспечит равные условия и эффективность конкуренции американским компаниям». См.: http://michaud.house.gov/press-release/rep-michaud-presses-ustr-state-owned-enterprises-tpp.

899

Michael Froman, «Strategic Importance of TPP», Of ce of United States Trade Representative, remarks delivered on September 18, 2014. Transcript available at https://ustr.gov/about-us/policy-of ces/press-office/speeches/2014/September /Remarks-by-Ambassador-Froman-at-US-Chamber-CSIS-TPP-Event.

900

Hillary Clinton’s remarks at Foreign Policy’s «Transformational Trends» forum in Washington, D.C., November 2012, http://foreignpolicy.com/2012/11/30 /hillary-clintons-remarks-at-fps-transformational-trends-forum; см. также Clinton, «The Transatlantic Partnership: A Statesman’s Forum with Secretary of State Hillary Clinton», speech delivered at Brookings Institution, November 2012. Transcript available at http://www.brookings.edu/~/media/events/2012/11/29-clinton /20121129_transatlantic_clinton.pdf.

901

David Ignatius, «A Free-Trade Agreement with Europe?», Washington Post, December 5, 2012.

902

Robert Zoellick is perhaps the most notable exception.

903

William Mauldin, «U.S., U.K. Politicians Eye Strategic Aims of Trans-Atlantic Trade Talks», Wall Street Journal, September 25, 2013.

904

Ibid.

905

См. дискуссию Бенна Стейла и Роберта Литана об инструментах американского финансового управления, включая значимость основанной на правилах системы и ее структур: Financial Statecraft: The Role of Financial Markets in American Foreign Policy (New Haven, Conn.: Yale University Press, 2008).

906

Джеймс Робертс, научный сотрудник Heritage Foundation, резюмирует: «США вовсе не пренебрегают мягкой силой. Институты Бреттон-Вуда служат своим целям, пусть и не в такой степени, как и в предыдущие десятилетия». Ian Talley, «In Democrats’ Eyes, Republicans Are Helping Foster Chinese Power», Wall Street Journal, March 27, 2015.

907

Ibid. Себастьян Гайлман и его коллеги утверждают, что «нынешние кризисы на Украине, в Сирии, Ираке и Западной Африке оказались в центре внимания мирового сообщества, а Китай между тем продолжает переустройство международного порядка. Пекин остается активным актором в рамках существующих международных институтов, однако он одновременно поощряет и финансирует новые, параллельные структуры. Целью этих усилий является достижение большей автономии, прежде всего от США, и расширение китайской сферы влияния за пределами Азии. Некоторые параллельные структуры… могут также прямо конкурировать с существующими институтами». Sebastian Heilmann, Moritz Rudolf, Mikko Huotari, and Johannes Buckow, «China’s Shadow Foreign Policy: Parallel Structures Challenge the Established International Order», China Monitor 18 (October 28, 2014). Тереза Фэллон пишет, что Китай предлагает «полный экономический и политический пакет, который создает альтернативу международным структурам, сформированным США в послевоенный период». Другие специалисты считают, что примером служит затягивание переговоров по ТТИП, которое когда-то расценивалось как «величайший проект трансатлантической солидарности», но «утратило большую часть стимулов благодаря враждебности европейских политиков и активистов, выступающих против американского капитализма». Andrew Higgins and David E. Sanger, «3 European Powers Say They Will Join China-Led Bank», New York Times, March 17, 2015.

908

Higgins and Sanger, «3 European Powers Say They Will Join China-Led Bank».

909

Ibid. Хиггинс и Сэнгер указывают, что решение «Германии, Франции и Италии последовать примеру Великобритании и присоединиться к китайской инициативе стало язвительной отповедью Вашингтона со стороны ближайших союзников. Вдобавок оно ставит под сомнение сохранение полномочий Всемирного банка и Международного валютного фонда».

910

Ibid.

911

Jonathan Weisman, «At Global Economic Gathering, U.S. Primacy Is Seen as Ebbing», New York Times, April 17, 2015.

912

Dani Rodrik, «The Global Governance of Trade as if Development Really Mattered» (paper submitted to the United Nations Development Programme, New York City, July 2001), http://www.giszpenc.com/globalciv/rodrik1.pdf. См. также Dani Rodrik, «How to Make the Trade Regime Work for Development», working paper, Kennedy School, Harvard University, 2004; and David Singh Grewal, Network Power: The Social Dynamics of Globalization (New Haven, Conn.: Yale University Press, 2008), 240–246.

913

Имеется в виду учение американского политического философа Д. Роулза, автора «Теории справедливости» (1971); суть учения – обоснование морали на основе соображений рациональности.

914

David Grewal, Network Power, 241.

915

Sun Zhenyu, «Joining WTO Was a Positive Move», China Daily, June 1, 2011.

916

«China’s Economy and the WTO: All Change», Economist, December 10, 2011.

917

Существует достаточно доказательств того, что большая стратегия Китая направлена на ослабление власти США в мире и на вытеснение Соединенных Штатов с первых ролей в Азии. Если вспомнить примеры, приведенные в этой книге, официальные лица КНР не скрывают цели ослабить американскую систему альянсов в Азии (см. главу 4). Они также стремятся подорвать доверие азиатских стран к США, заставить их усомниться в надежности заокеанского партнера, и предлагают многосторонние альтернативы бреттон-вудским институтам (банк стран БРИКС, Азиатский инфраструктурный банк и пр., см. главу 3); по мнению американских чиновников и большинства экспертов, эти шаги направлены в немалой степени на ослабление американского глобального экономического превосходства. Официальные лица КНР также не стесняются использовать экономическое могущество Китая для «подтягивания» азиатских стран ближе к КНР (политически и геополитически), как следует из главы 4. Рост военного потенциала КНР представляет собой сознательный вызов военному присутствию США в регионе. В рамках своей двусторонней дипломатии Пекин уже давно добивается устранения американских демократических ценностей как «помехи» для экономических интервенций Китая и его влияния на правительства других стран (см., например, обсуждение китайских действий в Анголе, Венесуэле, Судане и Зимбабве в главах 2 и 3).

918

David Allen Baldwin, Economic Statecraft (Princeton: Princeton University Press, 1985), 191.

919

См., например Bijan Khajehpour, Reza Marashi, and Trita Parsi, «Why the Sanctions Don’t Work», National Interest, April 3, 2013 (с критикой санкций США против Ирана как «не достигших поставленных целей: они побудили Иран пойти на уступки по ядерной программе», но не предлагали более желательных вариантов).

920

«The Chill From Frozen Assets», Wall Street Journal, December 4, 1979.

921

Baldwin, Economic Statecraft, 191, 257.

922

Ashley J. Tellis, Balancing without Containment: An American Strategy for Managing China (Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2014), n. 117.

