Краткая история будущего - читать онлайн книгу. Автор: Жак Аттали cтр.№ 60

Трагедия разыграется через 15–20 лет, в то время когда в мире развернется кризис девятой рыночной формы, ужесточатся столкновения между нациями, наемниками и пиратами и три волны будущего столкнутся. Французское государство не сможет этому противостоять. К 2025 году Пятая республика будет старше других режимов. Если Франция ничего не предпримет, ее настигнет необратимый процесс национальной дезинтеграции, и однажды она просто исчезнет с лица Земли, как до этого в вечность уходили другие великие нации.

Именно сейчас, ориентируясь на историю будущего, французы должны осознать свои ресурсы, угрозы и возможности. Чем больше времени пройдет, тем в меньшей степени политики смогут повлиять на происходящее. Еще можно избежать катастрофы и выпутаться из неприятной истории, запустив программу срочных мер вне зависимости от мнения политического большинства.

Я не собираюсь подробно говорить, какие именно реформы нужны, хочу лишь показать общее направление движения. Реформы должны складываться вокруг двух идей: дать будущему то, что мы у него взяли, и позволить стране получить от будущего лучшее.

Нынешнее поколение должно набраться смелости и подумать, что оно оставит потомкам. Эта педагогическая фаза очень важна для того, чтобы прийти к консенсусу о реформах.

Нужно выстроить бюджет так, чтобы он имел положительное сальдо, достаточное для покрытия долга. В частности, необходимо урезать государственные расходы (минимум на 10 % в год) и повысить налоги (на 5 % в год). Это осуществимо: в 2002 году Бразилия была признана неплатежеспособной, а к 2008 году ей удалось получить положительное сальдо бюджета в 4 % и избежать долговой ямы. Финансовый кризис все только ухудшит.

Нужно принять давно ожидаемые смелые и непопулярные меры: институциональную реформу, чтобы повысить эффективность институциональных образований; пресечь разбазаривание средств в администрации военной, социальной и фискальной сфер; значительно уменьшить субвенции на сельское хозяйство и устаревшие индустрии; начать использовать технологии кочевой мобильности на госслужбе; уменьшить число децентрализованных уровней.

Как только данная программа реформ будет запущена, Франция снова станет свободной. Она может провести и другие реформы, продиктованные историей будущего.

Реформы, которые вытекают из истории будущего, рассказанной мной в предыдущих главах, можно распределить по семи направлениям (по степени важности).

Заниматься продвижением технологий будущего: нужно выделять значительные средства для проведения университетских и промышленных исследований в сфере новых материалов, экономии энергоресурсов, гибридных машин, водородных батарей, использования новых видов топлива, возобновляемых источников энергии, нанотехнологий, самонаблюдатчиков, кочевой мобильности и урбанизма.

Создать справедливое общество: нужно организовать справедливую мобильность кадров, удовлетворяющую всех соискателей; реформировать государственные службы, чтобы они в первую очередь помогали беднейшим слоям населения. Ради справедливости по отношению к будущим поколениям следует увеличить пенсионный возраст, по меньшей мере, на шесть лет для всех работников — за исключением тех, кто занят на вредном или опасном для жизни производстве (учитывая рост продолжительности жизни, это позволит работавшим в 2010 году иметь столько же пенсионных лет, как, например, тем, кто закончил работу в 1988 году). Надо учитывать продолжительность жизни при расчете отчислений и пенсий. Необходимо смириться с тем, что каждый год в страну приезжают сотни тысяч иммигрантов, и не только иностранцы с дипломом о высшем образовании. Чтобы преуспеть в их интеграции, следует разработать амбициозную школьную, культурную и городскую политику; поставить в приоритет строительство социального жилья; дать преимущественные права явным меньшинствам; ввести временную позитивную дискриминацию на семь лет и на то же время ограничить равенство мужчин и женщин (другая форма позитивной дискриминации).

