С целью осуществления всех необходимых полномочий при должности командующего войсками вермахта в Крыму был создан штаб, основой которого послужили соответствующие структуры 42-го армейского корпуса 11 — й армии. Организационно этот штаб состоял из нескольких отделов, главными из которых в данном случае являлись оперативный (I), разведывательный (II) и административный (VII) отделы. Через первый отдел шло управление войсками оккупационной группировки на полуострове (немецкие, румынские и словацкие полевые части и соединения). Через второй — подразделениями абвера — немецкой военной разведки.
[71]
Начальник седьмого отдела руководил военно-административными органами, которые состояли из полевых (Feldkommandantur; FK) и местных комендатур (Ortskommandantur; OK) и наделялись всей полнотой власти в зоне своего действия. Полевые комендатуры создавались обычно в пределах 1–2 районов (например, в Крыму). Им подчинялись местные комендатуры, создаваемые в городах, районных центрах, крупных узлах железных и шоссейных дорог и местах дислокации военных гарнизонов. Все комендатуры должны были выполнять две задачи: охранную и управленческую. К первой относилось «обеспечение покоя» в оккупированных районах и охрана тылов действующей армии. Ко второй — создание, руководство и контроль над органами местного управления, а также «мобилизация резервов» для ведения войны. В целом это сводилось к следующим основным функциям:
• борьба с партизанами;
• охрана коммуникаций, военных объектов и лагерей военнопленных;
• разведывательная и контрразведывательная деятельность;
• ведение пропаганды.
[72]
Для выполнения указанных функций к каждому типу комендатур прикомандировывались подразделения армейской службы порядка. На Крымском полуострове они были представлены тайной полевой полицией и полевой жандармерией, выполнявших в зоне юрисдикции военной администрации, соответственно, следственные и карательные функции.
[73]
Всего же за период с 1941 по 1944 год на территории Крыма функционировало 4 полевые и 23 местные комендатуры, которые располагались в следующих населенных пунктах:
[74]
Номер комендатуры |
Период функционирования |
Место дислокации |
FK 553 |
- |
Севастополь |
FK 751 |
ноябрь 1942, 1943 |
Карасу-базар (ноябрь 1942), Симферополь (1943) |
FK 676 |
1943 |
Керчь |
FK 810 |
декабрь 1941, май 1942 |
Феодосия (декабрь 1941), Евпатория (май 1942) |
OK(l)277 Evpatoria |
1941 |
Евпатория |
OK 287 |
декабрь 1941 — ноябрь 1942 |
Керчь |
OK(l)287 Simferopol |
1941 |
Симферополь (1941) |
OK(I) 287 Feodosia |
1943 |
Феодосия (1943) |
OK(I)287 Kertsch |
1943 |
Керчь |
OK 290 |
1941–1942 |
Симферополь |
OK(I)290 Sewastopol |
1943 |
Севастополь |
OK(I)318 Kertsch |
1943 |
Керчь |
OK 576 |
июль 1942 |
Бахчисарай |
OK (11) 662 Jalta |
1941–1942 |
Ялта |
ОК(1) 742 Dshankoj |
1942 |
Джанкой |
OK (1) 805 |
1942 |
Феодосия |
OK (I)853 Simferopol |
1941 |
Симферополь |
OK (I) 923 Kertsch |
1943 |
Керчь |
OK (I) 934 Kamish-Burun |
1943 |
Камыш-Бурун |
OK 937 |
апрель 1942 |
Карасубазар |
OK (I)937 Karasubazar |
1942 |
Карасубазар |
OK (I) 939 Dshankoj |
1942 |
Джанкой |
Комендатуры без порядкового номера |
OKBachtschissaraj |
1941–1942 |
Бахчисарай |
OK Feodosia |
1943 |
Феодосия |
OK (I) Jalta |
1943 |
Ялта |
OK Karasubazar |
январь 1942 |
Карасу-базар |
OK Sewastopol |
1942 |
Севастополь |
Согласно приказу Гитлера от 17 июля 1941 года, на рейхсфюрера СС и шефа германской полиции Г. Гиммлера было возложено «полицейское обеспечение восточных территорий». Последний назначал главных фюреров СС и полиции (Höhere SS- und Polizeiführer; HSSPf), которые являлись высшими полицейскими чиновниками в рейхскомиссариатах или, по согласованию с военной администрацией, в тыловых районах групп армий. Хотя фюреры СС и полиции формально подчинялись рейхскомиссарам или находились в оперативном подчинении у командующих тыловыми районами групп армий, реальную власть над ними имел только Гиммлер. Этот последний факт означал, что полицейская администрация действовала параллельно и на равных правах с гражданской и военной администрациями. В данном случае, начиная с сентября 1942 года, фюрер СС и полиции генерального округа «Таврия» находился в оперативном подчинении командующего войсками вермахта в Крыму.
[75]