923

Robert Zoellick, «The Currency of Power», Foreign Policy, October 8, 2012. And see Braz Baracuhy, «The New Geo-economics of Global Trade: The WTO’s Perspective», International Institute for Strategic Studies, September 13, 2014 («Значимость Азии как средоточия межрегиональной торговли стала итогом геоэкономического развития последних лет»); Jeremy Page, «China Sees Itself at Center of New Asian Order», Wall Street Journal, November 9, 2014.

924

Беседа с авторами.

925

David Ignatius, «The U.S. Is Still Indispensable when It Comes to Free Trade», Washington Post, April 3, 2014.

926

Ibid.

927

«U.S., U.K. Politicians Eye Strategic Aims of Trans-Atlantic Trade Talks», Wall Street Journal, September 25, 2013. См. Daniel Hamilton and Steven Blockmans, «The Geostrategic Implications of TTIP», Centre for European Policy Studies, April 2015.

928

David Sanger, «Obama Order Sped Up Wave of Cyberattacks against Iran», New York Times, June 1, 2012.

929

David E. Sanger, «U.S. and China Seek Arms Deal for Cyberspace», New York Times, September 19, 2015.

930

John Williamson, «The Dollar and U.S. Power», in The Power of Currencies and the Currencies of Power, ed. Alan Wheatley (New York: Routledge, 2013), 82–84.

931

«President Prepares to Meet King as U.S.-Saudi Divisions Deepen», National Public Radio, March 27, 2014.

932

В 2012 финансовом году бюджетных запросов на МЕНА-ИФ не поступало.

933

Josh Rogin, «State Department Tries Again to Create Arab Spring Support Fund», Foreign Policy, April 10, 2013.

934

Сенат одобрил выделение 1 миллиарда долларов МЕНА-ИФ, однако палата представителей заблокировала этот законопроект, и потому в 2013 году МЕНА-ИФ остался без финансирования.

935

См. Danya Greenfield, Amy Hawthorne, and Rosa Balfour, «U.S. and EU: Lack of Strategic Vision, Frustrated Efforts toward the Arab Transitions», Atlantic Council, September 2013.

936

Оценки бюджета-2015 позволяют предположить, что администрация Обамы продолжает дистанцироваться от модели МЕНА-ИФ, но уделяет первоочередное внимание программам реформ в регионе (на общую сумму 1575 миллионов долларов), преследуя те же самые геополитические цели. «Analysis of the President’s FY15 International Affairs Budget Request», U.S. Global Leadership Coalition, March 4, 2014, 8.

937

Интервью авторов с бывшими сотрудниками администрации.

938

Авторы признательны нескольким бывшим сотрудникам администрации за комментарии по поводу МЕНА-ИФ и МЕНА-ТИП.

939

Joseph J. Collins and Gabrielle D. Bowdoin, Beyond Unilateral Economic Sanctions: Better Alternatives for U.S. Foreign Policy (Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies, 1999).

940

Jesse Helms, «What Sanctions Epidemic? U.S. Business’ Curious Crusade», Foreign Affairs, January/February 1999; Helms, Empire for Liberty: A Sovereign American and Her Moral Mission (Raleigh, N.C.: Jesse Helms Center, 2001), 96.

941

U.S. Department of the Treasury, Resource Center on Sanctions Programs and Country Information, available at www.treasury.gov/resource-center/sanctions /Programs/Pages/Programs.aspx.

942

Geoff Dyer, «Sanctions: War by Other Means», Financial Times, March 30, 2014.

943

John Cassidy, «Iran Nuke Deal: Do Economic Sanctions Work after All?», New Yorker, November 25, 2013.

944

Richard Youngs, «Armenia as a Showcase for the New European Neighborhood Policy?», Carnegie Europe, April 2, 2015.

945

См. Stephen Blank, «Russia’s Unending Balkan Intrigues», Eurasia Daily Monitor 12, no. 108 (June 10, 2015); Stephen Blank, «Putin Sets His Eyes on the Balkans», Newsweek, April 17, 2015; Andrew Byrne, «Serbia Caught between Russia and West», Financial Times, December 3, 2014.

946

Government Accountability Office, Iran: U.S. and International Sanctions Have Adversely Affected the Iranian Economy, February 2013, summary section.

947

Ibid., 18.

948

Вольфганг Мюнхау предупреждает, что «даже текущий состав санкций может быть макроэкономически важным способом, который игнорирует прогнозы и сентиментальные настроения. Полагаю, что совокупный эффект глобальных санкций будет гораздо сильнее, чем предполагалось, но потребуется какое-то время, прежде чем они скажутся в полном объеме. Коротко говоря, мы не должны воспринимать санкции как инструмент мгновенного действия». Wolfgang Münchau, «The West Risks Collateral Damage by Punishing Russia», Financial Times, July 27, 2014. В исследовании «Дойче банк» (март 2014 года) говорится, что потенциальные последствия дальнейших санкций против финансового сектора России невозможно оценить количественно: «Отметим, что, помимо замораживания активов и ухудшения кредитоспособности, международной финансовой системе, возможно, придется столкнуться с потенциальными перебоями, проистекающими из возможного запрета на контакты с российскими финансовыми институтами. Это может иметь последствия для ликвидности и прибыли, но данные по указанным сферам слишком неоднородны, чтобы предпринимать количественную оценку». Gilles Moec and Marco Stringa, «Who Is Exposed to Russia?», Deutsche Bank Research, March 20, 2014. Дэниел Гилберт утверждает, что дополнительные санкции против энергетического сектора поставят под угрозу один из «лучших шансов Exxon приступить к добыче ценных и обильных запасов сырой нефти»; «Sanctions over Ukraine Put Exxon at Risk», Wall Street Journal, September 11, 2014. Наконец, еще один банковский отчет прогнозирует, что сырьевой рынок могут ожидать потрясения вследствие санкций против энергетического сектора: «До сих пор этот рынок почти не испытывал влияния кризиса. Тем не менее существует риск того, что новые санкции в отношении России ограничат экспорт страны, как это было в случае с санкциями против Ирана. Тогда рынок вправе ожидать перебоев в поставках, что может привести к значительному росту цен». Danske Bank, «Research Global: Russian-Ukrainian Crisis Takes a Tragic Turn», July 18, 2014. Дополнительные санкции были введены позже летом, и осенью мировые цены на нефть и газ упали до минимума за последние годы.

949

Действительно, пересмотренный прогноз гласит, что нужно примерно двенадцать месяцев после вступления санкций в силу, чтобы более агрессивные санкции негативно сказались на росте европейского ВВП (менее половины десятой процента). Laurence Norman, «EU Projects Impact of Sanctions on Russian Economy», Wall Street Journal, October 29, 2014; Vauhini Vara, «Hurt Putin? Hurt Yourself?», New Yorker, August 19, 2014.