Повысить эффективность рынка: нужно создать в стране обстановку кочевой мобильности, что подразумевает строительство коммуникационных сетей — портов, железных дорог, аэропортов, оптоволоконных сетей, городских инфраструктур. Нужно бороться со всем, что может помешать мобильности населения (наркотики, алкоголь, ожирение); стимулировать стремление к работе, конкуренции, усилиям, любопытству, свободе, изменениям и всему новому; способствовать созданию и развитию новых предприятий, в частности в области здравоохранения и образования; понизить налоги на доходы и сбережения; поощрять зарабатывание денег своим трудом; развивать конкуренцию в сфере услуг; понизить входные барьеры в некоторые профессии; развивать технологическое лидерство; привлекать иностранные инвестиции, особенно в области кочевой мобильности, здравоохранения, образования и социальных предприятий; выделять из общей массы самых «инновационных» государственных служащих; уменьшить и упростить административную структуру, соединяя регионы и департаменты.

Способствовать развитию сфер, улучшающих благосостояние населения: создавать рабочие места в сфере туризма, люкс-индустрии, здравоохранения, логистики.

Создавать, привлекать и удерживать креативный класс: нужно удвоить расходы на одного студента, перегруппировать университеты, позволить им иметь независимое управление, поощрять их отношения с частным сектором; сделать так, чтобы социальная принадлежность больше не влияла ни на академические успехи, ни на доступ к ответственным должностям; преобразовать колледжи; учить студентов превращать свои знания в капитал; предоставлять второй и третий шанс тем, кто не смог закончить обучение или поступить в университет; ввести жесткую политику внутренней безопасности; повысить качество общественной и культурной жизни в регионах, оказывающих стимулирующее влияние на развитие экономики, чтобы привлекать туда элиты со всего мира. Продвижение городского, социального и промышленного дизайна будет ключевым фактором развития.

Укрепить влияние и суверенитет: нужно способствовать распространению во всем мире французского языка и защищать его в самой Франции; снабдить армию средствами наблюдения и быстрого реагирования; сосредоточиться на помощи странам, которые этого заслуживают, развитии демократических институций; разработать четкую политику развития Восточной Европы и средиземноморских стран — регионов, от которых в ближайшие 50 лет будет зависеть безопасность Франции. Надо ограничить применение индивидуального транспорта и рационально использовать водные, морские ресурсы и энергоресурсы, перерабатывать отходы. Нельзя забывать и об атомной энергетике.

Способствовать рождению гипердемократии: Франция должна быть заинтересована в гипердемократии, которая защитит ее саму и ее ценности. Поэтому она должна инициировать создание институций всемирного управления, о котором я упоминал в предыдущей главе, говоря об объединении стран «Большой восьмерки» и Совета безопасности ООН. В рамках Европы Франция должна инициировать создание настоящего континентального правительства, обладающего политическими, военными и социальными полномочиями, а не как сегодня — лишь экономическими и монетарными. Франции необходимо дать понять своим соседям, что Европа может стать первым на планете местом согласия и мира. Французское государство должно оставить себе все полномочия, требуемые для социальной интеграции, продвижения языка, культуры, образования; нужно снизить налоги, ввести упрощенные налоговые режимы и оказывать финансовую поддержку социальным предприятиям всех видов (партии, профсоюзы, неправительственные организации, ассоциации, кооперативные сети (реальные и виртуальные), особенно в сфере образования и профилактических мероприятий). Необходимо развивать «демократию участия» на региональном уровне, используя технологии кочевой мобильности и гипернаблюдения; организовать реальные городские и виртуальные места встреч для тех, кто хочет быть полезным и кому есть чем поделиться, что предложить. «Демократия участия» создаст лояльных граждан. Именно благодаря им Франция сможет найти свое место под солнцем в истории будущего — на огромной строительной площадке, где каждый элемент является масштабной реформой в каждой стране.