950

Dan Lamonthe, «France Backs off Sending Mistral Warship to Russia in $1.7 Billion Deal», Washington Post, September 3, 2014: «Решение знаменует собой изменение позиции Франции, которая еще недавно, в понедельник, собиралась завершить сделку. На Париж оказывали давление, чтобы сорвать выполнение контракта, особенно после того, как НАТО заявило, что, по сведениям блока, Россия ввела войска и военную технику на территорию Украины. Французские чиновники потратили много лет на подготовку сделки, и Франции пришлось конкурировать с Германией и Испанией ради продажи кораблей русским». См. также Kate Brannen, «France’s Ship Sale to Russia Latest Example of Commerce and Policy Clash», Foreign Policy, July 23, 2014: «Представитель Госдепартамента назвала эту сделку совершенно неприемлемой. По ее словам, контракт на „Мистрали“ не подлежит исполнению… Нельзя продавать оружие России».

951

Sam Jones and Geoff Dyer, «Iran Sanctions Eased as Deal Stick», Financial Times, January 20, 2014.

952

Jason Rezaian and Anne Gearan, «U.S., Europe Lift Some Iran Sanctions under Nuclear Deal», Washington Post, January 20, 2014.

953

Susan B. Epstein, «The Budget Control Act, Sequestration, and the Foreign Affairs Budget: Background and Possible Impacts», Congressional Research Service, December 20, 2013.

954

Ursula Lindsey, «Rebels without a Pause», New York Times, May 21, 2103; Tarek Masou, Counting Islam: Religion, Class, and Elections in Egypt (Cambridge: Cambridge University Press, 2014), 210. «Экономические проблемы являются наибольшей угрозой для власти Мурси», – предостерегал Ясир эль-Шими, каирский аналитик Международной кризисной группы, всего за десять дней до свержения президента. Mariam Fam and Alaa Shahine, «Egypt’s Unemployed Target Mursi after Toppling Mubarak: Jobs», Bloomberg Business, June 24, 2013.

955

«The Great Well of China», Economist, June 20, 2015.

956

Стоит отметить, что первоначальные условия Кэмп-Дэвидских соглашений 1979 года предполагали финансирование Израиля и Египта на протяжении трех лет. Эта помощь продолжает поступать и три с половиной десятилетия спустя (на условиях, которые почти не изменились), что лишний раз напоминает о геополитической «ориентации» конгресса, которую, увы, сложно, вернуть.

957

Рассмотрим реакцию израильского правительства на насилие в Египте летом 2013 года. Хотя насилие нарастало и велись разговоры, что Соединенные Штаты вряд ли захотят помогать военному режиму, сурово подавившему неповиновение, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выразил уверенность в продолжении американской поддержки; он сказал, что «мир основан на американской помощи Египту, и думаю, что для нас это важнейшее обстоятельство. Я уверен, что все происходит по согласованию с Вашингтоном». Michael R. Gordon and Mark Landler, «In Crackdown Responses, U.S. Temporarily Freezes Some Military Aid to Egypt», New York Times, October 9, 2013.

958

Nolan Feeney, «U.S. Offers Congo $30 Million, on Condition President Steps Down», Time, May 4, 2014.

959

Geoff Dyer, «US Restores $1,3bn Military Aid to Egypt», Financial Times, April 1, 2015.

960

Benn Steil and Robert Litan, «International Financial Statecraft», Council on Foreign Relations Special Report, August 2006.

961

Комиссия по экономической войне, позднее Совет по экономической войне. См. Jeremy Atack and Peter Passell, New View of American Economic History, 2nd ed. (New York: Norton, 1994).

962

Члены Национальной комиссии по расследованию террористических нападений на Соединенные Штаты («комиссия 9/11») оценили усилия по борьбе с финансированием терроризма в отчете за 2005 год. Они признали эту борьбу важнейшим фактором противодействия терроризму. См. Council on Foreign Relations, «Terrorist Finance», 2002, http://www.cfr.org/publication.html?id=5080.

963

Ibid.

964

Беседа авторов с представителем частного сектора, май 2012 года.

965

Эта глава опирается на работу: Robert D. Blackwill and Meghan L. O’Sullivan, «America’s Energy Edge», Foreign Affairs, March/April 2014, а также на недавнее исследование доктора О’Салливан по данной теме. Кроме того, благодарим за многочисленные поправки и комментарии доктора Дрю Эрдмана и доктора Паноса Кавулакоса.

966

Как отмечают эксперты, не только Соединенные Штаты обладают крупными запасами сланцевого газа; но США оказались первой крупной экономикой, которая начала эксплуатировать геополитические преимущества сланца в мировых масштабах. Matthew Lynn, «Shale Gas Revolution Will Create Winners, Losers», MarketWatch, August 7, 2013; Ed Crooks and Anjli Raval, «US Poised to Become World’s Leading Liquid Petroleum Producer», Financial Times, September 29, 2014.

967

Мы стали свидетелями перехода от дефицита ресурсов к их изобилию благодаря новым технологиям нефтегазовой отрасли США и предпринимательской дерзости. Итоговое увеличение поставок означает, что мировой энергетический сектор начал вести себя как «более нормальный рынок, на котором спрос и предложение лучше сбалансированы, а производители имеют меньше власти». Ian Bremmer and Kenneth A. Hersh, «When America Stops Importing Energy», New York Times, May 22, 2013.

968

«How Much Natural Gas Does the United States Have and How Long Will It Last?», U.S. Energy Information Administration, December 3, 2014.

969

«Market Trends: Natural Gas», Annual Energy Outlook 2014, U.S. Energy Information Administration, May 7, 2014.

970

«Shale Gas Provides Largest Share of U.S. Natural Gas Production in 2013», U.S. Energy Information Administration, November 25, 2014.

971

Stanley Reed, «Oil Prices Drop as Production Hums Along despite a Brimming Supply», New York Times, March 13, 2015; Henry Srebrnik, «Will American SelfSufficiency in Oil Affect Its Foreign Policy?», Journal Pioneer, March 29, 2015.

972

Daniel Yergin, «The Global Impact of US Shale», Project Syndicate, January 8, 2014.

973

Названия месторождений сланцевой нефти. Эти месторождения обыкновенно располагаются на территории сразу нескольких округов, штатов или (иногда) стран. «U.S. Field Production of Crude Oil», data set from U.S. Energy Information Administration, November 26, 2014; Wood Mackenzie, «Global Geopolitics Reshaped by North American Energy Independence», press release, September 26, 2013.

974

См. также «Shale Oil: The Next Energy Revolution», Pricewaterhouse Coopers, February 2013.

975

По оценкам, комбинированная добыча нефти и газа США опережала российскую на 5 миллиардов баррелей в 2013 году; см. John Waggoner, «Report: U.S. to Be Top Energy Producer This Year», USA Today, November 12, 2013.

976

В своих отчетах и сценариях американские ведомства используют ориентир 6 миллиардов кубических футов в день; см. http://energy.gov/fe/downloads/lng-export-study-related-documents. Также см. Meghan L. O’Sullivan, «A Better Energy Weapon to Stop Putin», Bloomberg View, March 11, 2014; Zain Shauk, «U.S. Natural Gas Exports Will Fire Up in 2015», Bloomberg Businessweek, November 6, 2014; «Effect of Increased Levels of Liquefied Natural Gas Exports on U.S. Energy Markets», U.S. Energy Information Administration, October 29, 2014; Roger Howard, «How Shale Energy Reshapes American Security», National Interest, May 3, 2013.

977

International Energy Agency, World Energy Outlook 2013, 564.

978

Meghan L. O’Sullivan, «‘Energy Independence’ Alone Won’t Boost U.S. Power», Bloomberg View, February 14, 2013. Robert McNally and Michael Levi, «Vindicating Volatility», Foreign Affairs, November 4, 2014.

979

Matt Clinch, «Oil Falls below $45 as OPEC Plays Hardball», CNBC, January 13, 2015; «A U.S. Oil Production Slowdown Eases OPEC’s Mind», Stratfor Global Intelligence, December 12, 2014; «Lower Oil Prices Carry Geopolitical Consequences», Stratfor Global Intelligence, November 3, 2014; U.S. Energy Information Administration, «Short-term Energy and Winter Fuels Outlook», October 6, 2015; Nicole Friedman, «U.S. Oil Prices Hit Fresh Six-Year Low, Dipping Below $40 a Barrel», Wall Street Journal, August 21, 2015.

980

Ben Sharples, «Goldman Sees Oil at $45 by October after „Self-Defeating Rally“», Bloomberg Business, May 19, 2015.

981

Clifford Krauss, «OPEC Split as Oil Prices Fall Sharply», New York Times, October 13, 2014.

982

«OPEC: Monthly Oil Market Report», June 10, 2015; «OPEC Refuses to Cut Oil Production», CNN Money, June 5, 2015; Summer Said, «Saudi Arabia, Iraq Push OPEC over Its Ceiling», Wall Street Journal, June 10, 2015.

983

«New Oil Order: Energy and Utilities Investment Strategy. Rise of Shale Pushing OPEC from Cut to Grow; Stay Selective Post Meeting», Goldman Sachs Equity Research, June 8, 2015.

984

Индонезия, будучи импортером энергии, является, пожалуй, единственным исключением.

985

Martin Feldstein, «The Geopolitical Impact of Cheap Oil», Project Syndicate, November 26, 2014. См. также «When Oil Prices Drop, Some Countries Lose», Stratfor Global Intelligence, November 4, 2014.

986

Во многих из этих стран режимы потенциально могут рухнут, если экономика, вследствие «шоковых» цен на нефть, окажется в затяжном падении. Lynn, «Shale Gas Revolution Will Create Winners and Losers».

987

Эксперты утверждают, что ни американский СПГ, ни собственный европейский сланцевый газ не заставят Европу отказаться от импорта российского газа, учитывая, насколько сравнительно дешев последний; но бум нетрадиционной энергетики в США может повлиять на российские доходы, оказать давление на «нефтяной коэффициент», который является предпочтительным для России в ценообразовании для Европы и помогает удерживать цены на высоком уровне. Meghan L. O’Sullivan, «North American Energy Remakes the Geopolitical Landscape: Understanding and Advancing the Phenomenon», Goldman Sachs, May 31, 2014; Morena Skalamera, «Booming Synergies in Sino-Russian Natural Gas Partnership», Belfer Center for Science and International Affairs, Harvard University, May 2014; Ariel Cohen and Anton Altman, «U.S. Shale Gas: The Geopolitical Impact», Heritage Foundation, July 28, 2011.

988

Keith Johnson, «U.S. Mulls Lifting Oil Export Ban, but a Tough Sell on the Hill», Foreign Policy, October 2, 2015.

989

См. European Commission, «EU Crude Oil Imports», http://ec.europa.eu /energy/en/statistics/eu-crude-oil-imports; Elizabeth Rosenberg, David Gordon, and Ellie Maruyama, «Crude Oil Export and U.S. National Security», Center for a New American Security, May 14, 2015.

990

Когда Соединенные Штаты вытеснили Россию в качестве крупнейшего мирового производителя газа в 2013 году, Москва быстро переориентировала свои устремления от Европы и увеличила экспорт в страдающую от энергетического голода Азию. Alexandra Hudson, «U.S. Shale Gas Revolution Throws down the Gauntlet to Europe», Reuters, February 3, 2013.

991

Украинская газовая компания «Нафтогаз» подписала контракт с «Газпромом» в декабре 2014 года, перечислила российскому газовому гиганту 378 миллионов долларов в качестве авансового платежа за 1 миллиард кубометров газа; это стало поводом для возобновления российских поставок газа Киеву. Natalia Zinets, «Ukraine Expects Russian Gas Supplies to Resume Monday», Reuters, December 7, 2014.

992

Центральный банк России прогнозирует, что экономика может сократиться на 4,7 процента в 2015 году, если сохранятся низкие цены на нефть уровня конца 2014 года. См. Neil MacFarquhar and Andrew Kramer, «As the Ruble Swoons, Russians Desperately Shop», New York Times, December 16, 2014; Friedman, «U.S. Oil Prices Hit Fresh Six-Year Low, Dipping Below $40 a Barrel».

993

Zachary C. Shirkey, «America Can’t Escape the Middle East», National Interest, July 29, 2013.

994

«EM Oil Producers: Breakeven Pain Thresholds», Deutsche Bank Research, October 16, 2014. Также см. Institute of International Finance, «IFF: Lower Oil Prices Present Challenges and Opportunities for MENA Region», March 16, 2015. Безубыточная цена десять лет равнялась 20–25 долларам за баррель, а сегодня Ирак, Иран и ОАЭ считают безубыточной цену в диапазоне 80–100 долларов, по оценкам МВФ; Javier Blas and Guy Chazan, «Saudi Arabia Targets $10 °Crude Price», Financial Times, January 18, 2012. Следует отметить, что, хотя безубыточная цена на нефть позволяет судить о финансовом положении страны, возможны значительные колебания в оценках различных аналитиков. Несоответствия могут возникать из целого ряда факторов, в том числе из разницы в прогнозах по добыче нефти и в оценках исполнения бюджета. Standard and Poor’s, «How Do Middle Eastern Sovereigns’ Fiscal Breakeven Oil Prices Affect Credit Ratings and Oil Prices?», February 1, 2013.

995

Anjli Raval, «Saudi Arabia Keeps the Oil Market Guessing», Financial Times, October 20, 2014. См. также Meghan O’Sullivan, «The Saudis Won’t Let Oil Free-Fall», Bloomberg View, December 3, 2014.

996

Данные Всемирного банка по общим запасам, декабрь 2013 года: http://data.worldbank.org/indicator/FI.RES.TOTL.CD.

997

Daniel Yergin, «The Global Impact of US Shale», Project Syndicate, January 8, 2014.

998

Syed Rashid Husain, «Iran Nuke Deal Sends Ripples in Oil Markets», Saudi Gazette, July 19, 2015.

999

Meghan O’Sullivan, «The Energy Implications of a Nuclear Deal between the P5+1 and Iran», Geopolitics of Energy Project workshop report, June 23–24, 2015.

1000

Расчеты на основе данных Международного энергетического агентства, World Energy Outlook 2013, 505. Поскольку Китай и Индия несут значительные ежегодные расходы по нефтяным субсидиям, продолжительное снижение цен на нефть может снизить стоимость этих субсидий и, следовательно, предоставить больше пространства для маневра Пекину и Нью-Дели, которые смогут сосредоточиться на других приоритетах, в том числе на насущно необходимой системе социальной защиты или на военной модернизации.

1001

См. U.S. Energy Information Administration, «China – Analysis», February 4, 2014.

1002

O’Sullivan, «North American Energy Remakes the Geopolitical Landscape».

1003

Африка понесла убытки с началом энергетической революции в США, потеряв 1,5 миллиарда долларов доходов от газа и 32 миллиарда доходов от добычи нефти за пять лет. Renee Lewis, «China Shale Gas Boom Will Hit Poor African Exporters Hard», Al Jazeera America, May 7, 2014. Также см. Zhenbo Hou et al., «The Development Implications of the Fracking Revolution», Overseas Development Institute working paper, April 2014; Lucy Hornby and Ed Crooks, «China’s Shale Revolution: Will It Take Off?», ChinaDialogue, January 17, 2014.

1004

Keith Johnson, «Russia, China Finally Ink Landmark Energy Deal», Foreign Policy, May 21, 2014; Richard Martin, «Russia-China Gas Deal Narrows Window for U.S. Exports», Forbes, May 30, 2014; Jane Perlez, «China and Russia Reach 30Year Gas Deal», New York Times, May 21, 2014.

1005

Наряду с Тайванем и Китаем эти страны (которые вместе закупают примерно две трети мирового производства СПГ) в 2013 году обсуждали способы использования своего коллективного рыночного положения для снижения цен на СПГ для Азии. O’Sullivan, «North American Energy Remakes the Geopolitical Landscape».

1006

IHS, «America’s New Energy Future: The Unconventional Oil and Gas Revolution and the US Economy, Volume 3: A Manufacturing Renaissance», September 2013, Executive Summary, 1; McKinsey Global Institute, «Game Changers: Five Opportunities for US Growth and Renewal», July 2013.

1007

McKinsey Global Institute, «Game Changers». По оценкам IHS, к 2025 году общий объем вклада в ВВП приблизится к 533 миллиардам долларов. Также утверждается, что цепочки стоимости нетрадиционных нефти и газа (плюс химическое производство, связанное с энергетикой) обеспечат почти 3,9 миллиона рабочих мест к 2025 году. IHS, «America’s New Energy Future».

1008

Matt Egan, «Oil Crash Cut My Pay and Killed over 86,000 Jobs», CNN Money, September 3, 2015.

1009

Vali R. Nasr, «Diplomacy Can Still Save Iraq», New York Times, July 14, 2014.

1010

Согласно данным Управления энергетической информации США, чистый импорт сырой нефти в США снизился на 31 процент с 2005 по 2014 год, а добыча нефти выросла на 68 процентов за тот же период. U.S. Energy Information Administration’s Short-Term Energy and Summer Fuels Outlook, April 2015.

1011

Bremmer and Hersh, «When America Stops Importing Energy».

1012

IHS, «America’s New Energy Future», Executive Summary, 6.

1013

Blackwell and O’Sullivan, «America’s Energy Edge».

1014

Бум нефти и газа в Соединенных Штатах и других странах привел к тому, что международные санкции и союзнические усилия по борьбе с иранской ядерной программой устранили более 1 миллиона баррелей в сутки иранской нефти и минимизировали последствия этого события для остального мира. См. комментарии бывшего советника по национальной безопасности Тома Донилона на открытии Центра по проблемам глобальной политики в области энергетики при Колумбийском университете 24 апреля 2013 года. Эксперт в области энергетики Майкл Леви утверждает, что давление США на Иран опиралось на фактор внезапности (никто не ожидал такого роста добычи нефти): «Все разговоры о существенных геополитических преимуществах, однако, сводятся к тому, что будущие доходы уже никого не удивят. Предвидя подобные варианты, некоторые производители станут заблаговременно придерживать инвестиции… В таком мире неожиданный уход с рынка двух миллионов баррелей нефти в день благодаря санкциям однозначно поведет цены вверх. Неожиданный успех США не компенсирует непредвиденных убытков от санкций, потому что успех уже не будет неожиданным». Michael Levi, The Power Surge: Energy, Opportunity, and the Battle for America’s Future, reprint ed. (New York: Oxford University Press, 2014), 215. См также Dan Eberhart, «Strong Arm or Upper Hand: The Shale Revolution and US Geopolitics», Canary, May 1, 2014.

1015

Lynn, «Shale Gas Revolution Will Create Winners, Losers».

1016

Mitchell A. Orenstein, «Six Markets to Watch: Poland», Foreign Affairs, January/February 2014.

1017

Marek Strzelecki and Isis Almeida, «Fracking Setback in Poland Dims Hope for Less Russian Gas», Bloomberg Business, October 10, 2014; O’Sullivan, «North American Energy Remakes the Geopolitical Landscape». Отчет Управления энергетической информации США (2013) снизил оценку польских запасов газа со 187 триллионов кубических футов (2011) до 148 триллионов кубических футов. Эта коррекция связана с более строгим следованием условию о содержании в сланцах по крайней мере 2 процентов минимального органического вещества. U.S. Energy Information Administration, «Technically Recoverable Shale Oil and Shale Gas Resources: An Assessment of 137 Shale Formations in 41 Countries Outside the United States», June 2013.

1018

Erica S. Downs, «Implications of the U.S. Shale Energy Revolution for China», Brookings Institution, November 8, 2013.

1019

Одним из основных геополитических преимуществ сланцевой революции для США является тот факт, что она побуждает национальные нефтяные компании Китая сокращать бизнес в странах, не слишком дружественных к Америке – например, в Иране. См. ibid.

1020

«Fact Sheet: U.S.-China Joint Announcement on Climate Change and Clean Energy Cooperation», White House, Office of the Press Secretary, November 11, 2014.

1021

Michael Porter, David Gee, and Gregory Pope, «America’s Unconventional Energy Opportunity: A Win-Win Plan for the Economy, the Environment, and a Lower-Carbon, Cleaner-Energy Future», Harvard Business School, June 2015.

1022

Реалисты утверждают, что сила является «заменимым» инструментом государственной политики; либеральные критики полагают, что энергетические ресурсы сложно использовать стратегически в проблемных областях. Daniel Drezner, «Military Primacy Doesn’t Pay», International Security 38, no. 1 (Summer 2013): 78–79. Также см. Robert Keohane and Joseph Nye, Power and Interdependence (Boston, Mass.: Scott Foresman, 1978); Kenneth Waltz, Theory of International Politics (Long Grove, Ill.: Waveland Press, 2010); David Baldwin, Paradoxes of Power (New York: Blackwell, 1989); Robert Art, «American Foreign Policy and the Fungibility of Force», Security Studies 5, no. 4 (Summer 1996): 7–42.

1023

Drezner, «Military Primacy Doesn’t Pay». См. также Michael J. Mazarr, «The Risks of Ignoring Strategic Insolvency», Washington Quarterly 35, no. 4 (2012): 7–22. Неудивительно, что министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф повторил эти соображения: «Из-за целого ряда факторов, включая существенно изменившийся глобальный ландшафт, изменения в природе власти, а также диверсификацию и многообразие государственных и негосударственных субъектов, конкуренция в наши дни в основном принимает невоенную форму… Крупные державы и развивающиеся страны сегодня равно не спешат использовать военные средства для улаживания соперничества, преодоления различий и даже для решения споров. Это обернулось постепенным возрождением ревизионизма во внешней политике». Mohammad Javad Zarif, «What Iran Really Wants: Iranian Foreign Policy in the Rouhani Era», Foreign Affairs, May/June 2014.

1024

Требования локализации означали, что в России очень много американских и европейских корпоративных активов, потенциально уязвимых перед захватом при любом конфликте или эскалации конфликта. В некоторых случаях эти активы находились в совместном владении с российскими компаниями, которым грозили санкции (например, совместные предприятия «Газпрома» с Shell или Exxon). Matthew Philips, «Post Crimea, Exxon’s Partnership with Rosneft Feels Weird», Bloomberg Businessweek, March 20, 2014; Jack Farchy and Ed Crooks, «Shell Suspends Russian Shale Oil Venture with Gazprom Neft», Financial Times, October 3, 2014.

1025

См, например, Robert Wright, «Is China Democratizing?», New York Times, April 17, 2009; Suisheng Zhao, ed., China and Democracy: The Prospect for a Democratic China (New York: Routledge, 2000); Kevin J. O’Brien and Lianjiang Li, «Accommodating ‘Democracy’ in a One-Party State: Introducing Village Elections in China», in Elections and Democracy in Greater China, ed. Larry Diamond and Ramon H. Myers (Oxford: Oxford University Press, 2000). Cf. Mary Gallagher, Contagious Capitalism: Globalization and Labor Politics in China (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2007); James Mann, The China Fantasy: Why Capitalism Will Not Bring Democracy to China (New York: Viking, 2007).

1026

Peter Pomerantsev, «How Putin Is Reinventing Warfare», Foreign Policy, May 5, 2014.

1027

David Petraeus and Paras D. Bhayani, «North America: The Next Great Emerging Market? Capitalizing on North America’s Four Interlocking Revolutions», John F. Kennedy School of Government, Harvard University, June 2015.

1028

См., например, последнюю речь Бернанке на посту главы ФРС: Ben Bernanke, «The Federal Reserve: Looking Back, Looking Forward», delivered at the annual meeting of the American Economic Association in Philadelphia, January 3, 2014. Ричард Фишер, консервативный член правления Федеральной резервной системы США, утверждает, что «единственной помехой новому экономическому буму является мутная финансовая политика»; Rob Curran, «Fisher Says Fed Has Overshot Mark on Stimulus», Wall Street Journal, October 10, 2014. См. также «Global Financial Stability Report», International Monetary Fund, October 2014. Эрскин Боулз, сопредседатель двухпартийной комиссии Симпсона – Боулза, вновь подтвердил, что секвестр 2011 года был контрпродуктивным для решения задачи уменьшения долгосрочного долга и сокращения дефицита: «Вместо того чтобы принять разумный, всесторонний финансовый план, который позволил бы постепенно сократить дефицит и обеспечил бы стабильный бюджет на долгосрочную перспективу, Вашингтон увлекся секвестром, который замедлил восстановление экономики и привел к значительному падению инвестиций, способному поставить под угрозу будущее процветание. При этом, вопреки всем ожиданиям, секвестр практически никак не сказался на основных драйверах роста нашего долга»; Erskine Bowles, «Urgency of Federal Deficit Remains», USA Today, October 27, 2014. См. также Lawrence Summers, «Why Public Investment Really Is a Free Lunch», Financial Times, October 6, 2014.

1029

См., например, American Association for the Advancement of Science, «AAAS Report XXXVIII: Research and Development FY 2014», June 13, 2013.

1030

Michael Leachman and Chris Mai, «Most States Funding Schools Less than before the Recession», Center on Budget and Policy Priorities, May 20, 2014.

1031

Sheryll Poe, «The High Cost of Doing Nothing on Infrastructure Investment», U.S. Chamber of Commerce, September 23, 2014.

1032

U.S. Department of State, «The Department of State and USAID FY 2016 Budget», Bureau of Public Affairs fact sheet, February 23, 2015; Office of the Undersecretary of Defense (Comptroller), «United States Department of Defense Fiscal Year 2016 Budget Request: Overview», February 2015.

1033

Эти высокие устремления поддержала советник по национальной безопасности Сьюзан Райс на брифинге в Белом доме: «White House Briefing on Obama Asia Trip with Questions on Ukraine», White House, Office of the Press Secretary, April 18, 2014.

1034

Stephen Grenville, «The Trans-Pacific Partnership: Where Economics and Geopolitics Meet», Interpreter, March 4, 2014; Samuel Rines, «Trans-Pacific Partnership: Geopolitics, Not Growth», National Interest, March 31, 2014.

1035

Инициатива по расширению экономического сотрудничества стран АСЕАН была принята в 2013 году. Предполагалось определить конкретные совместные мероприятия для дальнейшего содействия развитию торговли и инвестиций, повышение эффективности и конкурентоспособности торговых процессов по всей Юго-Восточной Азии, а также добиться большего внимания к экономическим возможностям отношений США и АСЕАН. Инициатива должна заложить основу для присоединения всех стран АСЕАН к другим торговым соглашениям, в том числе ТТП. «The U.S.-ASEAN Expanded Economic Engagement E3 Initiative», U.S. Department of State Office of the Spokesperson, October 9, 2013.

1036

Cris Arcos, «Keep NAFTA’s Momentum Going», Miami Herald, February 22, 2014.

1037

Подробную информацию об этих рекомендациях см. в: Robert A. Pastor, «Shortcut to U.S. Economic Competitiveness: A Seamless North American Market», Council on Foreign Relations, Policy Innovation Memorandum no. 29, Renewing America Initiative, March 5, 2013.

1038

Testimony of Eric Farnsworth, Vice President, Council of the Americas, in U.S. Congress, Senate Committee on Foreign Relations, Doing Business in Latin America: Positive Trends but Serious Challenges, 112th Congress, 2nd session, July 31, 2012, S.Hrg. 112–607.

1039

Robert A. Pastor, The North American Idea: A Vision of a Continental Future (Oxford: Oxford University Press, 2011), 169–172.

1040

Ben Bland and Geoff Dyer, «US Warns China over Disputed South China Sea», Financial Times, September 3, 2012.

1041

Robert Kaplan quoted in «Sea Change», New York Times, April 17, 2014.

1042

См.: Bonnie Glaser, «China’s Coercive Economic Diplomacy», Diplomat, July 25, 2012.

1043

Авторы благодарят Бонни Глейзер за обмен идеями по данному вопросу.

1044

Gary Clyde Hufbauer, Jeffrey J. Schott, Kimberly Ann Elliott, and Barbara Oegg, Economic Sanctions Reconsidered, 3rd edition (Washington, D.C.: Peterson Institute for International Economics, 2007). Brief available at http://www.iie.com /publications/briefs/sanctions4075.pdf.

1045

Обсуждение данных геоэкономических вариантов см. в: Albert O. Hirschman, National Power and the Structure of Foreign Trade (Berkley: University of California Press, 1945), 14–16; Zachary Selden, Economic Sanctions as Instruments of American Foreign Policy (Westport, Conn.: Praeger, 1999); Jean-Marc F. Blanchard and Norrin M. Ripsman, «Asking the Right Question: When Do Economic Sanctions Work Best?», Security Studies 9, nos. 1–2 (1999): 219–220.

1046

Как отмечает Чи-хун Вэй, вопрос в том, может ли государство проводить такую геоэкономическую оборонительную политику без институциональных связей с обществом? Может ли государство мобилизовать общество в условиях демократии и заручиться поддержкой в использовании этих инструментов? См. Chi-hung Wei, «China’s Economic Offensive and Taiwan’s Defensive Measures», China Quarterly 215 (September 2013): 644.

1047

По словам Джеймса Макгрегора, ловушка среднего уровня доходов «распахивается, когда определяемый экспортом быстрый рост за счет дешевой рабочей силы и легкого внедрения технологий завершается». Лекарство простое: экономика должна переориентироваться на внутреннее потребление и инновации. James McGregor, No Ancient Wisdom, No Followers: The Challenges of Chinese Authoritarian Capitalism (Westport, Conn.: Prospecta Press, 2012), 9.

1048

U.S.-India Joint Statement, White House Office of the Press Secretary, September 30, 2014.

1049

Интервью авторов с доктором Алиссой Эйрс, апрель 2014 года.

1050

«Putin’s War of Words», New York Times, December 4, 2014.

1051

Некоторые считают, что НАТО следует проявлять больше решительности, чем это было до сих пор. Независимо от точки зрения, дело здесь просто в том, что, основываясь на тех мерах, которые Соединенные Штаты и Европейский союз принимали до настоящего времени, можно сказать, что деятельность ограничивалась военными усилиями НАТО и скоординированными санкциями.

1052

На выставке бронетранспортеров в Москве в ноябре 2014 года президент Путин заметил, что «оружием и добрым словом можно сделать гораздо больше, чем просто добрым словом»; это была откровенная отсылка к «вежливым людям», то есть российским солдатам, которые высадились в Крыму в начале года. Восточноевропейские страны и государства Центральной Азии все отчетливее сознают возможные последствия реализации путинского проекта «Новороссии», а потому рассматривают Соединенные Штаты как альтернативу российским и китайским инвестициям. Например, развитие торговых и инвестиционных связей с Соединенными Штатами являлось основным поводом для визита казахстанского министра иностранных дел Ерлана Идрисова. «Putin’s War of Words», New York Times, December 4, 2014. Больше о стремлении Казахстана укрепить экономические контакты с США: «Joint Statement of the Third U.S.-Kazakhstan Strategic Partnership Dialogue», U.S. Department of State, December 10, 2014; Robert Guttman, «Kazakhstan Foreign Minister and U.S. Senior Officials Reaffirm and Strengthen Strategic Partnership», TransAtlantic Magazine, July 14, 2013.

1053

Наглядным примером может служить декабрь 2014 года, когда Россия оказалась в тисках полномасштабного валютного кризиса. Несмотря на активное вмешательство в ситуацию Центрального банка, который повысил ставку с 10 до 17,5 процента за одну ночь, рубль резко обесценился и потерял более половины своей стоимости с начала года. См., например, David Herzenshorn and Neil Irwin, «Interest Rate Raised to 17 % in Russia», New York Times, December 15, 2014.

1054

Многие рекомендации взяты из статьи: Meghan L. O’Sullivan, «North American Energy Remakes the Geopolitical Landscape: Understanding and Advancing the Phenomenon», Goldman Sachs, May 31, 2014.

1055

Энергетические связи должны, как справедливо отмечает Элизабет Розенталь, использоваться наряду с торговлей в качестве способа укрепления региональных контактов. Elizabeth Rosenthal, «Energy Rush: Shale Production and U.S. National Security», Report of the Unconventional Energy and U.S. National Security Task Force, Center for a New American Security, February 2014.

1056

Нефтепроводная магистраль на территории США и Канады, по которой канадская нефть поступает на перерабатывающие предприятия США; три этапа проекта введены в эксплуатацию, четвертый (от Хардисти в Канаде до Стил-сити) ожидает одобрения правительства США.

1057

По замечанию Локлира, последствия нагревания планеты будут «вероятно, неизбежными… и скажутся на нынешних сценариях безопасности таким образом, которого мы сегодня, пожалуй, даже не предвидим». Он продолжает: «Я рассуждаю как управленец. Я не ученый, но острова Тарава в Кирибати, насколько мне известно, рассматривают переселение всех жителей в другую страну, потому что [они] перестанут существовать». Bryan Bender, «Chief of U.S. Pacific Forces Calls Climate Biggest Worry», Boston Globe, March 9, 2013.

1058

Относительно проблем сотрудничества с Египтом см.: Thalia Beaty, «U.S. Aid and Egypt: It’s Complicated», Carnegie Endowment for International Peace, October 23, 2012; Max Strasser, «Can USAID Be a Force for Good in Egypt?», Nation, July 22, 2011.

1059

Краткий обзор отношений США и Туниса: U.S. Department of State, Bureau of Near Eastern Affairs, «U.S. Relations with Tunisia», fact sheet, August 22, 2013.

1060

Riddhi Dasgupta, «An Arab Spring Success Story: Tunisia’s New Constitution», CNN Money, February 19, 2014; Tarek Amara, «Tunisia Sees Elections in 2014, Despite Delays», Reuters, March 26, 2014.

1061

Allison Good, «Could the Next U.S. Free Trade Agreement Be with Tunisia?», Foreign Policy, July 12, 2012.

1062

Имеется в виду т. н. «Довильское партнерство» – соглашение, которым страны Большой восьмерки в 2011 году приняли на себя обязанность поддерживать социально-политические реформы в странах «арабской весны».

1063

Программа развития АТЭС, принятая в 1994 году на саммите организации в Богоре (Индонезия).

1064

Принятые в 1994 году, «Богорские цели» предусматривают свободную и открытую торговлю и инвестиции – к 2010 году в промышленно развитых странах и к 2020 году в развивающихся странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Участники соглашения намерены двигаться к реализации проекта, постепенно ликвидируя преграды для торговли и инвестиций, а также развивая свободные рынки товаров, услуг и капитала. См. Asia-Pacific Economic Cooperation, «Bogor Goals», fact sheet, www.apec.org/About-Us/About-APEC/Fact-Sheets/Bogor%20 Goals.aspx.

1065

Упомянув о важности извлечения уроков из опыта других стран, Хани Димиан отметил: «Мы не собираемся изобретать колесо – страны знают свои экономические проблемы и знают, какие шаги необходимо предпринять. Самый безопасный способ… состоит в том, чтобы применить методы, проверенные в других местах». «IMF Promotes Debate on Economic Change in the Middle East», IMF Survey Magazine, April 16, 2014.

1066

О нынешних проблемах Агентства по международному развитию см.: Christopher Holshek, «Why Is the United States Letting Its Best Foreign Aid Tool Fall Apart?», Foreign Policy, June 22, 2015.

1067

Mirjam Gehrke, «New Era Possible in EU Development Aid», Deutsche Welle, February 3, 2014.

1068

Kim Mackrael, «Commercial Motives Driving Canada’s Foreign Aid, Documents Reveal», Globe and Mail, January 8, 2014.

1069

David Petraeus and Robert Zoellick, «Perfect Partners: North America’s Shared Future», Foreign Affairs, February 18, 2014.

1070

Соединенные Штаты в настоящее время имеют соглашения о свободной торговле со всеми странами альянса, за исключением Эквадора. Канада активизировала взаимодействие с альянсом, учредив фонд торговли и развития для ведения переговоров и заключения торгово-инвестиционных соглашений со странами-членами. Членство поможет обеим странам объединить Тихоокеанский альянс быстрее, чем ТТП или прочие многосторонние соглашения. «Join the Club», Economist, April 29, 2013; «Baird Announces New Trade Initiative at Pacific Alliance Meeting», Canadian Office of Foreign Affairs – Trade and Development, press release, June 20, 2014.

1071

Robert Zoellick, «A Presidency of Missed Opportunities», Wall Street Journal, August 10, 2014.

1072

Alex Benard, «How to Succeed in Business and Why Washington Should Really Try», Foreign Affairs, July/August 2012. Бенард продолжает: «Правительство США больше не вправе сидеть сложа руки, пока китайские государственные компании захватывают контроль над формирующимися рынками стран третьего мира. Если же это произойдет, американские компании потеряют большинство этих рынков в обозримом будущем, что нанесет ущерб экономическим и геополитическим интересам страны». Также см. U.S.-China Business Council, «USCBC 2014 China Business Environment Survey Results», www.uschina.org/reports/uscbc-2014-china-business-environment-survey-results.

1073

ОПИК возвращала деньги американским налогоплательщикам тридцать семь лет подряд. См. Overseas Private Investment Corporation, «OPIC 2014 Annual Report», www.opic.gov/sites/default/ les/ les/opic-fy14-annual-report.pdf.

1074

Созданная в 2003 году по решению конгресса США независимая корпорация, которая занимается распределением государственной помощи странам третьего мира.

1075

Американские некоммерческие организации: первая ставит целью «возродить дух предпринимательства», вторая привлекает молодых педагогов к преподаванию малообеспеченным слоям населения.

1076

См. сайт Venture for America, ventureforamerica.org.

1077

Также «нелигитимный долг», концепция международного права, согласно которой государственный долг, набранный правительством в собственных целях, может не признаваться преемниками этого правительства после его свержения.

1078

См. David Gordon and Stephen Krasner, «How to Bring Bashar Assad to the Table», Politico, May 29, 2012; Charles Kenny, «Odious Obligations», Foreign Policy, March 19, 2012.

1079

ГАТТ стало коллективным решением проблемы тарифов, и мы могли бы рассмотреть принятие его современного аналога, то есть соглашения, обязательного для всех сторон, которое будет призвано противостоять наиболее очевидным формам протекционизма наших дней. Это соглашение могло бы действовать подобно существующим торговым соглашениям, а также предусматривать обязательные переговоры и согласованные механизмы соблюдения условий, равно как и правовую защиту, а вместо либерализации тарифов и инвестиций ставило бы основной целью устранение государственных рыночных диспропорций и иных вопросов конкурентоспособности. Открытое для всех желающих (но со своими стандартами) и предлагающее комплекс норм по регулированию рыночных «искажений», такое соглашение могло бы стать сегодняшним мировым аналогом ГАТТ.

1080

См., e.g., Clyde Prestowitz, «China’s Not Breaking the Rules. It’s Playing a Different Game», Foreign Policy, February 17, 2012.

1081

Финансирование впоследствии расширили на 2015 финансовый год, охватив Йемен и Сирию. См. Julian Pecquet, «Congress Balks at War on Terror Funding for Syria», Al-Monitor, April 16, 2014; «Analysis of the President’s FY15 International Affairs Budget Request», U.S. Global Leadership Coalition, March 4, 2014.

1082

См, например, Daniel Byman and Matthew Waxman, The Dynamics of Coercion: American Foreign Policy and the Limits of Military Might (Cambridge: Cambridge University Press, 2002).

1083

Изменения следующие: удвоение квоты МВФ до 720 миллиардов долларов, перенос шести процентов общей квоты на развивающиеся рынки и передача двух мест (из двадцати четырех) в правлении МВФ от Европы в пользу развивающихся стран. См. Robin Harding, «G20 Gives U.S. Ultimatum over IMF reform», Financial Times, April 11, 2014.

1084

Richard N. Haass, Foreign Policy Begins at Home: The Case for Putting America’s House in Order (New York: Basic Books, 2014).

1085

Позволим себе указать, что один из авторов этой книги был главным разработчиком экономической программы Х. Клинтон.

1086

Hillary Rodham Clinton, «Economic Statecraft», speech at the Economic Club of New York, October 14, 2011.

1087

См. «Delivering on the Promise of Economic Statecraft», remarks by Hillary Rodham Clinton at Singapore Management University, November 17, 2012.

1088

Robert Zoellick, «A New U.S. International Economic Strategy», Wall Street Journal, February 5, 2013.

1089

Jonathon Weisman, «At Global Economic Gathering, U.S. Primacy Is Seen as Ebbing», New York Times, April 17, 2015.

1090

Боевые столкновения американских и северовьетнамских кораблей в Тонкинском заливе в августе 1964 года; после этих инцидентов конгресс принял резолюцию, разрешавшую президенту Джонсону принимать любые меры для защиты США и союзников в Юго-Восточной Азии.

1091

Graham Allison and Robert Blackwill, America’s National Interests: A Report from the Commission on America’s National Interests, July 2000.

Вернуться к просмотру книги